2-4456/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2010года
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Чесноковой Е.В.
при секретаре Дерябиной Э.Р.
с участием прокурора Ботвиной Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинградского района г.Калининграда в защиту интересов Когеля А.И. к Правительству Калининградской области, Министерству социальной политики и труда Калининградской области, ОГУ «Центр социальной поддержки населения» о признании права на меры социальной поддержки
У с т а н о в и л :
Прокурор Ленинградского района г.Калининграда обратился в суд с иском в защиту интересов Когеля А.И. о признании за ним права на меры социальной поддержки ветерана труда, установленные ст.4 Закона Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки отдельных жителей Калининградской области», указав, что ДД.ММ.ГГГГ Когеля А.И. обратился с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Постановлением Правительства Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Когеля А.И. присвоено звание «Ветеран труда» и выдано удостоверение «Ветеран труда».
Статьей 4 закона Калининградской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области», установлено, что лицам, признанным в установленном порядке ветеранами труда до ДД.ММ.ГГГГ, после установления (назначения) им пенсии и в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской федерации» независимо от прекращения их трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки.
Однако для ветеранов, которым данное звание присвоено после ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлен иной объем льгот, нежели для ветеранов труда, которым данное звание присвоено после указанной даты. При этом льготы первых носят регулярный характер без ограничения срока их предоставления, в связи с чем, лицам, которыми звание «Ветеран труда» присвоено после ДД.ММ.ГГГГ объем социальных гарантий уменьшился по сравнению с лицами, получившими это звание до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку Когеля А.И. обратился с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» в срок до ДД.ММ.ГГГГ и звание ветеран труда ему было присвоено несвоевременно, уменьшение объема социальных гарантий нарушает права Когеля А.И. на социальное обеспечение. Просит признать за Когелем А.А. право на меры социальной поддержки ветерана труда, установленные ст.4 Закона Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки отдельных жителей Калининградской области», как для лиц, получивших данное звание до ДД.ММ.ГГГГ, с момента присвоения ему звания «Ветеран труда» с зачетом ранее полученной компенсации.
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по основаниям, изложенным выше.
Истец Когеля А.И. надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении дела не обращался.
Представитель ответчиков Министерства социальной политики и труда Калининградской области, ОГУ «Центр социальной поддержки населения», Правительства Калининградской области в судебное заседание не явился. Представитель Министерства социальной политики Калининградской области по доверенности А.М.А., просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства социальной политики Калининградской области, представила отзыв на иск, в котором исковые требования не признала, ссылаясь на то, что истцом было реализовано право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с действующим в указанный период законодательством Калининградской области, которым для ветеранов труда, получившим указанное звание в соответствии с Законом Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области, вручалась медаль «Ветеран труда» Калининградской области и выплачивалась единовременная денежная выплата в размере ХХХХ, выдача удостоверения ветерана труда Законом Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области» не была предусмотрена.
Выдача удостоверения ветерана труда предусматривается в настоящее время п.13 постановления Правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Закона Калининградской области «О ветеранах труда» ( в ред. постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившего в законную силу со дня официального опубликования ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с указанным постановлением правительства Калининградской области истцу было выдано удостоверение и с ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная денежная выплата в размере 1360рублей.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора в интересах Когеля А.И. подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия по старости, что подтверждается соответствующим удостоверением.
ДД.ММ.ГГГГ Когеля А.И. в установленном порядке обратился в ГУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».
Федеральным Законом № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Согласно ст. 1 настоящего Федерального закона с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Когеля А.И. присвоено звание «Ветеран труда». При этом удостоверение ветерана труда ему выдано не было, поскольку это не предусматривается положениями Закона Калининградской области «О порядке и условиях присвоении звания «Ветеран труда» в Калининградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Пунктом 3 ст.7 Федерального Закона «О ветеранах», действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливалось, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Президентом РФ.
Согласно пунктам 2, 3, 7 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, звание "Ветеран труда" присваивается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения, которые в 10-дневный срок направляются в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства заявителя. Решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в 15-дневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами. Лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда", органом социальной защиты населения по месту его жительства выдается в установленном порядке удостоверение ветерана труда.
Аналогичный порядок присвоения звания «Ветеран труда» предусмотрен в пунктах 3,4 «Порядка присвоения звания "Ветеран труда»», утвержденного Постановлением администрации Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Кроме того в силу положений статьи 8 Закона Калининградской области «О порядке рассмотрения обращений граждан» от ДД.ММ.ГГГГ №, обращения граждан разрешаются в срок до одного месяца со дня поступления в орган государственной власти и местного самоуправления области, расположенные на территории области предприятие, организацию, которые обязаны разрешить вопрос по существу (ст.8 Закона).
В соответствии со статьей 4 Закона Калининградской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области" (в редакции с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что лицам, признанным в установленном порядке ветеранами труда до ДД.ММ.ГГГГ, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные указанным Законом.
Пунктом 4 ст.7 Федерального Закона «О ветеранах», введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ предусматривается, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с данным пунктом в Калининградской области принят Закон Калининградской области «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Калининградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №. Положения данного Закона, действительно, не предусматривают выдачу ветеранам труда соответствующего удостоверения, что, по мнению суда, противоречит статье 28 Федерального Закона «О ветеранах», согласно которой реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ либо Правительством Российской Федерации.
Статьей 12 Закона Калининградской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области" также предусматривается, что реализация мер социальной поддержки лиц, указанных в абзацах втором и третьем пункта 2 статьи 1 настоящего Закона (к каковым относится и истец), осуществляется по предъявлении ими документов единого образца, установленного для каждой категории граждан, имеющих право на социальную поддержку, Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ либо Правительством Российской Федерации. В качестве меры социальной поддержки ветеранов труда предусматривается единовременная выплата, размер, порядок и условия единовременной выплаты устанавливаются Правительством Калининградской области и ежемесячная денежная выплата за счет средств областного бюджета в размере, обеспечивающем доведение их доходов с учетом государственных пенсий до величины прожиточного минимума, установленного в Калининградской области для пенсионеров, порядок и условия предоставления которой устанавливаются Правительством Калининградской области.".
Между тем, статьей 4 Закона Калининградской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области» (в редакции с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) лицам, признанным в установленном порядке ветеранами труда до ДД.ММ.ГГГГ, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки: пользование поликлиниками, финансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета или средств обязательного медицинского страхования, к которым указанные лица были прикреплены в период работы; бесплатное оказание медицинской помощи в областных учреждениях здравоохранения;
- взамен предоставлявшихся в натуральном виде отдельных мер социальной поддержки ежемесячная денежная выплата в размере ХХХХ
Таким образом, для ветеранов труда, которым данное звание присвоено после ДД.ММ.ГГГГ, был установлен иной объем льгот, нежели для ветеранов труда, которым данное звание присвоено после указанной даты. При этом льготы для первых носят регулярный характер без ограничения срока их предоставления, в связи с чем, суд находит обоснованными доводы истца о том, что при присвоении ему звания ветеран труда после ДД.ММ.ГГГГ объем социальных гарантий для него уменьшился по сравнению с лицами, получившими это звание до ДД.ММ.ГГГГ, что соответственно, нарушает его права на социальное обеспечение.
Поскольку Когеля А.И. обратился с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» ДД.ММ.ГГГГ, в период действия старой редакции закона, учитывая также конституционный принцип равенства граждан перед законом, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании за ним права на меры социальной поддержки ветерана труда, установленные для лиц, получивших данное звание до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в настоящее время в объеме, установленном ст. <адрес> «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области» от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора Ленинградского района г.Калининграда в защиту интересов Когеля А.И. удовлетворить. Признать за Когеля А.И. право на получение мер социальной поддержки ветерана труда, установленные Законом Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области» с изменениями, внесенными Законом Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Министерство социальной политики Калининградской области предоставить Когеля А.И. меры социальной поддержки с момента присвоения звания «Ветеран труда» с зачетом ранее полученной компенсации.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
.
.
Судья: Е.В. Чеснокова
