2-1956/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2011 года
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Мухиной Т.А.
при секретаре Пироговой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
установил:
Истица обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации, в котором указала, что она имеет право на получение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подп.19 ч.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако, при ее обращении за пенсией в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде необоснованно отказало ей в этом, не засчитав в ее педагогический стаж для назначения пенсии периоды работы : в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, а также время нахождения в командировках и на сессии; в <данные изъяты> время нахождения на курсах повышения квалификации и оплачиваемых учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, командировки, отпуска по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в центре восстановительного лечения «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, отказ УПФ незаконным, т.к. в соответствии с ранее действовавшим постановлением от 17 декабря 1959 года №1397 № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, и се6льского хозяйства». В силу ст. 167 КЗоТ РФ до 06 октября 1992 года в льготный стаж засчитывались отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет. В соответствии со ст. 187 ТК РФ и ст. 112 КЗОТ РСФСР полагает, что подлежит зачету время нахождения на курсах повышения квалификации, сессии и в командировках. Период работы в детском санатории также подлежит включения в специальный стаж, поскольку пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения. В связи с этим, просила суд обязать ответчика зачесть указанные периоды в специальный стаж, назначить ей пенсию с даты обращения в УПФ РФ.
В ходе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования, просила включить в ее специальный стаж также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Обязать ответчика назначить пенсию со дня принятия судом соответствующего решения.
В судебном заседании истица, ее представитель по доверенности Степанов Н.Е. иск поддержали, по основаниям изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что поскольку УПФ РФ зачтен в специальный стаж истицы период работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не настаивают на удовлетворении иска в данной части. Также не настаивали на удовлетворении иска в части зачета в специальный стаж истицы отпусков без сохранения заработной платы, периода работы в <данные изъяты>. Просили иск в остальной части удовлетворить.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Ткач И.А. действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что на момент обращения за назначением пенсии истица не имела необходимого 25-летнего педагогического стажа. Просила в иске отказать.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.
Как установлено в судебном заседании, истица, работающая в настоящее время в <данные изъяты>, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в УПФ РФ в г. Калининграде с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании подп.19 ч.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с наличием у нее 25 лет стажа педагогической деятельности.
Однако, ей было в этом отказано на том основании, что в указанный педагогический стаж истицы не были засчитаны периоды: <данные изъяты> с 02.09. 1985 года по 26.09. 1985 года; с 28. 09. 1985 года по 21. 06. 1987 года; с 28.061987 года по 11.01. 1988 года; с 22. 01. 1988 года по 31.03. 1988 года; с 01.05. 1988 года по ДД.ММ.ГГГГ т.к. учреждение не предусмотрено Списком №781;
с 27.09. 1985 года по ДД.ММ.ГГГГ- командировка; с 22.06. 1987 года по ДД.ММ.ГГГГ, с 12.01. 1988 года по 21.01. 1988 года, с 01.04. 1988 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- сессии;
в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учебные отпуска;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по уходу за ребенком;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- командировки;
В <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> на 0,75 ставки, имеющей нагрузку 0,5 ставки ( без занятия штатной должности), т.к. суммирование педагогической нагрузки возможно при работе по совместительству на штатных должностях.
Судом установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ работает в различных образовательных учреждениях для детей, что подтверждается соответствующими записями в ее трудовой книжке и представителем ответчика не оспаривается.
Подпунктом 19 части 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года предусматривается, что трудовая пенсия по старости назначается лицам, которые не менее 25 лет осуществляли педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемых в соответствии с подпунктами 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", производится на общих основаниях. Согласно Федеральному закону "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (пункт 3 статьи 9 и пункт 2 статьи 10) финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии - за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые взимаются в соответствии с названным Федеральным законом и зачисляются непосредственно в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации).
При определении права на пенсию педагогических работников применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.
Судом установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> в <адрес> в должности <данные изъяты>.
Как следует из письма министерства образования от ДД.ММ.ГГГГ указанный санаторий относился к лечебным учреждениям для детей. С ДД.ММ.ГГГГ был реорганизован в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ликвидирован на основании приказа начальника Управления здравоохранения Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Спорный период работы истицы относился к тому времени, когда действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397. В данный Перечень входит учреждение (санаторий, как лечебное учреждение) и должность (педагог-воспитатель), соответствующие месту работы и должности истицы. В связи с указанным, периоды работы истицы в данном детском учреждении подлежат зачету в стаж истицы.
Удовлетворению подлежат и исковые требования истицы о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов ее нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Поскольку до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.
Однако, принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком до начался 6 октября 1992 г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 6 октября 1992 г. по 31 августа 1993 года, подлежит включению в специальный стаж работы истицы.
Что касается требований о включении в специальный стаж времени нахождения в учебных отпусках, сессиях, курсах повышения квалификации, то они также подлежат удовлетворению. В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку истица в период с 1981 года по настоящее время, осуществляя педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - в 1989- 1993 годах, учитывая вышеперечисленные положения Конституции РФ, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках, сессиях, курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии со ст. 116 ТК РФ перечень дополнительных отпусков не является исчерпывающим и может определяться иными федеральными законами, а также иными нормами ТК РФ. Согласно ст.ст.173-176 ТК РФ учебные отпуска являются ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками и поэтому период нахождения истицы в таком отпуске - в 1994-2001 годах - также должен быть включен в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…».
Подлежат зачету и периоды нахождения истицы в командировках, поскольку в указанные периоды истица исполняла свои должностные обязанности, получала заработную плату, с которой производились необходимые отчисления.
В специальный стаж истицы необходимо зачесть и период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, в должности заместителя <данные изъяты> на 0,75 ставки и имеющей нагрузку воспитателя 0,5 ставки, поскольку пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктами 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, установлено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В соответствии с пп. "ж" п. 2 Постановления Минтруда России от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности (а должность воспитателя, как следует из льготных справок, вообще не является штатной) не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. В связи с этим, преподавательская работа всех руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям. Из представленного суду приказа от 01 сентября 2010 года № <данные изъяты> следует, что нагрузка истице определена суммарно обосновано.
Вместе с тем, учитывая, что действующим законодательством не предусматривается включение в специальный стаж времени нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в центре восстановительного лечения «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, принимая во внимание, что фактически истица не настаивает на включение в специальный стаж данных периодов, в удовлетворении данной части исковых требований следует отказать.
Таким образом, истица, как работник образования, занятый педагогической деятельностью в учреждениях образования для детей, имеет право на установление ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подп.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку, с учетом указанного, у нее имеется 25 лет стажа педагогической деятельности на момент вынесения решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде зачесть в специальный стаж, дающей право на получение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подп.19 ч.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды:
В <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03. 1988 года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ- командировка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- сессии;
в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учебные отпуска;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по уходу за ребенком;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- командировки;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в <данные изъяты>.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Калининграде назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании статьи 27 пункта 1 подпункта 19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», начиная с 26 мая 2011 года.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней, начиная с даты изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2011 года.
Судья:
