ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Гусев 22 апреля 2011 года
Судья Гусевского городского суда Калининградской области Карпинская Е.И.,
при секретаре Бредихиной Е.Ю.,
рассмотрев в апелляционной инстанции апелляционную жалобу Гордиенко В.А. на решение мирового судьи 2-го СУ Гусевского района от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Гордиенко В.А. обратился в суд с иском к МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» и просит взыскать стоимость не оказанной услуги в сумме 165,12 рублей, компенсацию морального вреда в сумме 15000 рублей и освободить от услуги по очистке сточных вод, мотивируя следующим: в порядке защиты прав потребителей между ним и ответчиком был заключен договор на неопределенный срок, предметом договора является реализация питьевой воды и прием сточных вод через соединенную сеть водопровода и канализации. В пункте 1.2.6 Договора говорится, что ответчик имеет право привлекать и вступать в договорные отношения с иными организациями в целях предоставления услуг абоненту по водоснабжению и водоотведению. В Договоре нигде не указывается, что очистные сооружения города Гусева являются стороной договора и участвуют в его отношениях как абонента или потребителя услуг МУП «ВКХ», как ресурсоснабжающей организации или поставщиком услуги. Никаких дополнительных соглашений он и ответчик не заключали.
Решением мирового судьи 2-го СУ Гусевского района Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ Гордиенко В.А. в иске к МУП «ВКХ» о взыскании не оказанной услуги в сумме 165,12 рублей, компенсации морального вреда в сумме 15000 рублей и об освобождении от услуги по очистке сточных вод, отказано.
В апелляционной жалобе Гордиенко В.А. просит решение отменить и вынести новое решение по делу. Указав, что в ст. 154 ЖК РФ, на которую имеется ссылка в решении, не упоминается услуга по очистке сточных вод. В решении суда не указано на заключение индивидуального договора с каждым членом семьи в долях приватизации в нарушение требований ст. 162 ЖК РФ. В решении суда нет ссылки на ст. 2 Постановления Правительства РФ от 12 февраля 1999 года № 167 «Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации РФ», согласно которой настоящие правила не распространяются на отношения между организацией ВКХ и гражданами, отношения между которыми регулируются правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Правительством РФ. В решении суда не указана экологическая сторона работы <данные изъяты>, хотя экология оплачивается из бюджета муниципалитета, а не за его счет. При посещении <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ им, Купустиным Б.К. , Трифоновым В.Т. , Кузнецовым А.М. не обнаружено складирование отходов, высохшими отходами заполнена 1/3 емкости из имеющихся шести. Фактически <данные изъяты> создает видимость работы. Кроме того, в совет директоров вошли чиновники, которые не имеют права заниматься коммерческой деятельностью.
В судебном заседании истец Гордиенко В.А. исковые требования и апелляционную жалобу поддержал, по изложенным в них доводам.
Представитель ответчика МУП «ВКХ» Иванов А.А. с иском и апелляционной жалобой не согласен, просит решение мирового судьи оставить без изменения, поскольку судом дана надлежащая оценка обоснованности установления и введения с 01 января 2010 года тарифа на водоотведение и очистку сточных вод для населения.
Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд находит решение мирового судьи 2-го СУ Гусевского района от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим оставлению без изменения.
Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Статья 157 ЖК РФ (в редакции ФЗ от 23 июля 2008 года № 160-ФЗ) предусматривала, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном федеральным законом.
Статьей 5 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции ФЗ от 26 декабря 2005 № 184-ФЗ) определено право органов местного самоуправления по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования.
Постановлением главы администрации МО «Гусевское городское поселение» от 19 ноября 2009 года № 41 установлены тарифы, в том числе для населения, на водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод с 01 января 2010 года.
Данное постановление было предметом судебного рассмотрения по заявлению Гусевского городского прокурора в части признания незаконным установления тарифа на водоотведение и очистку сточных вод для населения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано.
Утверждение истца о том, что ответчиком незаконно взимается с него, как потребителя услуги, плата за очистку сточных вод, не основано на законе.
Согласно ст. 1 Водного кодекса РФ под водоотведением понимается любой сброс вод, в том числе сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты. При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов (ст. 60 ВК РФ).
Приказом Госстроя РФ от 28 декабря 2000 года № 302 «Об утверждении Методических рекомендаций по финансовому обоснованию цен на воду и отведение стоков» определено что, водоотведение – технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод с последующей их очисткой, отведением сточных вод в водные объекты и обработка осадка сточных вод.
В соответствии с Методикой планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства, утвержденной постановлением Госстроя РФ от 23 февраля 1999 года, в объемы предоставляемых услуг водоотведения, в том числе по населению, должны быть включены объемы водоотведения с учетом пропуска сточных вод через очистные сооружения.
С учетом изложенного, следует исходить из того, что водоотведение – это не только отвод бытовых стоков из жилого помещения по присоединенной сети, но и очистка сточных вод. Очистка стоков является обязательным технологическим процессом при оказании услуги водоотведения.
Согласно «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 года «О порядке предоставления коммунальный услуг гражданам» под водоотведением понимается отвод бытовых стоков из жилого помещения по присоединенной сети, потребителем данной коммунальной услуги является - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Постановлением главы МО «Гусевское городское поселение» Калининградской области № 37 от 03 ноября 2009 года создано самостоятельное юридическое лицо ОАО <данные изъяты>, утвержден Устав ОАО, определены основные виды экономической деятельности: эксплуатация очистных сооружений, удаление, очистка и обработка сточных вод и загрязняющих веществ, а также эксплуатация и обслуживание канализационных сетей МО «Гусевское городское поселение» на возмездной основе. Исполнительным органом ОАО <данные изъяты> назначена управляющая организация МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство».
В соответствии с договором «О совместной деятельности, разграничении полномочий при совместной эксплуатации объектов, систем водоснабжения и канализации, а также оказании услуг по управлению юридическим лицом» от ДД.ММ.ГГГГ между ОАО <данные изъяты> и директором МУП «ВКХ» - МУП «ВКХ» является: управленческий, кадровый, финансовый, бухгалтерский и налоговый контроль и учет реализации ресурсов и услуг, расчеты предоставляемых услуг и ресурса, контроль за узлами учета и обследование данных приборов учета, работа по снятию показаний с приборов учета, работа по взысканию задолженности с абонентов и потребителей по услугам, предоставляемым сторонами, работа по контролю оплаты абонентами платежей за услуги водоснабжения и водоотведения.
Таким образом, в 2010 году органом местного самоуправления, в пределах своей компетенции, обоснованно была установлена новая услуга по очистке сточных вод, потребителем которой также является и население города.
Ссылка истца на Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1999 № 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации") является необоснованной, поскольку настоящие Правила регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов. Правила не распространяются на отношения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и гражданами, отношения между которыми регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Правительством Российской Федерации.
На отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов, распространяются "Правила предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 № 307.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что взимание с истца платы за водоотведение и очистку сточных вод МУП «ВКХ» является обоснованной. Начисление платы за данный вид коммунальной услуги Гордиенко В.А. в 2010 году произведен в соответствии с тарифом, установленным органом местного самоуправления, и взыскания с ответчика в пользу Гордиенко В.А. , выплаченных им денежных средств, не имеется.
Федеральным законом от 27 июля 2010 № 237-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в ст. 157 ЖК РФ и Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", в соответствии с которыми размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
В соответствии с Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Правительства Калининградской области от 29 ноября 2010 года № 61-01 жкх/10 установлены тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, в том числе тарифы на водоотведение и очистку сточных вод.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об освобождении его от оплаты услуги по очистке сточных вод, а также взыскании компенсации морального вреда.
Остальные доводы апелляционной жалобы Гордиенко В.А. не влияют на законность принятого мировым судьей решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение мирового судьи 2-го СУ Гусевского района Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении исковых требований Гордиенко В.А. к МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» о взыскании не оказанной услуги и компенсации морального вреда отказано, - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гордиенко В.А. - без удовлетворения.
Судья Е.И. Карпинская
