Дело № 2-2747/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 мая 2011 года
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Алексенко Л.В.
при секретаре Бондарь В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петравичене Н.П. к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», Правительству Калининградской области, Министерству социальной политики Калининградской области, Министерству финансов Калининградской области о признании недействительным решения об установлении выплат ветерану труда с 1 сентября 2009 года, понуждении производить выплаты с 25 июня 2006 года,
УСТАНОВИЛ:
Петравичене Н.П. обратилась в Славский районный суд Калининградской области с иском к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» о признании недействительным решения об установлении выплат ветерану труда с 1 сентября 2009 года, понуждении производить выплаты с 25 июня 2006 года. В иске указала, что 30 января 2006 года она обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости. Ей было в этом отказано. Решение было обжаловано истицей в суд, и решением Советского городского суда Калининградской области от 1 июня 2009 года УПФ было обязано назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 25 июня 2006 года. Полагает, что необоснованный отказ УПФ в назначении ей досрочной пенсии лишил истицу права для обращения за получением льгот, предусмотренных ст. 22 Федерального Закона «О ветеранах» и ст. 2 Закона Калининградской области от 26 октября 2001 года № 76 «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям…»
Определением Славского районного суда Калининградской области от 21 марта 2011 года дело было направлено для рассмотрения по подсудности в Ленинградский районный суд г. Калининграда.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Правительство Калининградской области, Министерство социальной политики Калининградской области, Министерство финансов Калининградской области.
Истица Петравичене Н.П. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям. Пояснила, что звание «Ветеран труда» ей было присвоено в 2001 году. С заявлением о назначении ежемесячной выплаты как Ветерану труда в ОГКУ истица обратилась 17 сентября 2010 года, после вступления в силу решения суда о назначении ей досрочной пенсии по старости и получения пенсионного удостоверения. До 17 сентября 2009 года в Центр социальной поддержки населения с заявлениями не обращалась, зная, что выплаты назначаются только пенсионерам. Полагает отказ в назначении ей выплат со дня назначения пенсии необоснованным.
Представитель Министерства социальной политики Калининградской области, Правительства Калининградской области, Министерства финансов Калининградской области по доверенности Антонова М.А. исковые требования не признала. Пояснила, что решение о назначении денежной выплаты принимается в десятидневный срок с даты обращения за ней со всеми необходимыми документами, в том числе удостоверением ветерана труда установленного образца, и пенсионного удостоверения. С заявлением и документами в ОГКУ истица обратилась 17 сентября 2009 года. 22 сентября 2009 года принято решение о назначении выплат, и с 1 сентября 2009 года выплаты истице производились ежемесячно. Правовых оснований для назначения таких выплат с более ранней даты не имеется.
Представитель ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, звание «Ветеран труда» Петравичене Н.П. было присвоено в 2001 году, что подтверждается удостоверением, выданным 15 апреля 2001 года.
Согласно ст. 4 Закона Калининградской области от 16 декабря 2004 года № 473 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области» (с последующими изменениями и дополнениями) лицам, признанным в установленном законодательством порядке ветеранами труда, после установления (назначения) пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от продолжения трудовой деятельности в качестве меры социальной поддержки предоставляется ежемесячная денежная выплата. Ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено пунктом 1 настоящей статьи, право на получение мер социальной поддержки предоставляется при достижении возраста, указанного в статье 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Размер, порядок и условия назначения и осуществления денежных выплат лицам, указанным в статье 4 Закона, устанавливает Правительство Калининградской области.
Согласно постановления Правительства Калининградской области «О порядке, условиях предоставления и размерах социальных выплат отдельным категориям граждан» № 282 от 8 мая 2009 года (с последующими изменениями и дополнениями) лицам, имеющим звания «Ветеран труда» назначается и выплачивается ежемесячная денежная выплата в размере 1360 рублей. При этом данная денежная выплата назначается с месяца обращения за ней. Месяцем обращения считается месяц подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами. Для назначения ежемесячной денежной выплаты заявитель представляет в уполномоченное государственное учреждение в сфере социальной поддержки населения по месту жительства документы, удостоверяющие личность заявителя; удостоверение ветерана; справку из органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о получении пенсии.
17 сентября 2009 года истица обратилась в органы социальной защиты с заявлением о назначении ежемесячных денежных выплат как ветерану труда и всеми необходимыми документами, которые были приняты.
22 сентября 2009 года решение по заявлению было принято, истице вышеуказанные выплаты были назначены с 1 сентября 2009 года.
Таким образом, нарушений действующего законодательства и прав истицы на получение ежемесячных денежных выплат со дня обращения с соответствующим заявлением ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» допущено не было.
Правовых оснований для назначения денежных выплат до дня обращения с заявлением (в частности, со дня возникновения права на получение выплат) не имеется.
Действительно, в соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества, а также неполученные доходы, которое это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.
Однако доказательств каких-либо нарушений прав истицы со стороны ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» при рассмотрении заявления истицы и назначении ей ежемесячных выплат, суду не представлено.
Доводы истицы о том, что она не могла обратиться с таким заявлением в ОГКУ до сентября 2009 года, поскольку ей по вине Управления пенсионного фонда не была назначена пенсия, не свидетельствуют о наличии какой-либо вины ответчиков в неполучении истицей денежных выплат с 20 июня 2006 года, что привело к причинению ей убытков.
С учетом установленных по делу обстоятельств исковые требования Петравичене, заявленные к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» удовлетворению не подлежат в полном объеме. При этом истица не лишена возможности обратиться в суд с иском о возмещении причиненных ей убытков к лицу, виновному в нарушении ее прав на своевременное получение ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Петравичене Н.П. в удовлетворении исковых требований к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», Правительству Калининградской области, Министерству социальной политики Калининградской области, Министерству финансов Калининградской области о признании недействительным решения об установлении выплат ветерану труда с 1 сентября 2009 года, понуждении производить выплаты с 25 июня 2006 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Судья: подпись
Копия верна: Алексенко Л.В.
