РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Королева Н.С. Дело № 7А - 304
Р Е Ш Е Н И Е
5 августа 2010 г. город Калининград
Калининградский областной суд в лице судьи областного суда Зинченко С.В.
При секретаре: Михалко А.
рассмотрел в судебном заседании 5 августа 2010 года жалобу ООО «ОЛДЕМ» на постановление Ленинградского районного суда г. Калининграда от 31 мая 2010 года которым юридическое лицо ООО «ОЛДЕМ», расположенное по адресу (юридический адрес): г. ..., признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности кафе «...», расположенного по адрес: ..., сроком на тридцать суток.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя ООО «ОЛДЕМ» Довгань С.П., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Управления Государственного пожарного надзора ОГПН Ленинградского района Стрижанцева О.М., судья
УСТАНОВИЛ:
Управление Государственного пожарного надзора ОГПН Ленинградского района г. Калининграда представило в суд административный материал в отношении юридического лица ООО «ОЛДЕМ», о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившего в том, что 27.05.2010 г. г. в 16 часов 00 минут на основании распоряжения №179 от 05.05.2010 г. заместителя Главного государственного инспектора ГПН по Калининградской области проведена внеплановая проверка с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на территории и в помещениях в отношении юридического лица ООО «ОЛДЕМ», юридический адрес которого: г. .... В ходе проведения мероприятий по надзору были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами и установлены достаточные данные, указывающие на наличие административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 20.4. КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности в Российской Федерации, а именно: пункты «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных приказом Министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 30.06.2003 г. №313, НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», введенные в действие Приказом №315 МЧС России от 18.06.2003 года, НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», введенные в действие Приказом №323 МЧС России от 20.06.2003 г., СПиП 02.08.02-89 * «Общественные здания и сооружения, СНиП 41-01-2003, а именно: п. 3 ППБ 01-03, п. 6-16 СНиП 21-01-97* Ширина основного эвакуационного выхода из помещения кафе менее 1,2 м.;
п. 3 ППБ 01-03, п. 6-16 СНиП 21-01-97* Высота запасного эвакуационного выхода из помещений кафе менее 1,9 м;
п. 3 ППБ 01-03, п. 6-16 СНиП 21-01-97* ширина запасного эвакуационного выхода из помещений кафе менее 1, 2 м.;
п. 3 ППБ 01-03, п. 6-16 СНиП 21-01-97* ширина запасного эвакуационного выхода из зала №1 (помещение №2 по техническому паспорту инв. №2603), ведущего через помещение кухни менее 1, 2 м.;
п. 3 ППБ 01-03, п. 6-28* СНиП 21-01-97* лестницы высотой более 45 см., основного пути эвакуации, ведущие из помещений кафе (снаружи здания), не оборудованы перилами;
п. 3 ППБ 01-03, п. 6-28* СНиП 21-01-97* лестница высотой более 45 см., основного пути эвакуации, ведущая из зала №1 (помещение №2 по техническому паспорту инв.№2603) не оборудована перилами;
п. 3 ППБ 01-03, п. 6-28* СНиП 21-01-97* лестница высотой более 45 см., запасного пути эвакуации, ведущая из кухни наружу не оборудована перилами;
п. 78 ППБ 01-03 не произведена очистка вентиляционных камер, воздуховодов в помещениях кафе;
п. 3 ППБ 01-03 п. 1. 86 СНиП 02.08.02-89 * стены в помещениях залов отделаны декоративными деревянными панелями, отсутствует акт обработки панелей огнезащитным составом;
п. 3 ПП01-03 лестница высотой более 45 см. ведущая из «нижнего» зала (помещение №7 по техническому паспорту инв. 2603) в помещение №6 не оборудована перилами;
п. 3 ПП01-03, п. 8.2 СНиП 41-01-2003, в кофейном и «нижнем» залах №5, №7 (помещения без естественного освещения) отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции;
п. 53 ПП01-03 на пути эвакуации запасного эвакуационного выхода, при выходе из помещения кухни, навес лестничного марша закрыт горючим материалом (полиэтиленовой пленкой).
Нарушения, допущенные со стороны ООО «ОЛДЕМ» в подвальных помещениях кафе «...», расположенного по адресу: ул. ... влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещение о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
В соответствии со ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в виде административного приостановления деятельности, в связи с чем данный протокол для принятия решения о назначении административного наказания направлен на рассмотрение Ленинградского районного суда.
Судом вынесено изложенное выше постановление.
В жалобе ООО «ОЛДЕМ» просит постановление отменить и производство по административному делу прекратить, ссылаясь на процессуальные нарушения.
Изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, оснований к отмене постановления не имеется.
Протоколом об административном правонарушении № Номер обезличен установлено, что ООО «ОЛДЕМ» при эксплуатации кафе допущены вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности в Российской Федерации, а именно: пункты «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных приказом Министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 30.06.2003 г. №313, НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», введенные в действие Приказом №315 МЧС России от 18.06.2003 года, НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», введенные в действие Приказом №323 МЧС России от 20.06.2003 г., СПиП 02.08.02-89 * «Общественные здания и сооружения, СНиП 41-01-2003.
Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки № Номер обезличен, копиями регистрационных, учредительных документов юридического лица «ОЛДЕМ», доверенностью генерального директора ООО «ОЛДЕМ» на право представления интересов общества на имя Горгоцкого В.К., распоряжением № 179 от 05.05.2010 г. о проведении внеплановой выездной проверки.
С учетом изложенного, суд обоснованно признал, что в действиях юридического лица «ОЛДЕМ», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ, а именно: нарушение требований пожарной безопасности, наказание за которое предусмотрено в виде штрафа для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Доводы ООО «ОЛДЕМ» о том, что при составлении и подписании протокола в качестве представителя ООО «ОЛДЕМ» присутствовало лицо, не имеющее надлежащих полномочий, суд правильно признал необоснованными, поскольку в материалы дела представлена доверенность, выданная генеральным директором на имя Горгоцкого В.К. на представление интересов ООО «ОЛДЕМ» в административных, государственных органах, со всеми правами, предоставленными законом лицу, привлекаемому к административной ответственности.
Привлечение к административной ответственности предполагает участие в проведении проверки и подписание административного протокола.
Как установлено судом, протокол об административном правонарушении № Номер обезличен, акт проверки № Номер обезличен были подписаны представителем ООО «ОЛДЕМ» Горгоцким В.К., имеющим надлежаще оформленные полномочия, возражений от него при подписании указанных документов не последовало.
Кроме того, о проведении мероприятий по проверке противопожарной безопасности в период с 19.05.2010 г. по 04.06.2010 г. генеральный директор ООО «ОЛДЕМ» Мерзляков А.А. был извещен, о чем свидетельствует его подпись на распоряжении ОГПН Ленинградского района г. Калининграда от 05.05.2010 г. № 179.
Таким образом, нарушений процессуальных норм при привлечении ООО «ОЛДЕМ» к административной ответственности допущено не было, права данного юридического лица, предусмотренные КоАП РФ, не нарушены.
Не является основанием к отмене постановления и довод в жалобе о привлечении к участию в деле представителя Управления государственного пожарного надзора.
Из материалов дела видно, что данное Управление было привлечено в качестве заинтересованного лица, поскольку у суда возникли вопросы относительно соблюдения прав ООО «ОЛДЕМ» при проведении проверки и составлении протокола.
При назначении наказания суд обоснованно учел характер совершенного административного правонарушения, а также то, что ООО «ОЛДЕМ» впервые привлекается к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «ОЛДЕМ», по делу не установлено.
При решении вопроса о мере наказания в виде приостановления деятельности кафе, принадлежащего ООО «ОЛДЕМ», суд правомерно принял во внимание, что эксплуатация кафе при указанных выше нарушениях противопожарных норм невозможна, т.к. создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Учитывая изложенное, оснований к отмене постановления по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление Ленинградского районного суда г. Калининграда от 31 мая 2010 года оставить без изменения, а жалобу ООО «ОЛДЕМ» - без удовлетворения.
Судья: подпись
Копия верна
Судья Калининградского
областного суда С.В. Зинченко
