РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья: Клименко М.Ю. Дело № 33 - 827/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 марта 2011 года г. Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Михальчик С.А.
судей: Агуреевой С.А., Королевой Н.С.
при секретаре: Мазур Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 02 марта 2011 года дело по кассационной жалобе УПФ (ГУ) РФ в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное)
на решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 18 января 2011 года, которым Безруковой И.И. зачтен в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, период работы с 16 марта 1985 года по 21 июня 1985 года в должности медсестры палаты новорожденных в Г. ЦРБ, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 22 июня 1985 года по 11 ноября 1985 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 12 ноября 1985 года по 17 марта 1987 года, период работы с 18 марта 1987 года по 31 декабря 1991 года в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения Г. ЦРБ в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев).
В специальный стаж для назначения пенсии включен период нахождения Безруковой И.И. на курсах повышения квалификации: ноябрь 1992 года, с 5 февраля 1996 года по 2 марта 1996 года, с 3 июня 2002 года по 24 июня 2002 года, с 20 сентября 2007 года по 30 октября 2007 года.
Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Гвардейскому району Калининградской области (межрайонное) обязано назначить Безруковой И.И. досрочную трудовую пенсию по старости по подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 № 319-ФЗ) с 14 октября 2010 года.
Заслушав доклад судьи Агуреевой С.А., возражения Безруковой И.И., полагавшей доводы кассационной жалобы необоснованными, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Безрукова И.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) и после дополнения исковых требований просит: включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды: работы с 16 марта 1985 года по 21 июня 1985 года в должности палатной медсестры новорожденных в Г. ЦРБ; нахождения в отпуске по беременности и родам с 22 июня 1985 года по 11 ноября 1985 года; нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 12 ноября 1985 года по 17 марта 1987 года; работы в должности палатной медсестры новорожденных родильного отделения в Г. ЦРБ с 18 марта 1987 года по 31 декабря 1991 года в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Кроме этого, истица просит включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ноябрь 1992 года, с 5 февраля 1996 года по 2 марта 1996 года, с 3 июня 2002 года по 24 июня 2002 года, с 20 сентября 2007 года по 30 октября 2007 года, - а также обязать досрочно назначить трудовую пенсию по старости по вышеуказанному основанию с 14 мая 2010 года.
Требования обоснованы тем, что она в октябре 2010 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности свыше 30 лет, но ей было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа.
Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным и противоречащим действующему законодательству.
Представители ответчика С. и Б. исковые требования не признали.
Судом принято изложенное выше решение.
В кассационной жалобе начальник УПФ РФ (ГУ) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) Д. просит отменить решение и принять новое об отказе в иске, указывая, что суд необоснованно засчитал периоды работы истицы в должности медсестры палаты новорожденных в Г. ЦРБ в льготном исчислении, так как структурное подразделение медицинского учреждения с наименованием «акушерско-гинекологическое» не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев». Вывод суда о том, что периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им полутора лет подлежат зачету в льготном исчислении также основан на неправильном толковании закона, поскольку в этот период истицей лечебная деятельность фактически не осуществлялась, поэтому данные периоды могут быть включены в специальный стаж только в календарном исчислении. Необоснован зачет в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 20 сентября по 12 октября 2007 года, так как имела место учеба, а не работа, связанная с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда согласно ч. 1 ст. 347 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, не усматривает оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (мужчинам при достижении возраста 60 лет, женщинам - 55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Вместе с тем, в силу п. 12 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с п. 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 (ред. от 22.09.1993) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшим в спорные периоды работы истицы, установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится по следующим правилам: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Отказывая Безруковой И.И. в зачете спорных периодов работы в специальный стаж в льготном порядке исчисления стажа, пенсионный орган указал на то, что структурное подразделение медицинского учреждения с наименованием «акушерско-гинекологическое» не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. При этом, пенсионный орган включил вышеуказанные периоды работы истицы в специальный стаж в календарном порядке и отказал Безруковой И.И. в льготном исчислении стажа по указанной работе и в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого 30-летнего специального стажа.
Между тем судом установлено и подтверждено материалами дела, что Безрукова И.И. работала с 16 марта 1985 года в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-гинекологического отделения Г. ЦРБ, с 1 февраля 1994 года работает в отделении лучевой диагностики в должности медицинской сестры врача эндоскописта.
Согласно справке, уточняющей условия труда, определяющей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, от 18 января 2011 года №, истица во время работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения больницы выполняла работу по приему новорожденных при кесаревых сечениях, в родильных залах, выполняла все назначения врача педиатра палаты новорожденных (внутривенные и внутримышечные инъекции, кормление новорожденных через зонд, обработка пуповины, введение лекарственных препаратов через пуповину и т.п.), что определялось её функциональными обязанностями.
Таким образом, в вышеуказанные периоды истица работала в должности, относящейся к категории должностей среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, что согласно п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 (ред. от 22.09.1993) является основанием считать один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.
Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, вступившее в силу с 1 ноября 1999 года, иакже предусматривало включение в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы среднего медицинского персонала всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
Факт работы истицы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, подтвержден её трудовой книжкой, которая в силу ст. 66 ТК РФ и п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника, а также справками из Г. ЦРБ, подтверждающими специальный страховой стаж и характер выполняемой истицей в спорные периоды работы и наличие оснований для применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорные периоды работы истицы в должности, относящейся к категории среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля Г. ЦРБ, подлежат зачету в специальный стаж в льготном порядке, согласно которому год работы зачитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
При этом суд обоснованно сослался на то, что ответчиком в льготном исчислении засчитан период работы истицы в указанной должности в период с 1 января 1992 года по 31 января 1994 года.
Действовавшим в период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» (вместе с Разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет»), предусмотрено, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Принимая во внимание указанные нормы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что спорные периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет также подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.
Исходя из изложенного, нельзя признать обоснованными доводы кассационной жалобы пенсионного органа об отсутствии оснований для применения льготного порядка исчисления специального стажа истца на вышеуказанных работах.
Удовлетворяя требования истицы о включении в специальный стаж перечисленных выше периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд обоснованно исходил из того, что истица направлялась работодателем для повышения квалификации по лечебной специальности.
При направлении для повышения квалификации с отрывом от работы за ней в соответствии с положениями ст. 112 КЗОТ РСФСР, действовавшими до 1 февраля 2002 года, сохранялись место работы и заработная плата. Аналогичные гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, установлены ст. 187 Трудового кодекса РФ, введенного в действие с 1 февраля 2002 года, и действующего на момент возникновения спорных правоотношений.
Таким образом, за время обучения на курсах повышения квалификации по лечебной специальности работодатель выплачивал истице заработную плату, из которой до 1 января 1991 года уплачивались взносы на государственное социальное страхование, а после указанной даты - страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Принимая во внимание изложенное, суд пришел к правильному выводу, что спорные периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации по лечебной специальности с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
С учетом изложенных обстоятельств доводы жалобы о том, что время обучения истицы на курсах повышения квалификации по лечебной специальности не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по вышеуказанному основанию, несостоятельны и противоречат действующему законодательству.
Приведенные выше выводы суда, изложенные в решении, основаны на анализе действующего законодательства и материалах дела, и оснований для признания их неправильными не имеется.
Доводы кассационной жалобы не могут служить поводом для отмены решения суда, поскольку фактически направлены на переоценку собранных по делу доказательств, которым суд дал надлежащую оценку при рассмотрении дела, а также основываются на неверном толковании норм материального права, примененных судом при разрешении дела.
Решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в кассационной жалобе, не имеется.
Руководствуясь ст. 361 (абзац 2) ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 18 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
