Дело № 2-279/2011

Решение

Именем Российской Федерации

12 мая 2011 года

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Уосис И.А.

при секретаре Шишковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беззубец Д.Л. к администрации городского округа г. <данные изъяты>, Правительству <данные изъяты> области, Агентству по имуществу <данные изъяты> области, Горбунову А.П. о признании незаконным и отмене постановления Правительства <данные изъяты> области, признании права на получение служебной квартиры,

установил

Беззубец Д.Л. обратился в суд с иском, указав, что он проходит воинскую службу в "/ККК/" с ДД.ММ.ГГГГ. Его выслуга составляет <данные изъяты> лет, своего жилья он не имеет. Он состоял в очереди на получение жилья по месту прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в Агентство по имуществу <данные изъяты> области поступило письмо от начальника /"Управление "ККК"/ о его решении перераспределить квартиру по <адрес> для заселения в качестве служебного жилья "/ККК/".

На основании решения жилищной комиссии "/ККК/" ему была распределена служебная однокомнатная квартира по <адрес>. После этого, собрав полный комплект документов, ДД.ММ.ГГГГ он передал его в Агентство по имуществу <данные изъяты> области для решения вопроса о предоставлении ему указанной служебной квартиры; в ДД.ММ.ГГГГ указанные документы были направлены начальнику /"Управление "ККК"/, а в ДД.ММ.ГГГГ - Губернатору <данные изъяты> области. И только в ДД.ММ.ГГГГ он узнал, что Постановлением Правительства <данные изъяты> области № от ДД.ММ.ГГГГ названная квартира распределена не ему, а <данные изъяты> Горбунову А.П.

Он обратился с жалобой в прокуратуру <данные изъяты> области, из ответа узнал, что спорная служебная квартира с ДД.ММ.ГГГГ находится в государственной собственности <данные изъяты> области.

Считает, что Постановление Губернатора <данные изъяты> области о распределении указанной квартиры Горбунову А.П. принято незаконно и нарушает его жилищные права, поскольку все необходимые документы для распределения данной квартиры истцу на этот момент находились на рассмотрении в Правительстве <данные изъяты> области и были поданы гораздо раньше, чем документы от Горбунова А.П. Кроме того, указанная служебная квартира была закреплена именно за "/ККК/". Считает, что его права должны быть восстановлены путем признания судом недействующим указанного постановления, как нарушающего его жилищные права, и противоречащего ст. 12 п.3, ст. 99, ст. 104 ЖК РФ, ст.11 и ст. 12 Закона Калининградской области «О специализированном жилищном фонде в Калининградской области». Просит обязать Правительство <данные изъяты> области устранить допущенное нарушение внеочередного получения служебной <данные изъяты> квартиры по <адрес> Горбуновым А.П., и отменить Постановление Правительства <данные изъяты> области № от ДД.ММ.ГГГГ; признать за ним право на получение данной служебной квартиры для проживания, и обязать Правительство <данные изъяты> области издать соответствующее Постановление.

В судебном заседании Беззубец Д.Л. поддержал исковые требования, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске. Считает, что спорная квартира распределена ему в установленном законом порядке, поскольку принято решение жилищной комиссией "/ККК/" о предоставлении ему указанной квартиры. Однако в нарушение требований действующего законодательства Правительство <данные изъяты> области предоставило указанную квартиру не ему, который предоставил полный пакет необходимых документов, а <данные изъяты> Горбунову А.П. При этом постановление Правительства <данные изъяты> области было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть раньше, чем получено заявление от Горбунова А.П. со всеми необходимыми документами - ДД.ММ.ГГГГ, что само по себе свидетельствует о его незаконности.

Представитель Правительства <данные изъяты> области и Агентства по имуществу <данные изъяты> области Стебунов Д.А. по доверенности (копии в материалах дела) в судебном заседании с исковыми требованиями Беззубец Д.Л. не согласен, пояснил, что Правительство <данные изъяты> области возражает по существу заявленных истцом исковых требований, считает их не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению. Пояснил, что постановлением Правительства <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № спорная служебная квартира была предоставлена <данные изъяты> Горбунову А.П.

Пояснил также, что ДД.ММ.ГГГГ ВрИО начальника /"Управление "ККК"/ направил в Агентство по имуществу <данные изъяты> области письмо, которым сообщил, что квартира № в доме № по <адрес> предоставлена в качестве служебного жилья Губернатором <данные изъяты> области <данные изъяты> и распределена "/ККК/".

ДД.ММ.ГГГГ "/ККК/" направил в Агентство по имуществу <данные изъяты> области заявление Беззубец Д.Л. о предоставлении ему указанной квартиры в качестве служебного жилья с приложенными к заявлению документами.

Постановления Правительства <данные изъяты> области о предоставлении Беззубец Д.Л. квартиры № в доме № по <адрес> издано не было ввиду отсутствия оснований для ее предоставления ему. Отсутствовало решение собственника жилого помещения о предоставлении Беззубец Д.Л. служебного жилого помещения.

Заявление о предоставлении указанной квартиры в качестве служебного жилья Беззубец Д.Л. было основано на распределении указанной квартиры "/ККК/" и требовании предоставить ее истцу. Вместе с тем указанное служебное жилое помещение является объектом собственности <данные изъяты> области и относится к специализированному жилому фонду <данные изъяты> области и не предоставлялось в собственность /"Управление "ККК"/, "/ККК/". В связи с чем у указанных организаций не имелось права принимать решение о распределении указанной квартиры Беззубец Д.Л. Истец не обращался в Правительство <данные изъяты> области, Агентство по имуществу <данные изъяты> области с вопросом, по каким причинам ему не было предоставлено служебное жилье, не ходатайствовал о возврате представленных им документов.

Полагает, что исковые требования Беззубец Д.Л. не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не представлено документов, подтверждающих его право на получение служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда <данные изъяты> области.

Полагает, что поскольку решения о предоставлении истцу служебного жилого помещения - квартиры № в доме № по <адрес> надлежащим лицом – собственником жилищного фонда принято не было, истцом не представлены документы, подтверждающие его право на получение данного служебного жилого помещения, права на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда <данные изъяты> области - квартиры № в доме № по <адрес> у истца не возникло.

Указание даты издания Правительством <данные изъяты> области постановления о предоставлении служебного жилого помещения <данные изъяты> Горбунову А. П. - ДД.ММ.ГГГГ, на день ранее представленного Горбуновым А.П. заявления, ходатайства № <данные изъяты> о предоставлении Горбунову А.П. указанной квартиры, является технической ошибкой, не влекущей его недействительности, и не может свидетельствовать об отсутствии права Горбунова А.П. на предоставленное служебное жилое помещение, поскольку при предоставлении ему служебной квартиры порядок предоставления служебных жилых помещений, установленный статьей 12 Закона Калининградской области «О специализированном жилищном фонде Калининградской области", был соблюден. Каких-либо оснований считать указанное постановление недействительным не имеется. Просит в иске Беззубец Д.Л. отказать.

Представитель "/ККК/" Бордин С.Н. по доверенности (копия в материалах дела) в судебном заседании исковые требования Беззубец Д.Л. поддержал в полном объеме. Полагает, что несмотря на отсутствие письменных документов о выделении спорной квартиры /"Управление "ККК"/, сам по себе факт публичного обещания Губернатора <данные изъяты> области о предоставлении указанной служебной квартиры сотрудникам <данные изъяты>, является свидетельством предоставления /"Управление "ККК"/ права распоряжаться указанной квартирой. Начальник /"Управление "ККК"/ распределил указанную квартиру "/ККК/", который в свою очередь решением жилищной комиссии в порядке очередности предоставил квартиру Беззубец Д.Л. В связи с тем, что Беззубец Д.Л. предоставил в агентство по имуществу <данные изъяты> области все необходимые документы, оснований для отказа в предоставлении ему указанной квартиры не имелось. А так как документы он предоставил ранее, чем Горбунов А.П., то предоставление Горбунову А.П. указанной квартиры является незаконным.

Горбунов А.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее пояснял, что он приехал в <данные изъяты> область из другого региона на работу в <данные изъяты> с условием предоставления его семье служебного жилья, такое условие было согласовано с руководством лечебного заведения и Правительством <данные изъяты> области еще до его устройства на работу. Поэтому считает предоставление ему указанной квартиры законным и обоснованным, просит в иске отказать.

Представитель администрации городского округа г. <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Как установлено ст. 9 Закона Калининградской области «О специализированном жилищном фонде Калининградской области" служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предназначены, в том числе, для проживания специалистов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Ст. 11 названного закона определяет, что служебные жилые помещения по договорам найма служебных жилых помещений могут быть предоставлены для проживания сотрудникам органов Федеральной службы безопасности.

При этом в соответствии со ст. 12 данного закона граждане, указанные в пункте 1 статьи 11 настоящего Закона, нуждающиеся в служебных жилых помещениях, обращаются с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения в специально уполномоченный орган государственной власти в сфере имущественных отношений, с приложением установленного перечня документов. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам на основании постановления Правительства <данные изъяты> области.

При наличии свободного служебного жилого помещения и оснований для его предоставления обратившемуся гражданину специально уполномоченный орган государственной власти в сфере имущественных отношений готовит проект постановления Правительства <данные изъяты> области о предоставлении служебного жилого помещения.

Как установлено судом по данному делу, <данные изъяты> квартира № дома № по <адрес> согласно данным Управления Росреестра по <данные изъяты> области и ФГУП «Б**» является объектом государственной собственности <данные изъяты> области (л.д. 107,109-110).

Указанная квартира в соответствии с постановлением Правительства <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № включена в перечень квартир специализированного жилищного фонда <данные изъяты> области с отнесением к служебным жилым помещениям (л.д.132-136).

Как следует из сообщения агентства по имуществу <данные изъяты> области указанная квартира ни на каких правах не передавалась ни /"Управление "ККК"/, ни "/ККК/" и до ее предоставления Горбунову А.П. никем занята не была.

ДД.ММ.ГГГГ начальник управления ФСБ России по <данные изъяты> области сообщил руководителю агентства по имуществу <данные изъяты> области о том, что данная квартира, предоставленная управлению Губернатором <данные изъяты> области для заселения в качестве служебного жилья, распределена "/ККК/" (л.д.9).

Как видно из материалов дела, письмом от ДД.ММ.ГГГГ "/ККК/" сообщил руководителю агентства по имуществу <адрес> о том, что указанная квартира распределена Беззубец Д.Л. (л.д.8).

Как видно из протокола от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), решением жилищной комиссии "/ККК/" служебная квартира № дома № по <адрес> распределена Беззубец Д.Л.

Ст.125 ГК РФ предусматривает, что от имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 34,38 Устава (Основного закона) <данные изъяты> области, Правительство <данные изъяты> области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти <данные изъяты> области, управляет и распоряжается собственностью <данные изъяты> области в соответствии с законами <данные изъяты> области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление <данные изъяты> области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства установлено, что спорная служебная квартира на каких-либо правах собственником ни /"Управление "ККК"/, ни "/ККК/" не передавалась, права на распределение указанной квартиры, в том числе Беззубец Д.Л., у них не имелось. В связи с чем оснований считать, что в связи с принятием решения жилищной комиссией "/ККК/" о распределении указанной квартиры Беззубец Д.Л., с учетом того, что решения собственника о предоставлении Беззубец Д.Л. служебной квартиры не принималось, у истца возникло право на предоставление указанной служебной квартиры, суд не усматривает.

Постановлением Правительства <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № спорная служебная квартира была предоставлена <данные изъяты> Горбунову А.П.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии у истца права на получение указанной служебной квартиры, Беззубец Д.Л. не является надлежащим лицом, которое вправе оспаривать постановление Губернатора <данные изъяты> области о выделении указанной квартиры Горбунову А.П., в том числе в связи с указанием в нем даты ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо оснований считать указанное постановление незаконным суд не усматривает.

Доводы истца и представителя "/ККК/" о том, что указанная служебная квартира предоставлена Губернатором <данные изъяты> области для заселения ее сотрудниками ФСБ России, не нашли своего подтверждения, напротив опровергаются совокупностью доказательств по данному делу. Никаких документов, подтверждающих предоставление /"Управление "ККК"/ или "/ККК/" права на заселение указанной служебной квартиры не предоставлено. Указанные в приложенных к иску письмах /"Управление "ККК"/ или "/ККК/" также не являются доказательствами, подтверждающими указанное обстоятельство.

На основании изложенного, изучив в совокупности все имеющиеся доказательства по данному гражданскому делу, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для предоставления спорной служебной квартиры Беззубец Д. Л. не имелось, в связи с чем оснований для обязания Правительства <данные изъяты> области принять постановление о предоставлении квартиры Беззубец Д.Л. не имеется.

Оснований для удовлетворения исковых требований по изложенным выше основаниям суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил

Исковые требования Беззубец Д.Л. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17.05.2011 года на компьютере.

Судья И. А. Уосис