дело № 6-274/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
31 мая 2010 года г. Калининград
Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Гонтарь О.Э.,
рассмотрев материал, поступивший из отдела государственного пожарного надзора Ленинградского района г. Калининграда, в отношении юридического лица
Общества с ограниченной ответственностью «Ирина и Регина»,
зарегистрированного по адресу: А
ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Отделом государственного пожарного надзора Ленинградского района г. Калининграда при проведении Д г. проверки в помещениях кафе «К» общества с ограниченной ответственностью «Ирина и Регина» (далее – ООО «Ирина и Регина»), выявлено нарушение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденных и введенных в действие приказом Министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 30.06.2003 г. № 313; Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7; Норм пожарной безопасности (НПБ 104-03) «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», введенных в действие Приказом МЧС России № 323 от 20.06.2003 г.; зарегистрированных в Минюсте РФ27.06.2003г. №4837; Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Принят Государственной Думой РФ 4 июля 2008 года; Норм пожарной безопасности (НПБ 88-2001) «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом ГУГПС МВД России от 4 июня 2001 г. № 31, согласованных с Госстроем России (письмо от 23.04.2001 г. № 9-18/238); Строительных норм и правил (СНиП 23-05) «Естественное и искусственное освещение», принятых и введенных в действие постановлением Минстроя России от 2 августа 1995 г. № 18-78 в качестве строительных норм и правил Российской Федерации взамен СНиП 11-4-79; Государственного стандарта Российской Федерации (ГОСТ Р 12.2.143-2002) «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»; Государственного стандарта Российской Федерации (ГОСТ Р, 12.4.026-2001) «Цвета сигнальные, знаки сигнальные. Знаки безопасности и разметка сигнальная»; Норм пожарной безопасности (НПБ 160-97) «Цвета пожарной безопасности, виды, размеры, общие технические требования», а именно:
- из помещения зала при количестве посадочных мест 44, имеется один эвакуационный выход не соответствующий требованиям нормативных документов (высота основного выхода составляет - 1835мм) (п.п.3;42;51 ППБ 01-03; п.4.3, п.6.16, п.6.11, п.6.13, п.6.15 СНиП21-01-97*, ст.ст. 53, 89 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.1.13СП 1.13130.2009);
- не предусмотрен вывод сигнала о срабатывании систем противопожарной защиты напрямую на ЕДДС «Служба спасения 01» (п.п.3;4;98 ППБ 01-03; п.6.7, 7.29 СНиП 21-01-97*;НПБ 104;НПБ 88-2001);
- на путях эвакуации отсутствует эвакуационное (аварийное) освещение в соответствии с требованиями СНиП23-05 (п.З ППБ 01-03; п.6.22 СНиП21-01-97*);
- открывание двери эвакуационного выхода (основного) из помещений выполнено не по направлению выхода из здания (п. 3,4,52 ППБ 01-03, п. 6.17 СНиП 21-01-97*);
- открывание двери из зала в вестибюль (фойе) выполнено не по направлению выхода из здания п. 3,4,52 ППБ 01-03, п. 6.17 СНиП 21-01-97*);
- в помещениях отсутствуют знаки пожарной безопасности: на путях, эвакуации (указатели направления движения) и в местах размещения (нахождения) средств пожарной безопасности (п.п. 3, 4, 27, 51 ППБ 01-03; ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»; ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная»; НПБ 160-97«Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности, виды, размеры, общие технические требования»);
- На пути эвакуации вестибюль (фойе) применен горючий материал, на который отсутствует сертификат в области пожарной безопасности, подтверждающий его пожарную опасность не более указанной в п.6.25 СНиП 21-01-97* п.п.З, 4, 53 ППБ 01-05; ст. 134 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3.2 СП 1.13130.2009.
Допущенные со стороны ООО «Ирина и Регина» нарушения непосредственно влияют на процесс эвакуации людей из помещений кафе во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравлений людей продуктами горения с последующей их массовой гибелью, а также на невозможность тушения пожара па ранней стадии, время обнаружения пожара, оповещения о нём.
Таким образом, наличие выявленных в ходе проверки нарушений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В Протоколе об административных правонарушениях от Д г. № должностное лицо – директор ООО «Ирина и Регина» представило объяснения, согласно которым ООО «Ирина и Регина» является арендатором помещений, в которых расположено кафе, и в силу приложения № к договору аренды – охранного свидетельства № не имеет права производить в памятниках истории никаких переделок как снаружи, так и внутри помещения.
В судебное заседание представители ООО «Ирина и Регина» не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор отдела ГПН Ленинградского района г. Калининграда ФИО пояснил, что в акте от Д г. зафиксированы все выявленные нарушения, помещение кафе представляет собой здание довоенной постройки, естественное освещение отсутствует. Имеется только аварийный выход для персонала кафе, эвакуационный выход для посетителей отсутствует. Входные двери тяжёлые, открываются не по направлению к выходу, на пути эвакуации применены горючие материалы в виде деревянных перегородок. Высота прохода уменьшена за счёт гипсокартона. Угроза жизни и здоровью людей существует в связи с наличием источников возникновения пожара, невыводом системы оповещения о пожаре на пульт ЕДДС и недостатками эвакуационной системы. Только их комплексное устранение позволит в дальнейшем безопасно использовать помещение кафе, что технически выполнимо. Кроме того, можно разработать систему компенсирующих мероприятий, расчёт эвакуации людей.
Исследовав материалы дела, выслушав показания свидетеля, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС от 18.06.2003 г. № 313:
п.27 - сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности должны соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности;
п.36 - нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно;
п.42 - в помещениях с одним эвакуационным выходом одновременное пребывание 50 и более человек не допускается;
п. 51 - при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности);
п. 52 – двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа;
п. 53 - при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается, в том числе применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации.
Аналогичные требования содержатся в ст.ст. 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях регламентируются Нормами пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденными приказом МЧС РФ от 20.06.2003 г. № 323, Строительными нормами и правилами (СНиП 23-05) «Естественное и искусственное освещение», принятыми постановлением Минстроя России от 2 августа 1995 г. № 18-78; Государственным стандартом Российской Федерации (ГОСТ Р 12.2.143-2002) «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»; Государственным стандартом Российской Федерации (ГОСТ Р, 12.4.026-2001) «Цвета сигнальные, знаки сигнальные. Знаки безопасности и разметка сигнальная»; Нормами пожарной безопасности (НПБ 160-97) «Цвета пожарной безопасности, виды, размеры, общие технические требования».
Перечень оборудования зданий, сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации и основные требования пожарной безопасности к ним утвержден приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 315 (НПБ 110-03), Нормами пожарной безопасности (НПБ 88-2001) «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом ГУГПС МВД России от 4 июня 2001 г. № 31
Из протокола об административном правонарушении, акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности от Д г. усматривается, что помещения кафе «К» ООО «Ирина и Регина», расположенного в здании по адресу: А, оборудованы с нарушением приведенных норм законодательства.
Как установлено в судебном заседании, в Д года отделом ГПН Ленинградского района проводилась проверка соблюдений требований норм противопожарного законодательства, ООО «Ирина и Регина» выдавались предписания об устранении нарушений, которые в большей своей части с срок исполнены не были, в связи с чем это юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Таким образом, привлекаемое к ответственности юридическое лицо имело время и возможность надлежащего выполнения обязанностей по приведению занимаемого здания в соответствие с нормами противопожарной безопасности, однако своевременных и достаточных мер к выполнению этих обязанностей предпринято не было.
Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами и материалами дела об административном правонарушении подтверждается вина ООО «Ирина и Регина» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
При этом суд не может признать уважительной ссылку директора ООО «Ирина и Регина» на невозможность проведения в помещениях кафе работ, связанных с противопожарной безопасностью в связи с тем, что здание является памятником истории. Юридическое лицо имеет право в установленном порядке обратиться в органы охраны памятников и к собственнику помещения за получением разрешения на производство соответствующих работ, а в случае отказа - разработать и выполнить совместно с ОГПН Ленинградского района перечень компенсирующих мероприятий по противопожарной безопасности.
При решении вопроса о назначении наказания за данное административное правонарушение суд учитывает, что представитель привлекаемого к ответственности юридического лица признал наличие нарушений, ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности.
Допущенные нарушения представляют собой опасность для жизни и здоровья находящихся в зданиях людей, в том числе посетителей кафе, могут привести к тяжким последствиям при допущении дальнейшей эксплуатации помещения кафе без устранения выявленных нарушений.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Ирина и Регина» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Ирина и Регина» наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации помещения кафе «К», расположенного по адресу: А на срок 60 (шестьдесят) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с Д г.
Копию настоящего постановления направить в ОСП Ленинградского района г. Калининграда для немедленного исполнения.
Разъяснить привлеченному к административной ответственности юридическому лицу, что в соответствии с ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ на основании его ходатайства судья вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья О.Э.Гонтарь
