РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дмитриковская Е.Е. Дело № 7А - 88
Р Е Ш Е Н И Е
3 марта 2011 года г. Калининград
Калининградский областной суд в лице судьи областного суда Зинченко С.В.
При секретаре: Серищевой И.В.
рассмотрела в судебном заседании 3 марта 2011 года жалобу Кочмара А.Г. на решение Балтийского районного суда г. Калининграда от 12 января 2011 года, которым жалоба Кочмара А.Г. оставлена без удовлетворения, а постановление административно - технической инспекции Калининградской области от 03.11.2010 года о привлечении Кочмара А.Г. к административной ответственности по ст. 73 ч.1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях - без изменения.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения Кочмара А.Г., поддержавшего жалобу, возражения представителя АТИ Калининградской области Трояновой Е.Е., судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административно - технической инспекции по Калининградской области от 03.11.2010 года Кочмар А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, а именно в том, что он 11.09.2010 года в 16:50 часов управлял автомобилем «Д.» государственный регистрационный знак №, разрешенная максимальная масса которого более 14,5 тонн, на <адрес>, без маршрутной карты, чем нарушил п. 13.2 Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «Город Калининград». Постановлением государственного инспектора Административно-технической инспекции Калининградской области Кочмару А.Г. назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 2200 рублей.
Кочмар А.Г. обратился с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным, ссылался на то, что постановление о привлечении его к административной ответственности основано на доказательствах, добытых в нарушение закона, а административно-технической инспекцией проигнорированы все его замечания. Требование инспектора ГИБДД о предъявлении ему «маршрутной карты» не основано на Правилах дорожного движения, так как п.2.1.1 ПДД РФ («общие обязанности водителей») не предусмотрена обязанность водителя иметь при себе упомянутый документ. Доказательств о въезде его автомобиля в г.К. от границ окружной автодороги (ФИО13 и ФИО14 полукольцо) инспектором ГИБДД не представлено. В протокол инспектор в качестве свидетеля внес своего напарника - милиционера. Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, ему разъяснены не были. Знак 3.4 ПДД не распространяется на грузовые автомобили, в том числе, которые принадлежат гражданам, проживающим или работающим в обозначенной зоне. Указывал в жалобе, что у органов государственной власти субъектов РФ отсутствуют полномочия в части выдачи специальных разрешений на движение транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов (ст.11-13 №257-ФЗ от 08.11.2007 года). Субъект РФ не наделен правом определения порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов (ст.31 №257-ФЗ от 08.11.2007 года).
Судом вынесено изложенное выше решение.
В жалобе Кочмар А.Г. с решением не согласен, считая выводы суда необоснованными.
Изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, оснований к отмене решения не имеется.
При рассмотрении дела об административном правонарушении административно - технической инспекцией было установлено, что водитель Кочмар А.Г. 11.09.2010 года в 16:50 часов управлял автомобилем «Д.» государственный регистрационный знак № (разрешенная фактическая масса которого более 14,5 тонн) в черте города К. на Л. проспекте, №, без маршрутной карты, чем нарушил п. 13.2 Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «Город Калининград», что отражено в протоколе № об административном правонарушении от 11.09.2010 года составленном инспектором ОГИБДД УВД по К. С.
Суд обоснованно не согласился с доводами Кочмара А.Г. о том, что он был привлечён к административной ответственности в нарушение Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», т.к. у органов государственной власти субъектов РФ и у органов местного самоуправления отсутствуют полномочия в части выдачи специальных разрешений на движение транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов.
Согласно п.п.5 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ (в редакции от 27.12.2009 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность.
В соответствии с п.п.6 и 12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ (в ред. от 03.11.2010 года) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью является, в том числе, содержание автомобильных дорог, а под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Содержание и использование автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствие с требованиями технического регламента в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасности условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч.1,2 ст.17, ст.27 Федерального закона №257-ФЗ).
Статьей 12 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ (в ред. от 03.11.2010 года) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: 1) осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; 2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; 3) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования; 4) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, платным участкам указанных автомобильных дорог; 6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
Согласно п.п.6,7 ст. 13 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения.
24.12.2008 года окружным Советом депутатов города Калининграда принято решение об утверждении «Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «Город Калининград». Указанные правила являются нормативным актом, устанавливающим единый порядок благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, санитарного содержания и обязательны для всех предприятий, объединений, учреждений и организаций, а также для граждан.
Статьей 73 КоАП Калининградской области установлена административная ответственность за нарушение утвержденных правил санитарного содержания и благоустройства территорий.
Согласно п. 13.2 Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением окружного Совета депутатов г. Калининграда от 24.12.2008 года № 346, запрещается въезд в г. Калининград от границ окружной автодороги (Северное и Южное полукольцо) грузовых автомобилей полной массой более 14,5 тонн без маршрутных карт.
Согласно п.13.6 «Правил» для предприятий и индивидуальных владельцев, расположенных в городской черте и имеющих автомобили полной массой более 14,5 тонны, въезд указанных автомобилей от границ окружной дороги на предприятие, а также выезд от предприятия в обратном направлении осуществляется по согласованным с ГИБДД УВД "коридорам" без маршрутных карт.
Согласно п. 13.7 «Правил», для предприятий и индивидуальных владельцев, расположенных в городской черте и имеющих автомобили полной массой более 14,5 тонн, работа указанных автомобилей в черте города вне установленных «коридоров» осуществляется по маршрутным картам.
В соответствии с п. 2 Положения о порядке выдачи маршрутных карт для транспортных средств полной массой более 14,5 тонны в г. Калининграде, утвержденных Постановлением главы администрации городского округа «Город Калининград» от 13 марта 2009 года № 372 «Об организации движения грузового транспорта в г. Калининграде» транспортными средствами полной массой более 14,5 признаются транспортные средства, разрешенная максимальная масса которых с массой перевозимого груза или без груза превышает 14,5 тонны.
Из содержания представленных суду свидетельства о регистрации транспортного средства, на котором 11.09.2010 года осуществлял движение Кочмар А.Г. следует, что его разрешенная максимальная масса превышает показатели 14,5 тонн, следовательно, суд правильно указал на то, что водителю Кочмару А.Г следовало иметь при себе маршрутную карту.
Довод в жалобе о том, что маршрутная карта не является обязательным документом, который должен иметь при себе водитель и предъявлять инспектору ГИБДД по требованию, правильно признан судом необоснованным, поскольку инспектор ГИБДД исполняет обязанности по охране порядка на дороге и безопасности дорожного движения, а также по соблюдению водителями требований нормативных актов органов власти городского округа «Город Калининград», в связи с чем уполномочен проверять все соответствующие документы, которые должен иметь при себе водитель указанного транспортного средства.
Протокол об АП составлен без нарушений и в соответствии со ст. 27.12 КоАП РФ уполномоченным лицом, в связи с чем у суда не имелось оснований для признания указанного протокола недопустимым доказательством по делу. В протоколе указано, что Кочмару А.Г. были разъяснены ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, что подтвердил при рассмотрении дела и свидетель ФИО20
Доводы Кочмара А.Г. о том, что в качестве свидетеля в протокол об АП инспектором указан его напарник-милиционер, что он был остановлен инспектором ГИБДД вне стационарного поста, обоснованно не признаны судом основаниями к отмене постановления административно-технической инспекции, указанные доводы на квалификацию действий правонарушителя не влияют.
Довод жалобы о том, что Кочмар не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, не основан на законе, поскольку административная ответственность по ч.1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях предусмотрена и в отношении физических лиц.
В соответствии с ч.1 ст. 73 КоАП Калининградской области нарушение утвержденных правил санитарного содержания и благоустройства территорий влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до трех тысяч рублей.
Учитывая изложенное, суд пришел к обоснованному выводу о том, что квалификация действий Кочмара А.Г. по ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях является правильной, процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Кочмара А.Г. административно - технической инспекцией допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований к отмене решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.3 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение Балтийского районного суда г. Калининграда от 12 января 2011 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья: подпись
Копия верна
Судья Калининградского
областного суда С.В. Зинченко
