Суд отменил решение о призыве в армию вынесенное в отношении нашего клиента

Не редко возникают ситуации, с нарушением действующего законодательства, со стороны должностных лиц медицинских и призывных комиссий. 

Должностные лица, с целью выполнения плана призывных мероприятий, не обращают внимание на жалобы и заболевания, имеющиеся у призывников на момент прохождения призывной комиссии.

Не смотря на наличие даже незначительных заболеваний, призывники при прохождении медицинской комиссии должны быть тщательно обследованы. 

Согласно материалам дела

К*** А.М. обратился в суд к призывной комиссии с административным иском, в котором с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконными действия призывной комиссии в части изменения заключения годности к военной службе в отношении истца, а также оставить в силе решение призывной комиссии муниципального образования об освобождении истца от призыва на военную службу с категорией «В», признав его ограниченно годным.

Истец в обоснование своих требований указывает, что он состоит на воинском учете и является призывником военного комиссариата по городу ***

Согласно выводам медицинской и призывной комиссии 12 декабря 2019 года истец был признан ограниченно годным к военной службе в связи с установленным диагнозом 1, на основании статьи 58 пункта «в» Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565), ему была установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Между тем, в ходе контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией области от 17 декабря 2019 года ему был установлен диагноз 2, а также изменена категория годности к военной службе в соответствии со ст. 59 пунктом «в» Расписания болезней, в связи с чем, итоговым решением призывной комиссии области истец признан годным с незначительными ограничениями, выставлена категория годности Б-3 и выдана повестка для отправки в войска на 18 декабря 2019 года.

Истец указывает, что у него имеется заболевание: 1 и на основании статьи 58 пункта «в» Расписания болезней ему должна быть установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

При прохождении медицинского освидетельствования у него имелись жалобы на состояние здоровья, и определение призывной комиссией области категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, истец считает необоснованным.

В судебное заседание К*** А.М. не явился, о дне слушания дела извещен. Представитель административного истца Волосюк А.Н., действующий на основании доверенности (л.д. 41-42), исковые требования поддержал и пояснил, что с учетом имеющихся у К*** А.М. заболеваний призывная комиссия МО» правильно установила истцу категорию годности к военной службе «В» - ограниченно годен. Однако врач призывной комиссии области безосновательно, без надлежащего изучения медицинских документов и обследования призывника, установил иной диагноз и изменил категорию годности «Б», позволившей призвать К*** А.М. на военную службу. Пояснил, что отмена решения призывной комиссии области в досудебном порядке в связи с его оспариванием не является препятствием для его обжалования в суде. Более того, призывной возраст истца окончен, К*** А.М. переведен в отделение запаса и ему должен быть выдан соответствующий документ воинского учета.

Призывная комиссия области и Военный комиссариат области, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, о дне слушания дела извещены, своих представителей в суд не направили.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, а также заключение комплексной судебно-медицинской экспертизы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон № 53-ФЗ).

Согласно статье 22 названного Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5, статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу. При этом граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Согласно статье 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 13 Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в том числе при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации. Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 23, пункты 1 и 4 статьи 52 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 29 Закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Пунктом 3 статьи 29 данного Федерального закона предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Как следует из материалов дела, в период осенней призывной компании 2019 года в ходе медицинского освидетельствования К*** А.М. был установлен диагноз: 1, на основании чего в соответствии со статьей 58 пунктом «в» Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) ему была установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Решением призывной комиссии Муниципального образования № 13 от 12 декабря 2019 г. К*** А.М. по пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» освобожден от призыва на военную службу (л.д. 38).

Между тем, после направления К*** А.М. в призывную комиссию области, врач ФИО1, изучив медицинские документы, пришел к выводу, что у К*** А.М. имеется диагноз: 2, в связи с чем истцу была изменена категория годности к военной службе в соответствии со ст. 59 пунктом «в» Расписания болезней. Итоговым решением призывной комиссии области № 27 от 17.12.2019 истец признан годным с незначительными ограничениями, выставлена категория годности Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями ПП-3, призван на военную службу с предназначением в ВМФ. Этим же решением призывной комиссии области отменено решение призывной комиссии городского округа № 13 от 12.12.2019.

Решением призывной комиссии  области № 38 от 31 декабря 2019 вышеуказанное решение призывной комиссии  области отменено в связи с его оспариванием (л.д. 61).

В рамках настоящего административного дела для проверки обоснованности диагноза и установления годности К*** А.М. по состоянию здоровья к военной службе судом была назначена комиссионная судебно-медицинская экспертиза с привлечением к исследованию врача-специалиста в области гастроэнтерологии, с проведением ее в ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы области».

Согласно заключению комиссионной судебно-медицинской экспертизы «…» выставленный К*** А.М. диагноз 1 является обоснованным и достоверным. Данный диагноз подтвержден имеющимися в медицинских документах данными клинических осмотров и инструментальными эндоскопическими исследованиями, проведенными гражданину К*** А.М. в период с 2016 по 2019 годы. Указанный диагноз соответствует положениям пункта «в» ст. 58 (язвенная болезнь желудка, двенадцатиперстной кишки) с незначительными нарушениями функций и редкими обострениями, графы I раздела II «Расписания болезней», являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Оценивая вышеприведенное заключение экспертов, суд находит его допустимым доказательством, не вызывающим сомнений в своей объективности, и кладет в основу решения, поскольку оно дано квалифицированными специалистами, имеющими достаточный стаж и опыт в своей области. Выводы экспертов надлежащим образом мотивированы, поэтому оснований не доверять им, у суда нет.

В соответствии со статьей 58 п. «в» Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, установлена категория годности к военной службе - «В», то есть ограниченно годен к военной службе.

Таким образом, суд приходит к выводу, что с учетом имеющихся у К*** А.М. заболеваний на период призывной компании 2019 года, у призывной комиссии области не имелось оснований для отмены решения призывной комиссии МО «городской округ», которым истец в соответствии со статьей 58 пунктом «в» Расписания болезней был признан ограниченно годным к военной службе.

Решение призывной комиссии области № 27 от 17.12.2019 об отмене решения призывной комиссии Муниципального образования «городской округ» № 13 от 12.12.2019 принято незаконно, в связи с чем исковые требования истца в данной части иска подлежат удовлетворению.

Между тем, суд считает, что принятие решения об оставлении в силе решения призывной комиссии Муниципального образования возложено на призывную комиссию субъекта, и в компетенцию суда принятие таких решений не входит, поскольку суд не может подменять в данном случае призывную комиссию, в связи с чем, требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, права К*** А.М. подлежат восстановлению путем удовлетворения требований о признании незаконным решения призывной комиссии области № 27 от 17.12.2019 и возложения на данную комиссию обязанности восстановления нарушенного права в порядке, предусмотренном законом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск К*** к Призывной комиссии области об оспаривании решения призывной комиссии, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия призывной комиссии области об отмене решения призывной комиссии Муниципального образования № 13 от 12.12.2019 об освобождении от призыва на военную службу; обязать восстановить нарушенные права К*** А.М. в порядке, установленном Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Таким образом, решением суда признан незаконным призыв в Вооруженные Силы РФ, наш клиент получил военный билет и зачислен в запас. 

В последующем решением суда полностью компенсированы расходы на проведение комплексной судебно-медицинской экспертизы и частично на участие представителя.