Дело № 2-4807/10г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 ноября 2010года г. Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи - Чесноковой Е.В.,
при секретаре - Дерябиной Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жаровой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде о признании права на назначение досрочной пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что она имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 22.07.2009года она обратилась в отдел назначения и перерасчета пенсий с просьбой о досрочном назначении пенсии по старости, так как ее педагогический стаж к тому времени составлял 25 лет. В устной форме в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано.
01.04.20010года она повторно обратилась за назначением ей досрочной трудовой пенсии, 29.06.2010года ей вновь было отказано.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде необоснованно не засчитало в педагогический стаж периоды ее работы с 15.08.1977г по 27.08.1978г в должности старшей пионервожатой в средней школе № г.Калининграда, с 01.02.1982г по 16.05.1984г – в должности групповой медсестры в детских яслях №, с 18.05.1984г по 31.08.1984г – в должности старшей пионервожатой в средней школе №.
В связи с этим просит суд признать незаконным решение УПФ РФ Ленинградского района об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 29.06.2010года. Обязать ответчика засчитать указанные периоды в ее специальный стаж для назначения пенсии и выплачивать ей требуемую пенсию с первого числа месяца, следующего за датой ее первого обращения в пенсионный фонд – 22.07.2009г.
В судебное заседание истица и ее представитель по доверенности не явились, о месте и времени судебного заседания извещены. Представитель истца представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает, ранее в судебных заседаниях поясняла, что, что выполняемая истицей работа в должности старшей пионервожатой средней школы была связана с обучением и воспитанием детей и по своему характеру, содержанию и направленности являлась педагогической деятельностью. Старший пионервожатый входил в педагогический коллектив школы, пользовался правами и льготами, установленными для учителей. Кроме того, работа истицы в качестве групповой медицинской сестры яслей, подлежит также зачету в педагогический стаж.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде К.М.И. действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что Жарова Е.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости 01.04.2010года. На основании представленных документов, актов документальной проверки специальный трудовой стаж истицы составляет 22 года 6 месяцев 13 дней, из-за отсутствия требуемого на дату обращения специального стажа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истице было отказано. Ранее 01.04.2010года истица с заявлением в пенсионы орган о назначении досрочной трудовой пенсии не обращалась. В журнале регистрации обращений зафиксировано обращение истицы 22.07.09г в пенсионный орган за консультацией.
Указанные истицей периоды не включены в специальный стаж, поскольку должность старшей пионервожатой не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, Списком от 22.09.1999 года № 1067 и Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Кроме того, Постановлением Совета Министров СССР № 1379 предусмотрено включение в специальный стаж периоды работы в должности пионервожатой при условии, если не менее 2/3 стажа приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет. Учебные отпуска также не могут быть включены в специальный стаж.
Период работы истицы в должности групповой медсестры в детских яслях № г.Калининграда не включен в специальный стаж, так как указанная должность не предусмотрена Списком от 29.10.2002г №781.
Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
В судебном заседании установлено, что истица 01.04.2010 года обратилась отдел назначения и перерасчета пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п.п. 19 ч.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с наличием у нее более 25 лет стажа педагогической деятельности.
Однако ей было в этом отказано на том основании, что в указанный педагогический стаж истцы не был засчитан период ее работы с 15.08.1977г по 27.08.1978года в должности старшей пионервожатой в средней школе № г.Калининграда и с 18.05.1984г по 31.08.1984г в должности старшей пионервожатой в средней школе № г.Калининграда, а также период работы в должности групповой медицинской сестры в Детских яслях № г.Калининграда.
Судом установлено, что истица с 1978года года работает в различных образовательных учреждениях для детей, что подтверждается соответствующими записями в ее трудовой книжке и представителем ответчика не оспаривается.
Подпунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. предусматривается, что трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из записей в трудовой книжке следует, что с 15.08.1977года истица принята на работу в среднюю школу № г.Калининграда на должность старшей пионервожатой (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Ленинградского РОНО), 28.08.1978 года переведена на должность учителя начальных классов (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволена в связи с переводом в среднюю школу № учителем начальных классов на основании приказа РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа по средней школе от 07.02.81г.; с 18.05.1984г по 31.08.1984г работает в должности старшей пионервожатой в средней школе № г.Калининграда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ РОНО), затем 01.09.1984года переведена на должность учителя начальных классов, уволена на основании приказа № от 27.08.1985г по собственному желанию.
Вышеназванные обстоятельства по мимо справок, выданных указанными учреждениями, подтверждаются также и актами документальных проверок специального трудового стажа, проведенных пенсионным органом.
В Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, в «наименовании должностей» такого наименования должности как «пионервожатый», действительно, не значится.
Аналогичные нормы содержались и в Списке должностей и учреждений…, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781.
Вместе с тем, в Постановлении Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года, установлено, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало лицо до введения нового правового регулирования.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.
Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
В период работы истицы с 15.08.1977года по 27.08.1978года и с 18.05.1984г по 31.08.1984г действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Таким образом, истица имеет право на зачет указанных периодов работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Обоснованно и требование истицы о зачете в специальный стаж периода ее работы с 01.02.1982г по 16.05.1984г в должности групповой мед.сестры в детских яслях №.
В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой «пенсии» по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в раздел «наименование должностей» включены должности «воспитатель», «медсестра «ясельной» «группы»», в раздел «наименование учреждений» - «детские ясли».
Работа медицинских сестер в ясельных группах дошкольных учреждений, осуществлявшаяся до 1 января 1992 г., согласно п. 9 Правил засчитывается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости (п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781).
Пенсионный орган, отказывая истице в зачете указанного периода в специальный стаж исходил из того, что должность групповой мед.сестры не предусмотрена Списком утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.
Вместе с тем, Приказом Министерства Просвещения СССР от 31.12.1971г. № 103 были введены типовые штаты яслей садов, в которых должность воспитателя в «ясельных» «группах» не предусматривается, а предусматриваются только должности медсестры и санитарки-няни. Приказом Министерства Просвещения СССР от 30.05.1979г. № 103 должность медсестры «ясельной» «группы» переименована в должность воспитателя. В п.6 Постановления СМ СССР от 12.04.1984г. № 317 «О дальнейшем улучшении общественного дошкольного воспитания и подготовке детей к обучению в школе» также отражено, что «медицинские» «сестры» дошкольных учреждений занимаются воспитанием детей в возрасте до 3-х лет.
В детских яслях системы Минздрава осуществлялось воспитание детей ясельного возраста, то есть детей в возрасте до трех лет. Факт работы истицы в должности групповой медсестры в ясельной группе подтверждается справкой, выданной МОУ гимназия № из которой следует, что статус дошкольного учреждения яслей № на ясли-сад №32 был изменен в 1992году на основании распоряжения 72-Р от ДД.ММ.ГГГГ администрации Центрального района. При таком положении, суд находит установленным тот факт, что в спорный период истица работала в яслях медсестрой ясельной группы, осуществляя при этом педагогическую деятельность в учреждении и должности, предусмотренными Списком.
То обстоятельство, что ее должность указана в трудовой книжке не точно, не является основанием для ограничения ее права на назначение досрочной трудовой пенсии. Убедительных доказательств того, что в указанный период истица осуществляла не педагогическую, а медицинскую деятельность, суду не представлено.
При таком положении, период работы истицы групповой медицинской сестрой дошкольного учреждения яслей № с 01.02.1982г по 16.05.1984г подлежит зачету в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В то же время суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении ей пенсии по старости при обращении истицы в пенсионный орган 29.06.2010года.
В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии). За исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией 9частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Как усматривается из журнала регистрации устных обращений граждан и выдачи справок, истица 29.06.2010года действительно обращалась в пенсионный орган за консультацией по подсчету специального стажа, без предоставления льготных справок. Доказательств того, что истица обращалась в пенсионный орган 29.06.2010года с письменным заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости со всеми необходимыми документами и ей было необоснованно отказано в назначении пенсии, суду не представлено, в связи с чем, оснований для назначения истице трудовой пенсии по старости с даты обращения истицы за консультацией 29607.2009года у суда не имеется.
При таких обстоятельствах, учитывая, что с учетом периодов работы истицы, включенных в е специальный стаж пенсионным органом и периодов работы, зачтенных судом, специальный стаж Жаровой Е.В., дающий ей право на досрочное назначение пенсии, составляет не менее 25 лет, она имеет право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании подп.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Датой, с которой требуемая истицей пенсия должна быть назначена, является, в соответствии с положениями ст. 19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», день ее обращения за пенсией, то есть 01 апреля 2010года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Жаровой Е.В. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде зачесть в педагогический стаж Жаровой Е.В. периоды ее работы с 15.08.1977года по 27.08.1978года в средней школе № г.Калининграда в должности старшей пионервожатой; с 01.02.1982г по 16.05.1984г в детских яслях № в должности групповой медицинской сестры; с 18.05.1984г по 31.08.1984г в средней школе № г.Калининграда в должности старшей пионервожатой и назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подп.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», начиная с 01.04.2010 года, в остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней, начиная со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2010года.
Судья: Е.В. Чеснокова
