Дело № 2-4373/10г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 октября 2010 года г. Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда
в составе:
председательствующего судьи Зобовой Н.А.
с участием адвоката Таравкова В.Л.
при секретаре Барулиной Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Губарева С.А. о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области в государственной регистрации права,
У С Т А Н О В И Л:
Губарев С.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области в государственной регистрации права, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области были представлены документы на регистрацию права собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты>., находящийся по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получено сообщение об отказе в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Причиной отказа является обстоятельство, на момент внесения записи в похозяйственную книгу ему было семь лет, а земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства может быть предоставлен колхозникам, рабочим и служащим, о чем в похозяйственной книге делается соответствующая запись. Полагает отказ незаконным, поскольку противоречит нормам законодательства о порядке ведения записей в похозяйственной книге, так как смерть члена хозяйства, на имя которого был открыт лицевой счет, не является основанием для прекращения ведения личного подсобного хозяйства и прав на земельный участок другого члена этого же хозяйства, вне зависимости от его возраста на момент открытия лицевого счета и внесения соответствующей записи в похозяйственную книгу. В связи со смертью других лиц из состава этого хозяйства, в верхней части лицевого № в похозяйственной книге № вписаны его фамилия, имя и отчество, а фамилия прежнего члена хозяйства, на имя которого был открыт лицевой счет, зачеркнута. Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный сток, постановление главы администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении опеки над несовершеннолетним Губаревым С.А.» в связи со смертью родителей, кадастровый паспорт земельного участка были представлены на государственную регистрацию. Представленные документы полностью соответствуют требованиям, установленным ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нормам законодательства о порядке ведения записей в похозяйственной книге. Оснований полагать документы похозяйственного учета и содержащиеся в них данные о предоставленном земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства недостоверными, либо оснований полагать, что были нарушены правила ведения похозяйственных книг, у государственного регистратора не было. Отказ в государственной регистрации является нарушением действующего законодательства и охраняемых законом его прав и интересов. Просит признать незаконным отказ в государственной регистрации права.
Губарев С.А. о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительной причине неявки в суд не сообщил, с заявлением об отложении дела слушанием не обращался.
Представитель Губарева С.А. по ордеру адвокат Таравков В.Л. в судебном заседании заявление Губарева С.А. полностью поддержал по изложенным выше основаниям, дополнив, что на регистрацию были представлены все необходимые документы. Земельный участок на местности пока не определен, ведутся землеустроительные работы. Просит заявление Губарева С.А. удовлетворить.
Представитель Губарева С.А. по доверенности от 27 мая 2010 года Косякова Л.И. в судебном заседании заявление Губарева С.А. полностью поддержала. Просит заявление Губарева С.А. удовлетворить.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области по доверенности № 23 от 06 мая 2010 года Смирнов М.В. в судебном заседании с заявлением не согласился, полностью поддержал основания отказа, дополнив, что государственный регистратор вынес решение об отказе в государственной регистрации прав в пределах полномочий. Представленные документы по форме и содержанию не соответствуют законодательству. Выписка не содержит соответствующих сведений о фактическом предоставлении земельного участка. Просит в удовлетворении заявления отказать.
Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.
Из представленных материалов видно, что представитель Губарева С.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области с заявлением о регистрации права собственности Губарева С.А. на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>
В соответствии со ст. 131 ч. 3 ГК РФ орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке, либо совершением надписи на документе, представляемом для регистрации.
Согласно ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
Сама по себе государственная регистрация прав на недвижимость не порождает каких-либо прав, поскольку свидетельство о государственной регистрации права является правоподтверждающим документом, а не правоустанавливающим.
ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним была приостановлена, поскольку необходимо представить дополнительные документы, подтверждающие наличие записей в похозяйственной книге, обозначенной в выписке, а также правомерности землепользования заявленным объектом права лицом, которому на момент внесения записи в похозяйственную книгу было семь лет, а также в связи с отсутствием в представленной выписке кадастрового номера земельного участка.
Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в связи с тем, что предоставленные на государственную регистрацию документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
В соответствии со ст. 2, ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.
Суд считает данный отказ обоснованными и правомерными, а требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На государственную регистрацию права собственности на земельный участок в качестве документа, подтверждающего права собственности на земельный участок, была представлена выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права собственности на земельный участок.
Федеральный закон № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» был дополнен статьей 25.2 Федеральным законом № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на объекты недвижимого имущества».
В соответствии со ст. 25.2 п. 2 ФЗ № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок.
К документам, удостоверяющим право на земельный участок в соответствии с п. 5 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденных Роскомземом 20 мая 1992 года, относятся государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, земельно-шнуровые и похозяйственные книги, планово-картографические и другие материалы, имевшиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских администрациях, у самих землепользователей.
Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена, в частности, Законом РСФСР от 19 июля 1968 года «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (п. 7 ст. 11). Требование о ведении похозяйственных книг сохранилось и в действующем законодательстве.
Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах, в них вносилась информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения гражданах, в том числе сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.
В выписке из похозяйственной книги администрации <данные изъяты> поселения муниципального образования «<данные изъяты>» в качестве основания внесения в похозяйственную книгу записи о наличии у Губарева С.А. права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, указано подворный обход.
Принимая во внимание правоподтверждающий характер записей в похозяйственной книге, в силу п. 5 ст. 3 Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» выписка из похозяйственной книги, выданная органом местного самоуправления по форме, утвержденной приказом Федеральной регистрационной службы от 29 августа 2006 года № 146, признана основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства (ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
Вместе с тем, в соответствии с ранее действовавшим, а также подлежащим применению до настоящего времени законодательством о порядке ведения записей в похозяйственной книге в разделе IV «А» «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам; данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг; данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом депутатов договора аренды земли (приказ ЦСУ СССР от 07 апреля 1972 года № 241, приказ ЦСУ СССР от 05 января 1979 года № 10, постановление Госкомстата СССР от 05 декабря 1989 года № 219, постановление Госкомстата СССР от 25 мая 1990 года № 69 «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов»).
Из представленной Губаревым С.А. выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок видно, что в нарушение приведенных положений законодательства в ней содержатся записи только о фактическом использовании земельным участком, а указание в выписке из похозяйственной книги о принадлежности Губареву С.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства произведено на основании подворного обхода. При этом основания возникновения прав на землю не указаны.
Сама по себе выданная Губареву С.А. выписка из похозяйственной книги о фактическом пользовании земельным участком площадью <данные изъяты>. для ведения личного подсобного хозяйства, запись в которую о наличии у Губарева С.А. права на земельный участок внесена на основании подворного обхода, не доказывает возникновение у Губарева С.А. права собственности на данный земельный участок.
Согласно ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в случае если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, в государственной регистрации прав может быть отказано.
Государственный регистратор в сообщении об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сослался на абзац 4 п. 1 ст. 20 ФЗ-122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», так как предоставленные на государственную регистрацию документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Представленная на государственную регистрацию выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок по содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства, так как не указаны основания возникновения прав на землю.
Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд полагает, что отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства обоснован и правомерен, поскольку представленные на государственную регистрацию документы по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Губареву С.А. в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области в государственной регистрации права – отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Решение изготовлено 11 октября 2010 года.
Судья:
