РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                       КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Савинов Н.Н.                                    Дело № 33 - 942/ 2011 г.

          КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 февраля 2011 г.                         г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе

Председательствующего     Науменко Б.И.

Судей                   Бояровой И.К., Кулешовой Е.А.,

При секретаре                      Сухановой С.Ю.,

С участием прокурора       Савосиной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Сафоновой В.И. на решение Правдинского районного суда Калининградской области от 15 февраля 2011 года, которым признанонезаконным и отменено решение Правдинской территориальной избирательной комиссии от 01 февраля 2011 года № 65/335 «О регистрации кандидата в депутаты районного Совета депутатов муниципального образования «Правдинский район» четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 8 Сафоновой В.И.»

Заслушав доклад судьи Науменко Б.И., объяснения Сафоновой В.И., поддержавшей кассационную жалобу, Беспалова О.Е и его представителя Зарубиной Е.А., возражавших против кассационной жалобы, заключение прокурора Савосиной А.В. об оставлении решения без изменения, судебная коллегия

                                У С Т А Н О В И Л А:

Беспалов О.Е. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Правдинской территориальной избирательной комиссии от 1 февраля 2011 года № 65/335 «О регистрации кандидата в депутаты районного Совета депутатов муниципального образования «Правдинский район» IV созыва по одномандатному избирательному округу № 8 Сафоновой В.И.». В обоснование заявления Беспалов О.Е. сослался на то, что 1 февраля 2011 года Правдинская территориальная избирательная комиссия (далее - ТИК) зарегистрировала Сафонову В.И. кандидатом в депутаты районного Совета депутатов муниципального образования «Правдинский район» IV созыва по одномандатному избирательному округу № 8. С этим решением он не согласен, так как в нарушение пункта 3 ст. 77 Закона Калининградской области № 231 в подписном листе в поддержку кандидата Сафоновой В.И. её основное место работы указано ООО «ЮрСоцГарант (без одной кавычки), а в других документах её местом работы является ООО «ЮрСоцГарант», что не даёт возможности однозначно идентифицировать основное место работы кандидата. При таких обстоятельствах Правдинская ТИК незаконно зарегистрировала Сафонову В.И. кандидатом в депутаты.

       В судебном заседании заявитель Беспалов О.Е. свои требования уточнил, указав, что помимо изложенного в его заявлении, в подписном листе Сафоновой В.И. имеется еще одно существенное нарушение. Так, Правдинской ТИК при рассмотрении поданного Сафоновой В.И. подписного листа из 14 подписей 3 (№№ строк - 3, 12, 14) были признаны недействительными, с чем согласилась Сафонова В.И. Для регистрации ее кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № 8 достаточно было собрать 11 подписей. У Сафоновой В.И. как раз осталось 11 достоверных подписей и избирательная комиссия зарегистрировала ее кандидатом в депутаты. Вместе с тем, Правдинская ТИК не обратила внимание на избирателя К. (строка № 2 подписного листа). Этот избиратель родился в 1992 году, ему 18 лет. В соответствии с п. 8 ст. 37 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются законом. Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложениях 1, 2, 5 и 6 к Закону Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области». Указанные законы требуют, чтобы избиратель в возрасте 18 лет в подписном листе дополнительно указывал число и месяц своего рождения. Доказательств того, что избирателю К. исполнилось 19 лет и не было необходимости указывать полную дату её рождения, не представлено, следовательно, эта подпись должна быть признана недействительной и в таком случае достоверных подписей для регистрации Сафоновой В.И. всего 10, что является недостаточным для её регистрации кандидатом по одномандатному избирательному округу № 8.

       Суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Сафонова В.И.. просит отменить решение, ссылается на то, что суд необоснованно признал недействительной подпись избирателя К., так как на день сбора подписей ей уже исполнилось 19 лет, и указывать в подписном листе день и месяц ее рождения не имелось оснований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленные Беспаловым О.Е. требования, суд исходил из того, что в соответствии с п. 8 ст. 37 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются законом, под которым в силу п. 17 ст. 2 этого же Федерального закона понимается и закон субъекта Российской Федерации. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения).

А избиратель К. (строка № 2 подписного листа) родилась в 1992 году, то есть достигла возраста 18 лет. Форма подписного листа требует, чтобы избиратели, достигшие возраста 18 лет, дополнительно указывали число и месяц своего рождения. Подпись этого избирателя получена 23 января 2011 года, каких-либо доказательств того, что К. на указанную дату или на день голосования исполнилось (исполнится) 19 лет и дополнительных сведений о дате своего рождения ей вносить не надо было, в избирательную комиссию не представлено. Суду таких доказательств также не представлено, в связи с чем суд признал, что в строке № 2 подписного листа, в нарушение Закона Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области», не указаны число и месяц рождения избирателя К., которой исполнилось 18 лет. Правдинская ТИК должна была признать эту подпись недействительной.

Однако, как следует из представленного в суд кассационной инстанции паспорта избирателя К., она родилась 16 января 1992 года и на момент сбора подписей 23.01.2011 ей уже исполнилось девятнадцать лет.

В соответствии с приведенными выше правовыми нормами, в отношении такого избирателя в подписном листе не должно дополнительно указываться день и месяц рождения.

Суд сослался в решении, что ему не представлено доказательств того, что К. на дату сбора подписей 23.01.2011 или на день голосования исполнилось (исполнится) 19 лет и дополнительных сведений о дате своего рождения ей вносить не надо было.

Однако при этом суд неправильно распределил бремя доказывания.

Заявитель Беспалов О.Е., сославшись на допущенное нарушение при сборе подписей избирателей в поддержку кандидата Сафоновой В.И., и на неправильно принятое решение о ее регистрации, сам должен был представить доказательства допущенного нарушения, чего им сделано не было.

Суд же не потребовал от заявителя доказательств его доводов, а приняв его доводы, причем приведенные, только в судебном заседании, не проверил их достоверность.

Избирательная комиссия и кандидат Сафонова В.И. не должны были представлять дополнительные доказательства тому, что избирателю К., отдавшему свою подпись в поддержку кандидата Сафоновой В.И. исполнилось девятнадцать лет.

Поскольку другой довод, по которому Беспалов О.Е. ставил вопрос об отмене регистрации кандидата в депутаты Сафоновой В.И. не признан судом нарушением, оснований для отмены решения Правдинской территориальной избирательной комиссии от 01 февраля 2011 года № 65/335 «О регистрации кандидата в депутаты районного Совета депутатов муниципального образования «Правдинский район» четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 8 Сафоновой В.И.» у суда не имелось.

С учетом изложенных обстоятельств судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, с вынесением нового решения об отказе Беспалову О.Е. в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361 п.3, 362 п.2 366 ГПК РФ, судебная коллегия

                                О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Правдинского районного суда Калининградской области от 15 февраля 2011 года отменить и принять новое решение, которым Беспалову О.Е. отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене решения Правдинской территориальной избирательной комиссии от 01 февраля 2011 года № 65/335 «О регистрации кандидата в депутаты районного Совета депутатов муниципального образования «Правдинский район» четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 8 Сафоновой В.И.»

            Председательствующий:

                                          Судьи: