Дело № 5-36/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 мая 2011 года
Судья Московского районного суда г.Калининграда Провалинская С.И.
при секретаре Акинфиевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО "К" по факту административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, суд
установил:
В период ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <данные изъяты> по пожарному надзору - начальником отделения ГПН отдела ГПН УНД ГУ МЧС России по <данные изъяты> области Л* по согласованию с <данные изъяты> прокуратурой в присутствии генерального директора Х* была проведена внеплановая проверка за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности ООО "К", расположенного по <адрес>. В ходе проверки было установлено, что ООО "К" при эксплуатации складских помещений, расположенных по вышеуказанному адресу, нарушило требования пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) от 18.06.03 г. № 313, требования и нормы НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» от 18.06.03 г. № 315, НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» от 20.06.03 г. № 323, СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» от 13.02.1997 г. № 18-7, СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» от 26.06.03 г. № 115, СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» от 04.10.1985 г. № 189, а именно:
- здание охраны и административное здание литер «<данные изъяты>» не оборудованы системой пожарной автоматики, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, лестничный марш не отделен от поэтажных коридоров перегородками с заполнением в проемах дверями второго типа; в здании не проведена огнезащитная обработка деревянной конструкции крыши;
- помещения административного блока здания литер «<данные изъяты>» не оборудованы системой пожарной автоматики, складские помещения не оборудованы системой пожарной автоматики с учетом площади, назначения и категории по взрывопожарной и пожарной опасности, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутренним противопожарным водопроводом, для складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ, и не обозначена на дверях помещений, не проведена проверка состояния огнезащитной обработки несущих металлических конструкций;
- складские помещения здания литер «<данные изъяты>» не оборудованы системами пожарной автоматики с учетом площади, назначения и категории по взрывопожарной и пожарной опасности, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутренним противопожарным водопроводом, не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны ПУЭ, и не обозначена на дверях помещений, не проведена проверка состояния огнезащитной обработки несущих металлических конструкций;
- складские здания литер «<данные изъяты>» не оборудованы системами пожарной автоматики с учетом площади, назначения и категории по взрывопожарной и пожарной опасности, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутренним противопожарным водопроводом, не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны ПУЭ, и не обозначена на дверях помещений, здание склада не оборудовано оконными проемами для дымоудаления, в помещении пристройки к зданию автоматическая установка пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии, на оконном проеме пристройки установлена глухая решетка;
- производственное здание литер «<данные изъяты>» не оборудовано системами пожарной автоматики с учетом площади, назначения и категории по взрывопожарной и пожарной опасности, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутренним противопожарным водопроводом, не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны ПУЭ, и не обозначена на дверях помещений, в производственном здании установлена отопительная печь, не произведена чистка дымохода, не предусмотрена разделка в месте пересечения дымовой трубы и стены, отделанной горючими материалами, производственное здание не обеспечено системой вытяжной противодымной вентиляции, для отделки стен и потолка на путях эвакуации применены горючие материалы, не обеспечен требуемый минимальный предел огнестойкости несущих металлических конструкций, встроенные помещения выполнены из горючих материалов, не проведена повторная огнезащитная обработка (пропитка) деревянных элементов, конструкций крыши здания.
Тем самым в ходе проверки были выявлены грубейшие нарушения требований пожарной безопасности, которые во всех складских помещениях создают угрозу позднего обнаружения пожара, усложняют процесс его тушения, а в случае возникновения пожара могут повлечь за собой его быстрое распространение и создать непосредственную угрозу здоровью и жизни людей, находящихся в зданиях, что подтверждается протоколом об административном нарушении требований в области пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании государственный инспектор - Л* подтвердил наличие выявленных при проверке нарушений норм и правил пожарной безопасности в деятельности ООО "К", пояснив, что проведенная им внеплановая проверка была проведена на основании поступившего заявления от гражданина Т* и согласована с <данные изъяты> прокуратурой, в соответствии с действующим законодательством, выявленные нарушения, изложенные в акте проверки, могут создать непосредственную угрозу здоровью и жизни людей, находящихся во всех зданиях. По устранению вышеуказанных нарушений ООО "К" выдано предписание, которым установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ. Не согласен с расчетом категории пожарной безопасности помещений ООО "К". На момент проверки не использовались помещения пристройки к зданию литер <данные изъяты>.
Генеральный директор ООО "К" - Х* не согласен с протоколом об административном правонарушении требований в области пожарной безопасности, считает, что внеплановая проверка проведена противозаконно, ее результаты не соответствуют законодательству и нормативным актам. ООО "Н" выполнило расчет категории пожарной опасности помещений ООО "К". Аренда и использование складских и других помещений в настоящий момент используется не в полном объеме, в зданиях и помещениях находится небольшое количество людей.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд находит вину ООО "К" в нарушении требований пожарной безопасности доказанной.
Доводы генерального директора ООО "К" Х* в той части, что внеплановая проверка была проведена без законных на то оснований, в нарушение требований ФЗ №294 от 26 декабря 2008 года, не было установлено лицо, которое обратилось в орган государственного контроля, а также указанные нарушения в протоколе об административном нарушении требований в области пожарной безопасности не соответствуют действительности, суд считает несостоятельными.
Основанием для проведения внеплановой проверки согласно ФЗ №294 от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ст.2 п.2 является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации. Из материалов дела видно, что основанием для проведения внеплановой проверки послужила жалоба гражданина Т*, направленная в адрес начальника УГПН ГУ МЧС России по <данные изъяты> области, а также на имя начальника ОГПН <данные изъяты> района <данные изъяты> (л.д. 12-13). Внеплановая проверка была согласована с прокуратурой <данные изъяты>, что подтверждается решением о согласовании от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13 оборот). В своей жалобе Т* указал свой адрес: <адрес>. Довод Х* о том, что данный гражданин не проживает и не зарегистрирован по указанному им адресу, не является основанием для признания внеплановой проверки незаконной. ДД.ММ.ГГГГ Управлением надзорной деятельности было издано распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки ООО "К" (л.д. 15). ООО "К" зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы (л.д. 18). Генеральным директором ООО "К" назначен Х* (л.д.17). ООО "К" принадлежат здания и складские помещения, расположенные по <адрес>. На основании ст. 38 ФЗ №122 от 22 августа 2004 года ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества. Здания и помещения по вышеуказанному адресу принадлежат ООО "К", которые сдаются в аренду, а следовательно ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несет ООО "К".
В судебном заседании государственный инспектор по пожарному надзору Л* пояснил, что не согласен с расчетом категории пожарной опасности помещений ООО "К", т.к. они были произведены без учета горючей нагрузки. Данный факт подтверждается заявлением Х* на имя генерального директора ООО "Н", а также расчетом категории пожарной опасности (л.д. 24-35). Нарушения требований в области пожарной безопасности ООО "К" отражены в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6).
Суд квалифицирует действия ООО "К" по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также то обстоятельство, что нарушения, допущенные со стороны ООО "К", непосредственно влияют на время обнаружения пожара, на возможность эвакуации людей в случае его возникновения,усложняют процесс тушения пожара, что создает угрозу его позднего обнаружения, а в случае возникновения пожара могут повлечь за собой его быстрое распространение, и тем самым создают непосредственную угрозу здоровью и жизни людей.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также невозможность предотвращения негативных последствий другими способами, суд считает необходимым назначить ООО "К" административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 45 суток, за исключением пристройки к зданию литер <данные изъяты>, т.к. данное помещение не эксплуатируется, о чем пояснил в суде государственный инспектор по пожарному надзору Л*
На основании ст.32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать ООО "К" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО "К", расположенного по ул. <адрес> на 45 (сорок пять) суток, за исключением пристройки к зданию литер <данные изъяты>.
Постановление обратить к немедленному исполнению в соответствии с п.1 ст.32.12 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней с момента вынесения.
Судья: Провалинская С.И.
