Дело № 6-189/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
25 мая 2011 года г. Калининград
Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Бирюков Э.В., при секретаре Лущик Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из отделения отдела надзорной деятельности Ленинградского района городского округа «Город Калининград» Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Калининградской области дело о привлечении к административной ответственности ЗАО «Калининградское монтажное управление Севзапэнергомонтаж» за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ДДД отдела надзорной деятельности Ленинградского района городского округа «Город Калининград» Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Калининградской области было выявлено, что помещения здания ЗАО «Калининградское монтажное управление Севзапэнергомонтаж» по адресу: ААА, не соответствуют требованиям пожарной безопасности, о чем был составлен акт от ДДД №№.
В тот же день по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, которым было установлено, что в помещениях ЗАО «Калининградское монтажное управление Севзапэнергомонтаж» по адресу: ААА выявлены следующие нарушения:
1. Руководитель не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума в соответствии с приказом МЧС РФ № 645 от 12.12.2007 года (отсутствует документ, подтверждающий прохождение обучения);
2. Отсутствует распорядительный документ устанавливающий противопожарный режим для помещений, соответствующий их пожарной безопасности;
3. Отсутствуют программа вводного, первичного инструктажей;
4. К работе допущены работники организации не прошедшие противопожарного инструктажа;
5. Эвакуационные выходы из помещений девятого, десятого этажей не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности;
6. В помещениях девятого, десятого этажей отсутствует система (установка) оповещения людей о пожаре;
7. Административные помещения №№ (по экспликации помещений девятого этажа), административные помещения №№ (по экспликации помещений десятого этажа) не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации;
8. На пути эвакуации в коридорах №№ (по экспликации помещений девятого этажа), в коридорах №№ (по экспликации помещений десятого этажа) применен материал (обои), на который отсутствует сертификат в области пожарной безопасности, подтверждающий его пожарную безопасность не более указанной в п. 6.25 СПиП 21-01-97*;
9. Эксплуатация электрических сетей, контроль за их техническим состоянием не осуществляется в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (отсутствует технический отчет испытаний электроустановок);
10. Дверь помещения кладовой для хранения горючих материалов (архива) деревянная, не имеет сертификат в области пожарной безопасности, подтверждающий предел ее огнестойкости 0,6 ч.;
11. Отсутствуют двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах отделяющие коридоры девятого, десятого этажей от лестничной клетки;
12. Дверь на пути эвакуации (в лестничной клетки между восьмыми девятым этажами) с десятого и девятого этажей открывается не по направлению выхода из здания;
13. Запоры на дверях эвакуационных выходов из помещений девятого, десятого этажей на лестничную клетку жилого дома через балкон не обеспечивают людям, находящимся внутри здания (сооружения) возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа;
14. Не заключен договор с организацией имеющей лицензию на выполнение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту внутреннего противопожарного водопровода (пожарные краны девятого, десятого этажей не проверены на водоотдачу);
15. Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности не обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности «Не заграмождать»;
16. В административных помещениях на видных местах отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны;
17. Огнетушители, установленные на девятом, десятом этажах не пронумерованы (отсутствуют паспорта по установленной форме).
Определением от ДДД материалы дела были переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд.
В судебном заседание законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, заместитель генерального директор ЗАО «Калининградское монтажное управление Севзапэнергомонтаж» Гусев С.В., представитель ЗАО «Калининградское монтажное управление Севзапэнергомонтаж» Лашковский С.С., действующий на основании доверенности от ДДД с протоколом об административном правонарушении от ДДД не согласились, просили предоставить срок для устранения допущенных нарушений 45 суток, кроме того, пояснили, что приостановление деятельности повлечет убытки для организации.
Представитель отделения отдела надзорной деятельности Ленинградского района городского округа «Город Калининград» Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Калининградской области Сушко А.В., действующий на основании доверенности от ДДД1 года в судебном заседании указал сведения о нарушении правил пожарной безопасности, аналогичные вышеприведенным, пояснив, что считает необходимым для устранения выявленных недостатков применить меру наказания в виде административного приостановления деятельности.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В силу статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Согласно статье 53 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждое здание, сооружение или строение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.
Правилами пожарной безопасности, утвержденными приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (далее - ППБ 01-03) предусмотрено:
п 3. ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке;
п. 7 ППБ 01-03 все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем;
п. 15 ППБ 01-03 в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим;
п. 13 ППБ 01-03 во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны;
п. 27 ППБ 01-03 территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а так же подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения. Месте размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудование места для курения должны быть обозначены знаками пожарной безопасности «Не загромождать»;
п. 89 ППБ 01-03 сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечить требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью);
п. 96 ППБ 01-03 регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроков проведения ремонтных работ. То и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией имеющей лицензию, по договору;
п. 108 ППБ 01-03 помещения, здания и сооружения необходимо обеспечить первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении № 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов;
п. 6.13.* СНиП 21-01-97* не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этажи зданий класса: Ф1.1; Ф1.2; Ф2.1; Ф2.2; Ф3; Ф4; Ф1.3 при общей площади квартир на этаже, а для зданий секционного типа — на этаже секции — более 500 м2; при меньшей площади (при одном эвакуационном выходе с этажа) каждая квартира, расположенная на высоте более 15 м, кроме эвакуационного должна иметь аварийный выход по 6.20;Ф5 категорий А и Б при численности работающих в наиболее многочисленной смене более 5 чел., категории В — 25 чел, не менее двух эвакуационных выходов должны иметь подвальные и цокольные этажи при площади более 300 м2 или предназначенные для одновременного пребывания более 15 человек, в зданиях высотой не более 15 м допускается предусматривать один эвакуационный выход с этажа (или с части этажа, отделенной от других частей этажа противопожарными преградами) класса функциональной пожарной опасности Ф1.2; Ф3 и Ф4.3 площадью не более 300 м2 с численностью не более 20 чел. и при оборудовании выхода в лестничную клетку дверями 2-го типа (по таблице 2);
п. 6.17 СНиП 21-01-97* двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания;
п. 6.18* СНиП 21-01-97*лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах;
п.52 ППБ 01-03 двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности;
запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.
Таким образом, нарушения требований пожарной безопасности, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, подтверждены имеющимися в деле доказательствами и ЗАО «Калининградское монтажное управление Севзапэнергомонтаж» виновно в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ. Доказательств устранения выявленных нарушений суду не представлено.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
Давая оценку характеру совершенного правонарушения и обстоятельствам его совершения, суд учитывает значительную общественную вредность совершенного деяния, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
При установлении срока административного приостановления деятельности, суд учитывает характер выявленных нарушений и необходимость проведения значительных работ по их устранению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать закрытое акционерное общество «Калининградское монтажное управление Севзапэнергомонтаж», виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации помещений девятого этажа литера XII из литеры А, помещений десятого этажа литера XIII, из литеры А ЗАО «Калининградское монтажное управление Севзапэнергомонтаж» по адресу: ААА на срок 40 (сорок) суток, запретив в течение указанного срока нахождение в указанных помещениях людей, за исключением проведения работ, связанных с ремонтом, реконструкцией и техническим обслуживанием указанных помещений.
Копию настоящего постановления немедленно направить в отделение ОСП Ленинградского района г. Калининграда для исполнения.
Разъяснить привлеченному к административной ответственности юридическому лицу, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ на основании ходатайства судья вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Э.В. Бирюков
