РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Рожнова Н.А.                     Дело № 7А-249 /2011

                                            РЕШЕНИЕ

5 мая 2011 года      г. Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи Шевченко С.В.,

при секретаре Серищевой И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе инспектора Центра БППРИАЗ при УВД по Калининградской области Товарных В.В. на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 11 февраля 2011 года, которым ООО «Савар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, и освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. В адрес ООО «Савар» вынесено замечание.

Заслушав объяснения инспектора Центра БППРИАЗ при УВД по Калининградской области Товарных В.В., поддержавшего доводы жалобы и считавшего постановление судьи подлежащим отмене, исследовав материалы дела, суд

                                        УСТАНОВИЛ:

4 декабря 2010 года инспектором Центра БППРИАЗ при УВД по Калининградской области Товарных В.В. установлено, что ООО «Савар» в аптечном пункте, расположенном по адресу: <адрес> осуществило продажу 1 упаковки (1 табл. 150 мг в упаковке) лекарственного средства «Д.» производства ОАО «Г.» по цене 63 руб.90 коп.

По данному факту 4 декабря 2010 года было вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Савар».

28 декабря 2010 года инспектором Центра БППРИАЗ при УВД по Калининградской области Товарных В.В. составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ООО «Савар» осуществило реализацию лекарственного препарата «Д.» в нарушение требований ч. 4 ст. 56 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств».

Действия ООО «Савар» квалифицированы по ст. 14.2 КоАП РФ.

Судом вынесено изложенное выше постановление.

В жалобе на указанное постановление инспектор Центра БППРИАЗ при УВД по Калининградской области Товарных В.В. просит постановление судьи отменить, не соглашаясь с выводами о том, что совершенное ООО «Савар» правонарушение является малозначительным и не может быть признано таковым. Считает, что совершенное правонарушение свидетельствует о нарушении установленного законом порядка реализации лекарственных средств, ограниченных в свободном обороте, что само по себе подразумевает его опасность для потребления лицами, которым оно не назначено и создает угрозу общественным отношениям в сфере государственного регулирования фармацевтической деятельности.

Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей постановления, суд находит его подлежащим отмене в силу следующего.

Статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

В соответствии с частью 4 статьи 56 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, несут ответственность за несоблюдение правил изготовления и отпуска лекарственных препаратов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 14 декабря 2005 года № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств» все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.

Материалами дела подтверждено, что действия ООО «Савар» по реализации лекарственного средства «Д.» в количестве 1 упаковки без рецепта врача образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения установлены судом полно и правильно, вина ООО «Савар» в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что вышеуказанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ.

Между тем, освобождая ООО «Савар» от административной ответственности с вынесением в его адрес замечания, судья исходил из того, что совершенное им правонарушение является малозначительным.

Выводы суда основаны мотивированы тем, что цена лекарственного препарата «Д.» незначительна, из инструкции по медицинскому применению следует, что при его передозировке возможны тошнота, рвота, сонливость, судороги, диарея, головная боль, головокружение, бессонница, т.е. не описана возможность наступления каких-либо опасных для жизни последствий в случае его применения. Учтено судьей и то, что лекарственное средство «Д.» не отнесено к предусмотренным в п. 2.2 вышеуказанного Порядка отпуска лекарственных средств спискам наркотических средств и психотропных веществ, иным лекарственным средствам, подлежащим предметно-количественному учету, анаболическим стероидам.

Вместе с тем, законных оснований для таких выводов суда не имеется.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом малозначительность административного правонарушения является оценочной категорией, критерии оценки КоАП РФ не установлены и определяются судом в каждом конкретном случае.

Ссылки суда в обоснование довода о малозначительности правонарушения на отсутствие вредных последствий вследствие его совершения не могут быть признаны правильными, поскольку предусмотренный ст. 14.2 КоАП РФ состав правонарушения является формальным, то есть правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий.

Таким образом, отсутствие причиненного ущерба само по себе не является основанием, освобождающим от административной ответственности, либо свидетельствующим о его малозначительности.

Не может свидетельствовать о малозначительности и то обстоятельство, что лекарственный препарат «Д.» не относится к группе наркотических или седативных средств, поскольку, установив требования о реализации указанного препарата только на основании рецепта врача, законодатель ограничил свободный оборот данного препарата, что само по себе уже подразумевает его опасность для потребления лицами, которым данное лекарство не назначено врачом.

При таких обстоятельствах реализация лекарственных препаратов в нарушение требований Закона «Об обращении лекарственных средств» создает угрозу общественным отношениям в сфере государственного регулирования фармацевтической деятельности.

Характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также фактические обстоятельства, не позволяют его отнести к категории малозначительных.

С учетом изложенного постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в связи в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущим назначение более строгого административного наказания, а дело - направлению на новое рассмотрение (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, составляет один год, который к моменту вынесения настоящего решения не истек.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 11 февраля 2011 года отменить и дело об административном правонарушении в отношении ООО « Савар» направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья

Калининградского областного суда                                                 Шевченко С.В.