РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                       КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Савинов Н.Н.                                    Дело № 33 - 952/ 2011 г.

          КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 марта 2011 г.                         г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе

Председательствующего Струковой А.А.

Судей                   Бояровой И.К., Королевой Н.С.

При секретаре                      Сухановой С.Ю.,

С участием прокурора       Чулковой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Цыганкова В.В. на решение Правдинского районного суда Калининградской области от 18 февраля 2011 года, которым признано незаконным и отменено решение Правдинской территориальной избирательной комиссии от 27 января 2011 года № 63/287 «О регистрации кандидата в депутаты районного Совета депутатов муниципального образования «Правдинский район» 1V созыва по одномандатному избирательному округу № 8 Цыганкова В.В..»

Заслушав доклад судьи Бояровой И.К., объяснения Цыганкова В.В., поддержавшего доводы своей кассационной жалобы, заключение прокурора, полагавшего что решение суда подлежит отмене, судебная коллегия

                                У С Т А Н О В И Л А:

Беспалов О.Е., обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Правдинской территориальной избирательной комиссии от 27 января 2011 года № 63/287 «О регистрации кандидата в депутаты районного Совета депутатов муниципального образования «Правдинский район» IV созыва по одномандатному избирательному округу № 8 Цыганкова В.В.». В обоснование заявления Беспалов сослался на то, что 27 января 2011 года Правдинская территориальная избирательная комиссия     зарегистрировала Цыганкова В.В. кандидатом в депутаты районного Совета депутатов муниципального образования «Правдинский район» 1V созыва по одномандатному избирательному округу №8. С этим решением он не coгласен, так как в нарушение пункта 3 ст. 77 Закона Калининградской области № 231 вподписном листе кандидат в депутаты Цыганков В.В. указал полный адрес своего места жительства. При таких обстоятельствах Правдинская ТИК должна была признать все подписи в подписном листе Цыганкова В.В. недействительными и отказать ей в регистрации кандидатом в депутаты.

Суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Цыганков В.В. просит отменить решение, ссылается на то, что суд необоснованно признал доводы Беспалова О.Е. о допущенном им нарушении при заполнении подписного листа в связи с указанием кандидатом своего адреса места жительства, поскольку при заполнении подписного листа он пользовался рекомендуемой законом формой подписного листа, установленной Приложением к закону № 231, и которая однозначно не устанавливает указание на то, что адрес места жительства кандидата не должен быть указан в подписном листе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене.

Решением Правдинской территориальной избирательной комиссии Калининградской области №59/260 от 17 декабря 2010 г. установлено, что количество подписей избирателей в поддержку кандидата, необходимых для его регистрации по одномандатному избирательному округу №8 должно быть не менее 11.

Удовлетворяя требования Беспалова О.Е., суд исходил из того, что в п. 3 ст. 77 Закона Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области» указано, что подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложениях 1, 2, 5 и 6 к этому же закону. В каждом подписном листе указываются… наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата. Запрещается включение в подписной лист дополнительных сведений о кандидате, не предусмотренных настоящим пунктом.

Как видно из подписного листа кандидата Цыганкова В.В. помимо указания на наименование субъекта Российской Федерации - Калининградская область, района - Правдинский и населенного пункта - пос. Пчелино, кандидатом указан и номер дома - 4. Указание на номер дома судом расценено как нарушение формы подписного листа.

             Кроме того, помимо нарушения формы подписного листа, суд установил, что из 15 заявленных подписей избирателей в поддержку кандидата Цыганкова В.В., 3 подписи являются недействительными. Так, в строках 7,9 и 14 имеются неоговоренные исправления в датах рождения избирателей, наименовании субъекта Российской Федерации, при этом ни одно из этих исправлений не оговорено.

         Не ставя под сомнение вывод суда о нарушении формы подписного листа, а также недействительности 3-ух указанных выше подписей (в связи с наличием в них неоговоренных исправлений), тем не менее судебная коллегия находит, что для удовлетворения требований Беспалова О.Е. и признания недействительным решения ТИК о регистрации Цыганкова В.В., оснований не имелось.

Так, на основании части 1 ст. 259 ГПК РФ кандидаты, избирательные объединения, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 ст. 261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.

Из приведенных положений закона следует, что заявление об отмене решения о регистрации кандидата может быть удовлетворено только при условии нарушения избирательных прав заявителя.

Согласно общей норме, содержащейся в ст. 56 ГПК РФ и подлежащей применению с учетом особенностей, установленных частью 3 ст. 246 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

     В силу ст.39 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года, ст. 29 Закона Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области» №231 все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных законом.

В заседании судебной коллегии, поддерживая доводы своей кассационной жалобы, Цыганков В.В. заявил, что регистрацией его кандидатом по одномандатному избирательного округу, по которому зарегистрирован и Беспалов О.Е., пассивное избирательное право последнего нарушено не было.

Проверяя эти доводы судебной коллегией были исследованы подписные листы самого Беспалова О.Е. Даже из ксерокопий этих подписных листов видно, что они оформлены с отступлением от установленных требований.

Так, Беспаловым О.Е. в избирательную комиссию были представлены пять подписных листов с 15 подписями избирателей в его поддержку.

        В подписном листе №4 указана неполные сведения о месте жительства избирателей ( Горшкова З.А., Кирпичников Н.В.).     В подписном листе №3 имеется неоговоренные исправления в наименовании населенного пункта ( избиратель Калиберов Д.И.) и дате учинения подписи ( избиратель Сивчиикова В.А.). Также неоговоренные исправления в дате внесения подписи имеются в подписном листе №5 ( избиратель Павловская Н.Ф.).

Форма подписного листа требует, чтобы избиратели, достигшие возраста 18 лет, дополнительно указывали число и месяц своего рождения. Подпись избирателя Кирпичниковой Д.Н. ( подписной лист №2) получена 24 января 2011 года, какие-либо данные о том, что Кирпичниковой Д.Н. на указанную дату или на день голосования исполнилось (исполнится) 19 лет и дополнительных сведений о дате своего рождения ей вносить не надо было, не представлено.

Кроме того, во всех подписных листах в графе «подписной лист удостоверяю» указаны неполные сведения о наименовании органа, выдавшего паспорт.

Так, согласно Приложению №1 к Закону Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области» в данной графе должен быть указан либо код города, либо наименование органа выдавшего паспорт. Как видно из подписных листов подписчик выбрал наименование органа, который включает в себя и наименование субъекта федерации ( Калининградская область), который не указан. Только лишь данное обстоятельство уже свидетельствует о нарушении формы подписного листа, что само по себя может рассматриваться как основание для признания недостоверными всех подписей в таких подписных листах.

Принимая во внимание, что подписные листы кандидата Беспалова О.Е. также оформлены с отступлениями от установленного порядка, судебная коллегия полагает, что регистрация избирательной комиссией в качестве кандидата Цыганкова В.В не нарушает законного права заявителя на участие в избирательной компании на равных условиях и гарантированного ст. 39 Федерального закона № 67-ФЗ и ст. 29 Закона Калининградской области №231 принципа равенства.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит, что достаточных правовых оснований для удовлетворения требований Беспалова О.Е. не имелось. В этой связи судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявления Беспалова О.Е.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361 п.1, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

                                О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Правдинского районного суда Калининградской области от 18 февраля 2011 года отменить и принять новое решение, которым Беспалову О.Е. отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене решения Правдинской территориальной избирательной комиссии от 27 января 2011 года № 65/287 «О регистрации кандидата в депутаты районного Совета депутатов муниципального образования «Правдинский район» четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 8 Цыганкова В.В.»

            Председательствующий:

                                          Судьи:

Копия верна                                                                Боярова И.К.