Дело 2-3921/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2010года
Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе:
председательствующего судьи Чесноковой Е.В.
при секретаре Дерябиной Э.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скварко Р.Е. к Министерству социальной политики Калининградской области о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья и восстановлении нарушенного права
У с т а н о в и л :
Скварко Р.Е. обратилась в суд с иском, указывая, что она являясь бывшим несовершеннолетним узником фашизма, имеет право на льготы, предусмотренные Законом РФ «О ветеранах», в том числе на льготы по обеспечению жильем.
ДД.ММ.ГГГГ года ей было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета № как участнику Великой Отечественной войны в рамках реализации Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В дальнейшем она заключила договор купли-продажи жилого помещения, которую рассчитывала приобрести за счет предоставленной ей социальной выплаты, однако основной договор с ней заключать отказались.
Причиной такого отказа явилось письмо Министерства регионального развития РФ, из которого следует, действие Указа Президента РФ № 714 на нее не распространяется и правовые основания для социальной выплаты отсутствуют.
Полагает такие действия ответчика незаконными, препятствующими реализации уже признанного за ней права и расценивает как отказ в предоставлении ей социальной выплаты, так как в соответствии с Указом Президента РФ от 15 октября 1992 года № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» такая категория граждан приравнена по объему льгот к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны. Следовательно, она пользуется тем же объемом льгот, в том числе и по обеспечению жильем, что и другие категории лиц, приравненных к участникам и инвалидам ВОВ, предусмотренных ст. 14 и 15 Закона РФ «О ветеранах».
Просит признать действия Министерства социальной политики незаконными, обязать министерство социальной политики Калининградской области устранить препятствия в реализации права на получение социальной выплаты, признав за ней право на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья.
Истица Скварко Р.Е. и ее представитель по ордеру адвокат В.К.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что истица длительное время стояла на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, ДД.ММ.ГГГГ истице было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, но ей в выплате отказано.
Представитель ответчика Министерства социальной политики Калининградской области А.М.А., действующая по доверенности, иск не признала, указав, что действительно Скварко Р.Е. ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, но в связи с поступившими разъяснениями Министерства регионального развития РФ, в соответствии с которыми истица не имеет права на обеспечение жильем в рамках Указа Президента РФ №, выплата произведена не была. Просила в иске отказать
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Скварко Р.Е., ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом третьей группы по общему заболеванию и бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны и в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашистских лагерей…», а также пунктом 8 ст. 154 от ДД.ММ.ГГГГ №, пользуется мерами социальной поддержки, установленными для инвалидов Великой отечественной войны.
Меры социальной поддержки инвалидов войны установлены ст. 14 Закона «О ветеранах», п. 4 части 1 которой предусматривает обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов болевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 закона.
Анализ положений ст. 23.2 Закона «О ветеранах» свидетельствует о том, что несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, хотя и наделены правом на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 14 Закона «О ветеранах», однако в полной мере не приравнены к инвалидам (участникам) Великой Отечественной войны.
В Указе Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» категория граждан, к которым отнесена истица, не поименована, и следовательно, обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в рамках реализации названного Указа Президента РФ от 07мая 2008года №714 не подлежит.
Вместе с тем, в соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области № от 20.11.2008 года « О порядке предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, мер социальной поддержки по обеспечению жильем на территории Калининградской области за счет средств федерального бюджета» функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем на территории Калининградской области за счет средств федерального бюджета граждан, относящихся к категориям, установленным ст. 14,16,21 ФЗ «О ветеранах», осуществляет Министерство социальной политики Калининградской области.
Такие мероприятия включают в себя комплекс мер по формированию сводного списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, его утверждению и доведению до сведения заинтересованных граждан; предоставлению такого списка в Министерство ЖКХ и строительства Калининградской области для расчета размера социальной выплаты; оформлению и вручению гражданину свидетельства о предоставлению социальной выплаты.
В соответствии с п. 21 названного Постановления, право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета.
ДД.ММ.ГГГГ Скварко Р.Е.. как нуждающейся в улучшении жилищных условий было выдано свидетельство № на получение социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.
Таким образом, включив истицу в сводный список граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, оформив и выдав ей свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета, тем самым Министерство социальной политики Калининградской области осуществило комплекс мер, связанных с реализацией Скварко Р.Е. права на получение социальной выплаты на приобретение жилья, то есть признало за ней право на получение указанной выплаты.
Судом не установлено каких-либо фактов, свидетельствующих о злоупотреблении истицей правом на получение указанной меры социальной поддержки, предоставлении ею недостоверных сведений, касающихся ее статуса или ее нуждаемости в жилом помещении, не ссылается на наличие таких фактов и представитель ответчика.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при получении свидетельства на получение указанной социальной выплаты право истицы было фактически реализовано.
Исходя из наличия у нее данного права, признанного государством, истица совершала дальнейшие действия, направленные на реализацию своего права, заключив ДД.ММ.ГГГГ предварительный договор купли-продажи квартиры, однако Министерство социальной политики Калининградской области отказало истице в обеспечении денежными средствами указанной социальной выплаты.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
С учетом изложенного, исходя из конституционного и международного принципа правовой определенности, правовой предсказуемости и сохранения разумной правовой стабильности, недопустимости в произвольном порядке отменять уже признанное и предоставленное право и изменения правовых ожиданий гражданина, суд приходит к выводу о том, что решение министерства социальной политики Калининградской области об отказе в выплате социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета является незаконным.
Требования истицы о признании за ней права на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Скварко Р.Е. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Министерства социальной политики Калининградской области в предоставлении Скварко Р.Е. социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета на основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Скварко Р.Е., признав за ней право на получение указанной социальной выплаты.
Решение может быть обжаловано сторонами посредством подачи кассационной жалобы в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд города Калининграда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
.
.
Судья: Е.В. Чеснокова
