Суд отказал администрации "Город Калининград" в сносе самовольно возведённого двухэтажного строения в центре Калининграда
Интересы ответчика представлял - адвокат Грозный Борис Андреевич.
Администрация ГО «Город Калининград» обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит обязать НАШЕГО КЛИЕНТА в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольно возведенное строение, расположенное на земельном участке во дворе дома по адресу: г. Калининград, ул. К. Маркса. В обоснование иска ссылается на то, что Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области направило в адрес администрации ГО «Город Калининград» уведомление о выявлении самовольной постройки № 1 и документы, подтверждающие наличие признаков самовольной постройки. При проведении визуального осмотра в ходе выездного мероприятия, установлено, что на земельном участке расположен объект капитального строительства, не завершенный строительством, который представляет собой двухэтажное здание прямоугольной формы длиной и шириной 12м х 6м, со скатной кровлей. Высота фундамента над уровнем земли составляет 0,3 м, кладка стен первого, второго этажей и фронтонов выше уровня перекрытия второго этажа выполнена из газосиликатных блоков. Визуально высота объекта около 11,5 м. Объект имеет признаки объекта капитального строительства: прочная связь с землей, конструктивные характеристики объекта не позволяют осуществить его перемещение (демонтаж) и последующую сборку без несоразмерного ущерба его назначению и без изменения основных характеристик здания. Указанный объект капитального строительства расположен с нарушением предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства для зоны «ЖИ-2», установленных Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», утв. решением городского Совета депутатов Калининграда от 25.12.2017 № 339: расстояние от красной линии улицы составляет менее 5 м; расстояние от объекта капитального строительства до границ земельного участка составляет менее 3 м; расстояние от существующего нежилого здания на земельном участке по ул. К. Маркса до строящегося объекта составляет около 0,3 м при минимальном разрыве между стенами зданий без оконных и (или) дверных проемов 6 м. Строительство спорного объекта производится в отсутствие разрешения на строительство, выданного в установленном порядке уполномоченным органом, что подтверждается информацией Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области.
Решением суда в иске администрации было отказано. Решение суда вступило в законную силу.
Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.
В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства).
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
По информации комитета территориального развития и строительства администрации ГО «Город Калининград», изложенной в обращении в юридический комитет администрации ГО «Город Калининград» исх. И-КТРиС- 6471, согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», утв. решением городского Совета депутатов Калининграда от 25.12.2017 № 339, земельный участок по ул. К. Маркса расположен в зоне ЖИ-2 «Зона среднеэтажной застройки исторических районов» (подзона Б), установленной для обеспечения правовых условий строительства, реконструкции и эксплуатации преимущественно малоэтажных (не выше 4 надземных этажей) и среднеэтажных (не выше 8 надземных этажей) многоквартирных домов, а также сопутствующей инфраструктуры и объектов обслуживания населения на территориях с сохранившейся исторической средой. Применительно к рассматриваемой территории, в границах которой расположен земельный участок утвержденная документация по планировке территории отсутствует. Согласно сведениям цифрового дежурного плана города Калининграда рассматриваемый объект капитального строительства расположен на расстоянии: 2,7 м до красной линии ул. Фестивальная аллея; с юга (юго-востока) - 0,15 от границы земельного участка; с запада (Юго-запада) - 5,4-6,6 м от границы земельного участка; с севера (северо- запада) - 0,35 м от границы земельного участка; с востока (северо-востока) -0м от границы земельного участка.
Красные линии ул. Фестивальная аллея являются проектными и отображены на дежурной карте города с учетом и на основании:
категорийности улиц, в соответствии со схемой развития транспортного обслуживания в составе действовавшего на тот период Генерального плана МО ГО «Город Калининград», утв. решением городского Совета депутатов Калининграда от 22.02.2006 № 69;
требований СНиП 2.07.01.89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений (действующая редакция СП 42.13330.2016)», согласно которым ширина улиц местного значения в жилой застройке в красных линиях, как правило, принимается 15-25 метров;
с учетом технических коридоров для обслуживания коммуникаций инженерно-технического обеспечения жилого микрорайона.
Доводы администрации ГО «Город Калининград» о нарушении градостроительных регламентов в части отступов от спорного объекта недвижимости до границ земельного участка и красных линий суд находит несостоятельными, поскольку в силу положений п. 10 ст. 26 Правил землепользования и застройки городского округа "Город Калининград", утв. решением городского Совета депутатов Калининграда от 25.12.2017 N 339, действие градостроительного регламента в части минимального отступа от зданий до красных линий улиц, который составляет 5 метров, и минимального отступа от красных линий проездов, который составляет 3 метра, не распространяется на случаи реконструкции (надстройки, пристройки, устройства мансардного этажа за счет освоения чердачного пространства) существующих объектов капитального строительства (за исключением объектов, расположенных на территориях садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан), построенных и введенных в эксплуатацию до введения в действие Правил. Минимальный отступ от таких объектов принимается равным фактическому расстоянию от объектов до красных линий, которое не подлежит уменьшению в процессе реконструкции.
При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм права отсутствуют основания к удовлетворению иска администрации ГО «Город Калининград» по доводам, изложенным в исковом заявлении.
