Дело 2-4977/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2010года
Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе:
председательствующего судьи Чесноковой Е.В.
при секретаре Дерябиной Э.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быкова Н.И. к Министерству социальной политики Калининградской области о признании права на получение социальной выплаты
У с т а н о в и л :
Быкова Н.И. обратилась в суд с иском, указав, что она, являясь бывшим несовершеннолетним узником фашизма, имеет право на льготы, предусмотренные Законом РФ «О ветеранах», в том числе на льготы по обеспечению жильем.
В конце марта ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета № от ДД.ММ.ГГГГ как участнику Великой Отечественной войны в рамках реализации Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Через некоторое время она обратилась в Отдел социальной поддержки населения <адрес> для уточнения порядка реализации ее права на социальную выплату, где ей сообщили, что Министерство социальной политики и труда Калининградской области приостановило работу по обеспечению жильем бывших несовершеннолетних узников концлагерей на основании письма вице-премьера <адрес> Б.Е.В. № от ДД.ММ.ГГГГ. основанием для отказа в предоставлении жилья бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей послужило разъяснение заместителя министра регионального развития РФ, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-СК/07, из которого следует, что несовершеннолетние узники фашизма обеспечению жильем в рамках реализации указа президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945годов» не подлежат.
Полагает такие действия ответчика незаконными, препятствующими реализации уже признанного за ней права и расценивает как отказ в предоставлении ей социальной выплаты, так как в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» такая категория граждан приравнена по объему льгот к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, следовательно, она пользуется тем же объемом льгот, в том числе и по обеспечению жильем, что и другие категории лиц, приравненные к участникам и инвалидам ВОВ, предусмотренных ст. 14 и 15 Закона РФ «О ветеранах».
Просит признать за ней право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Министерством жилищно-коммунального хозяйства и строительства <адрес>.
Представитель истицы по доверенности С.А.П. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что истица длительное время стояла на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, истице было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета № от ДД.ММ.ГГГГ как участнику Великой Отечественной войны в рамках реализации Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. но реализовать свое право она не может, полагает, что ответчик необоснованно руководствуется разъяснениями от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку такие разъяснения противоречат закону, указанное письмо не является нормативным актом. Просит исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчиков Министерства социальной политики Калининградской области, Правительства Калининградской области А.М.А., действующая по доверенности, иск не признала, указав, что действительно Быкова Н.И.ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, но в связи с поступившими разъяснениями Министерства регионального развития РФ, в соответствии с которыми истица не имеет права на обеспечение жильем в рамках Указа Президента РФ №, выплата произведена не была. Просила в иске отказать.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Быкова Н.И. является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны и в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашистских лагерей…», а также пунктом 8 ст. 154 от ДД.ММ.ГГГГ №, пользуется мерами социальной поддержки, установленными для инвалидов Великой Отечественной войны.
Меры социальной поддержки инвалидов войны установлены ст. 14 Закона «О ветеранах», п. 4 части 1 которой предусматривает обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов болевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 закона.
Анализ положений ст. 23.2 Закона «О ветеранах» свидетельствует о том, что несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, хотя и наделены правом на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 14 Закона «О ветеранах», однако в полной мере не приравнены к инвалидам (участникам) Великой Отечественной войны.
В Указе Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» категория граждан, к которым отнесена истица, не поименована, и следовательно, обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в рамках реализации названного Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежит.
Вместе с тем, в соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ « О порядке предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, мер социальной поддержки по обеспечению жильем на территории Калининградской области за счет средств федерального бюджета» функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем на территории Калининградской области за счет средств федерального бюджета граждан, относящихся к категориям, установленным ст. 14,16,21 ФЗ «О ветеранах», осуществляет Министерство социальной политики Калининградской области.
Такие мероприятия включают в себя комплекс мер по формированию сводного списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, его утверждению и доведению до сведения заинтересованных граждан; предоставлению такого списка в Министерство ЖКХ и строительства Калининградской области для расчета размера социальной выплаты; оформлению и вручению гражданину свидетельства о предоставлению социальной выплаты.
В соответствии с п. 21 названного Постановления, право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета.
ДД.ММ.ГГГГ Быкова Н.И. как нуждающейся в улучшении жилищных условий было выдано свидетельство № на получение социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.
Таким образом, включив истицу в сводный список граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, оформив и выдав ей свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета, тем самым Министерство социальной политики Калининградской области осуществило комплекс мер, связанных с реализацией Быкова Н.И. права на получение социальной выплаты на приобретение жилья, то есть признало за ней право на получение указанной выплаты.
Судом не установлено каких-либо фактов, свидетельствующих о злоупотреблении истицей правом на получение указанной меры социальной поддержки, предоставлении ею недостоверных сведений, касающихся ее статуса или ее нуждаемости в жилом помещении, не ссылается на наличие таких фактов и представитель ответчика.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при получении свидетельства на получение указанной социальной выплаты право истицы было фактически реализовано.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
С учетом изложенного, исходя из конституционного и международного принципа правовой определенности, правовой предсказуемости и сохранения разумной правовой стабильности, недопустимости в произвольном порядке отменять уже признанное и предоставленное право и изменения правовых ожиданий гражданина, суд приходит к выводу о том, что решение Министерства социальной политики Калининградской области об отказе в выплате социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета является незаконным.
Требования истицы о признании за ней права на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Быкова Н.И. удовлетворить.
Признать за Быкова Н.И. право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета на основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Быкова Н.И..
Решение может быть обжаловано сторонами посредством подачи кассационной жалобы в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: Е.В. Чеснокова
