Дело № 2-1853/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 апреля 2011 года
Ленинградский районный суд г. Калининграда
в составе:
председательствующего судьи Хлебниковой И.Ю.
при секретаре Китченко И.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Недачиной Г.В. к ОАО «Калининградагрострой», администрации городского округа «город Калининград» о признании права собственности в порядке приватизации, на жилое помещение – комнату А,
УСТАНОВИЛ:
Недачина Г.В. обратилась в суд с данным иском, указывая, что является нанимателем жилого помещения № в доме А. Комната изолированная и имеет жилую площадь 18,9 кв.м. Жилое помещение расположено в общежитии и предоставлено Недачиной Г.В. в Д году в связи с трудовыми отношениями. Истица приняла решение приватизировать занимаемое ею жилое помещение. Здание № по А находится на балансе ОАО «Калининградагрострой». Постановлением главы администрации Калининградской области № 123 от 14.11.1991 г., решения исполкома Ленинградского района г. Калининграда № 8 от 14.01.1992 года Областное кооперативно-государственное объединение «Калининградагропромстрой» преобразовано в «Кооперативно-государственное объединение Калининградагрострой». Объединение Калининградагрострой» преобразовано в ЗАО «Калининградагрострой» (решение райисполкома № 453 от 05.04.1993 г.). Акционерное общество открытого типа «Калининградагрострой» учреждено на основании протокола № 2 от 06.06.1994 г. в соответствии с Указом Президента РФ от 01.07.1992 г. № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», Указом Президента РФ от 07.07.1992 г. № 748 «Об акционерной производственно-проектной агростроительной корпорации «Нечерноземагропромстрой», Законами РСФСР «О собственности в РСФСР», «О предприятиях и предпринимательской деятельности», Постановлением Президиума ВС РФ от 01.06.1993 г. № 5309-1 и Постановлением Правительства РФ от 29.03.1994 г. № 179 «Об особенностях преобразования в акционерное общество кооперативно-государственных предприятий, организаций и их объединений в агропромышленном комплексе». АООТ «Калининградагрострой» является правопреемником кооперативно-государственного объединения «Калининградагрострой» и АОЗТ «Калининградагрострой». АООТ «Калининградагрострой» изменило наименование на ОАО «Калининградагрострой». Таким образом, в порядке универсального правопреемства все имуществе Областного кооперативно-государственного объединения «Калининградагрпромстрой» перешло к ОАО «Калининградагрострой». В соответствии со ст. 18 Закона РСФСР от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», жилищный фонд, закрепленный за предприятиями, в случае приватизации этих предприятий учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится. ФЗ от 23 декабря 1992 г. № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в ст. 18 названного Законе внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных илу муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управление учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья. П. 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» запрещает включать объекты жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной собственности. Являясь федеральной собственностью, они должны находиться в ведении местной администрации по месту их расположения. В соответствии с 1 п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности, либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Полагает, что изложенное свидетельствуют о том, что, невзирая на статус общежития, включение жилого дома в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия в нарушение действующего законодательства не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». С учетом изложенных обстоятельств, положения ст. ст. 2, 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», ФЗ «О введение в действие жилищного кодекса РФ», п. 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 г. «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий».
В процессе рассмотрения к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Н.И.В., Н.А.В.
Истица Недачина Г.В. поддержала исковые требования полностью по изложенным основаниям, и дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Недачина Г.В. пояснила, что комната в общежитии была предоставлена семье Недачиных в Д году, Недачина Г.В. была вселена в данную комнату в Д году, зарегистрирована в жилом помещении и с этого времени постоянно проживает в комнате. После рождения в комнату были вселены дети Недачиной Г.В. - Н.И.В. и Н.А.В.
Представитель ОАО «Калининградагрострой» по доверенности Л.О.М. не согласилась с исковыми требованиями Недачиной Г.В., представила письменный отзыв на иск, не оспаривала тот факт, что в спорное жилое помещение истица была вселена в установленном порядке и ее право пользования жильем не оспаривается.
Третье лицо – Н.А.В. представитель по доверенности Н.И.В. поддержали исковые требования Недачиной Г.В. в полном объеме, пояснив, что самостоятельных требований о признани права собственности на комнату А Н.И.В. Н.А.В. не заявляют.
Представитель администрации городского округа «город Калининград», на судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания администрация городского округа «город Калининград» извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, представила письменный отзыв на иск, где, указывая, что спорная комната не находится в муниципальной собственности, считает администрацию ненадлежащим ответчиком по делу. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации городского округа «город Калининград».
Представитель третьего лица – УР на судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в процессе рассмотрения, видно из представленных документов, на основании Постановления главы администрации Калининградской области № 123 от 14.11.1991 г., Решения Исполкома Ленинградского района г. Калининграда № 8 от 14.01.1992 г. Областное кооперативно-государственное объединение «Калининградагропромстрой» преобразовано в Кооперативно-государственное объединение Калининградагрострой». Объединение «Калининградагрострой», в свою очередь в соответствии с решением райисполкома № 453 от 05.04.1993 г. было преобразовано в АОЗТ «Калининградагрострой». АОЗТ «Калининградагрострой» учреждено на основании протокола № 2 от 06.06.1994 г., в соответствии с Указом Президента РФ от 01.07.1992 г. № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества». Указом Президента РФ от 07.07.1992 г. № 748 «Об акционерной производственно-проектной агростроительной корпорации «Нечерноземагропромстрой», Законами РСФСР «О собственности в РСФСР», «О предприятиях и предпринимательской деятельности», Постановлением Президиум Верховного Совета РФ от 01.06.1993 г. № 5309-1 и Постановлением Правительства от 29.03.1994 г. № 179 «Об особенностях преобразования в акционерное общество кооперативно-государственных предприятий, организаций и их объединений в агропромышленном комплексе». АООТ «Калининградагрострой» является правопреемником кооперативно-государственного объединения «Калининградагрострой» и АО «Калипинградагрострой». Впоследствии было изменено наименование «Калининградагрострой» на ОАО «Калининградагрострой». На балансе ОАО «Калининградагрострой» числится имущество – общежитие, расположенное по адресу: А, жилой площадью 2327,5 кв.м., учтенное ранее за Объединением «Калининградагропромстрой».
Факт реорганизации Объединения «Калининградагропромстрой» в АО «Калининградагрострой», а впоследствии в ОАО «Калининградагрострой» подтверждается Уставом Общества, решениями органа исполнительной власти, свидетельствами: о регистрации предприятия № серии № Д, о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до Д № серии №. Как установлено, все имущество Областного кооперативно-государственного объединения «Калининградагропромстрой» в порядке универсального правопреемства перешло к ОАО «Калининградагрострой», в том числе общежитие, расположенное по адресу: А, жилой площадью 2327,5 кв.м. Согласно справки от Д, вышеуказанное общежитие стоит балансе ОАО «Калининградагрострой», как основные средства с Д, стоимостью 3431895 руб. и износом 796021 руб. На общежитие по адресу: А имеется технический паспорт, в котором имеется отметка, что объект учтен 16.04.1992 г. за Областным кооперативно-государственным объединением «Калининградагропромстрой». Также установлено, что общежитие по А не вошло в план приватизации ОАО «Калининградагрострой», а было передано ему в хозяйственное ведение и управление до момента передачи в муниципальную собственность. Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 01.07.1993 г. № 5309-1, Постановлению Правительства РФ от 29.03.1994 г. № 179, государственно-кооперативные предприятия, организации и их объединения подлежали преобразованию в акционерные общества открытого типа с выделением в уставном капитале доли государства и доли пайщиков; приватизация государственной доли в имуществе кооперативно-государственных организаций осуществлялась на условиях, установленных Законом РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» и государственной программой приватизации государственных муниципальных предприятий в РФ, а также Положением о приватизации предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, рыбы, морепродуктов, предприятий по производственно-техническому обслуживанию и материально-техническому обеспечению агропромышленного комплекса, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708. В соответствии с п. 8 Положения о преобразовании в акционерные общества кооперативно-государственных государственно-кооперативных) предприятий, организаций и их объединений в агропромышленном комплексе, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.03.1994 г. № 179, в уставный капитал общества не включается имущество, для которого установлен особый режим приватизации (жилищный фонд и объекты социально-бытового и культурного назначения). Указанное имущество может передаваться обществу в пользование по договору или в ведение органов исполнительной власти. Общежитие по адресу: А, не подлежит приватизации.
В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», при приватизации предприятий находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, образования, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения (бани, прачечные, парикмахерские и другие объекты) с обязательным сохранением их профиля, за исключением жилищного фонда и обслуживающих его жилищно-эксплуатационного и ремонтно-строительных подразделений предприятий и организаций. Указанные объекты относятся к федеральной (государственной) собственности и находятся в ведении администрации по месту расположения объекта (кроме оздоровительных детских лагерей и дач, находящихся в ведении администрации по месту расположения приватизируемого предприятия)».
Согласно ст. ст. 2, 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий и оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи. .. приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность, либо в собственность одного из совместно проживающих лиц; при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, либо при их ликвидации, жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления поселений в порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Таким образом, из смысла указанного закона вытекает, что право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Согласно Обзора судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2005 г., утвержденного Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 10.03.2005 г., в случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно, нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
Указанными выше нормами, действующими с 23.12.1992 г., и подлежащими применению в системной взаимосвязи со статей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде, на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Исходя из вышеуказанной нормы можно сделать вывод о том, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органов местного самоуправления, об исключении соответствующего жилого дома из специализированного жилищного фонда, не препятствуют осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Таким образом, нарушение требований законодательства об обязательной передаче при приватизации кооперативно-государственного объединения «Калининградагропромстрой» в муниципальную собственность принадлежащего указанному объединению общежития по А не должно препятствовать правам лиц, вселившихся и проживающих в жилых помещениях данного общежития до приватизации государственно-кооперативного предприятия, на передачу им в собственность занимаемого ими жилого помещения, поскольку в случае передачи его в соответствии с требованиями законодательства в муниципальную собственность на данное жилое помещение распространялись бы положения договора социального найма и, следовательно, указанные лица имели бы право на приватизацию жилого помещения.
С учетом вышеизложенного суд пришел к выводу о том, что лицо, в установленном законом порядке вселенное в жилое помещение общежития, принадлежавшего государственному или муниципальному предприятию, т. е. до приватизации данного предприятия (в период до Д, в настоящем деле), и не переданного в соответствии с требованиями законодательства РФ в ведение органов местного самоуправления, вправе приобрести в собственность занимаемое жилое помещение, в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Как установлено в судебном заседании, видно из представленных документов, жилое помещение в общежитии по А, было предоставлено в Д году в связи с трудовыми отношениями. В Д году в указанное жилое помещение с согласия наймодателя, в установленном порядке была вселена Недачина (Гринцевич) Г.В. и была зарегистрирована (прописана) в установленном порядке Д, как видно из поквартирной карты и формы 16. После рождения, Д и Д в комнату были вселены и зарегистрированы дочь и сын Недачиной Г.В. - Н.И.В. и Н.А.В. Поскольку в жилое помещение в общежитии Недачина Г.В. была вселена в установленном порядке до Д, ее право пользования указанным жилым помещением не оспаривалось, суд пришел к выводу о том, что Недачина Г.В. приобрела право пользования указанным жилым помещением.
При таких обстоятельствах, учитывая, что на здание общежития подлежит распространению 7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», суд полагает, что Недачина Г.В. имеет право пользования комнатой А на условиях договора социального найма, и, соответственно, право на приобретение указанного жилого помещения в собственность на условиях, определенных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
В приватизации жилых помещений с Д года Недачина Г.В. не участвовала, собственником жилых помещений, приобретенных в порядке приватизации, не является.
На основании вышеизложенного, исковые требования Недачиной Г.В. о признании за ней, в порядке приватизации, права собственности на жилое помещение – комнату №, расположенное в доме А, – подлежит удовлетворению. За истицей подлежит признанию право собственности в порядке приватизации на комнату № в доме А
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 193 – 197 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Недачиной Г.В. – удовлетворить.
Признать за Недачиной Г.В. право собственности на изолированное жилое помещение – комнату № в доме А, в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней с даты изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2011 года.
Судья:
