РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Гусева Н.А. Дело № 7А-241/2011
РЕШЕНИЕ
3 мая 2011 года г.Калининград
Калининградский областной суд в лице судьи Шевченко С.В.,
при секретаре Сухановой С.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Халилова Ж.М. на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10 марта 2011 г., которым гражданин <данные изъяты> Халилов Ж.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Заслушав объяснения Халилова Ж.М. и его защитника адвоката Ведьгун Г.С., поддержавших доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
10 марта 2011 года в 12 часов 00 минут в ходе приема граждан в г. К. на ул. Ф. д.№, был выявлен гражданин <данные изъяты> - Халилов Ж.М. при проверке документов которого, установлено, что он находится на территории К. области без документов дающих право на пребывание в РФ.
Действия Халилова Ж.М. квалифицированы по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Рассмотрев дело, суд вынес вышеизложенное постановление.
В жалобе на это постановление Халилов Ж.М., не оспаривая факта совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит его отменить в части применения к нем дополнительного наказания в виде административного правонарушения. Ссылается на то, что на территории Российской Федерации он проживает вместе со своими родственниками и состоит в фактических брачных отношениях с М., собирается вступать с нею в брак. Считает, что рименение к нему такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, необоснованно, в постановлении судьи не мотивировано и влечет нарушение его права на уважение семейной жизни.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу жалобу Халилова Ж.М. подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 10 марта 2011 года в 12 часов 00 минут был выявлен гражданин <данные изъяты> - Халилов Ж.М. при проверке документов которого, установлено, что он проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть в нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, установленного Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (л.д. 2).
10 марта 2011 года в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Халилов Ж.М. вину в совершении административного правонарушения признал.
Факт совершения Халиловым Ж.М. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями Халилова Ж.М., рапортом инспектора УФМС России.
При таких обстоятельствах действия Халилова Ж.М., выразившиеся в нарушении им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При назначении Халилову Ж.М. административного наказания в виде штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации, судом не было учтено, что на территории Российской Федерации Халилов Ж.М. проживает совместно с М., с которой состоит в фактических брачных отношениях. Это обстоятельство наряду с его пояснения подтверждено представленными суду письменными пояснениями М., а также поквартирной карточкой на жилое помещение, в котором зарегистрирована М. и где проживает Халилов Ж.М.
Однако при назначении Халилову Ж.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации правовой оценки указанным обстоятельствам не дано и мотивы назначения дополнительного наказания не приведены.
Вместе с тем, такая необходимость имелась, потому что исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Халиловым Ж.М. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на его семейную жизнь.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, а также принимая во внимание, что в целях соблюдения миграционного законодательства и возможности впоследствии вступления в гражданства Российской Федерации, Халиловым Ж.М. приобретен авиабилет в г.Т. (У.) на 11 мая 2011 года, постановление судьи от 10 марта 2011 года, вынесенное в отношении Халилова Ж.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене в части назначения Халилову Ж.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 10 марта 2011 года в отношении Халилова Ж.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить в части назначения Халилову Ж.М. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части указанное судебное постановление оставить без изменения.
Судья
Калининградского областного суда Шевченко С.В.
