Дело № 2-1121/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2011 года
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Алексенко Л.В.
при секретаре Бондарь В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинградского района г.Калининграда в интересах Карпий Л.Я. об оспаривании бездействия Правительства Калининградской области и Главы администрации городского округа «Город Калининград» и понуждении рассмотреть заявление,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинградского района г. Калининграда обратился в суд с заявлением в интересах Карпий Л.Я. о признании бездействием Правительства Калининградской области и Главы муниципального образования «Город Калининград» факт не рассмотрения заявления истицы, понуждении рассмотреть ее заявление о присвоении звания «Ветеран труда». В заявлении указал, что 17 марта 2010 года Карпий Л.Я. обратилась в ОГУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», приложив к заявлению все необходимые документы. Однако в установленный законом срок ее заявление не рассмотрено, документа о присвоении звания «Ветеран труда», либо об отказе в его присвоении, ею не получено.
В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечены ОГУ «Центр социальной поддержки населения», Министерство социальной политики Калининградской области.
В судебном заседании прокурор Ботвина Л.В. заявленные требования поддержала по изложенным выше основаниям.
Истица Карпий Л.Я. в судебном заседании также поддержала заявленные требования, пояснила, что никакого ответа на свое заявление до настоящего времени не получила.
Представители Главы администрации ГО «Город Калининград», Правительства Калининградской области, ОГУ «Центр социальной поддержки населения», Министерства социальной политики Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, доказательств рассмотрения заявления Щукиной не представили.
В письменном отзыве Министерство социальной политики Калининградской области, не отрицая обращение Карпий Л.Я. с заявлением в органы социальной защиты с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», заявленные требования не признает по тем основаниям, что в соответствии с действующим в настоящее время в Калининградской области законодательством, Почетная грамота не включена в перечень документов, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 17 марта 2010 года истица обратилась в ОГУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Заявление со всеми необходимыми документами было принято.
Федеральным Законом № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Согласно ст. 1 Федерального Закона «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
Согласно ст.7 Федерального Закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области с 1 июля 2006 года регулировались положениями закона Калининградской области № 29 от 30.06.2006 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области. Названный закон утратил силу в связи с принятием Закона Калининградской области от 17.06.2009 года № 351.
В соответствии с нормами закона Калининградской области № 29 для объективного и всестороннего рассмотрения представленных претендентами документов на присвоение звания «Ветеран труда» в Калининградской области, принятия коллегиального решения о представлении к званию «Ветеран труда» в Калининградской области при главах муниципальных образований области создаются комиссии. Заявления лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» в Калининградской области, со всеми необходимыми документами и заключением специалиста в 10-дневный срок направляются в комиссию при главе муниципального образования по месту жительства претендента. Комиссия в 30-дневный срок рассматривает представленные документы и принимает решение о ходатайстве перед главой муниципального образования о представлении претендента к присвоению вышеназванного звания или об отказе в ходатайстве. Глава муниципального образования на основании решения комиссии в 10-дневный срок направляет в исполнительный орган государственной власти Калининградской области, реализующий государственную политику и осуществляющий управление и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития и труда, представление на присвоение звания «Ветеран труда» с приложением списка претендентов.
Исполнительный орган государственной власти Калининградской области, реализующий государственную политику и осуществляющий управление и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития и труда, на основании представлений глав муниципальных образований готовит и направляет на согласование проект постановления Правительства Калининградской области о присвоении звания «Ветеран труда» в Калининградской области или об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в Калининградской области.
Решение о присвоении звания «Ветеран труда» в Калининградской области принимается Правительством Калининградской области в сроки, установленные Регламентом для согласования и подписания проекта постановления Правительства Калининградской области. В соответствии с п. 58 Регламента Правительства Калининградской области, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 28.10.2005 года № 32, срок подготовки правового акта от даты начала визирования до его подписания Губернатором или принятия решения о рассмотрении на заседании Правительства не должен превышать 25 рабочих дней.
До настоящего времени заявление Карпий Л.Я. не рассмотрено, решения о присвоении ей звания «Ветеран труда», либо отказе в его присвоении, уполномоченным на то органом не принято, доказательств обратного в судебное заседание не представлено.
В связи с чем, суд полагает, что бездействие Главы администрации ГО «Город Калининград» и Правительства Калининградской области, выразившееся в непринятии решения в установленные законом сроки о присвоении либо отказе в присвоении такого звания, нарушают права истицы.
При таком положении, суд считает, что на Главу администрации ГО «Город Калининград» и Правительство Калининградской области должна быть возложена обязанность по рассмотрению заявления Карпий Л.Я. о присвоении ей звания «Ветеран труда» и полагает необходимым установить для этого срок в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействием Главы администрации городского округа «Город Калининград» и Правительства Калининградской области факт, выразившийся в непринятии в установленные законом сроки решения о присвоении либо отказе в присвоении Карпий Л.Я. звания «Ветеран труда».
Обязать Правительство Калининградской области рассмотреть заявление Карпий Л.Я. о присвоении звания «Ветеран труда» в течение одного месяца со дня вступления указанного решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда путем подачи кассационной жалобы в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 24 января 2011 года.
Судья: подпись
Копия верна: Алексенко Л.В.
