РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

                                                                                                      Дело № 3-25/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2011 г.                                            г. Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи - Струковой А.А.

с участием прокурора - Скрыпника А.В.

при секретаре - Минченко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Андреева Н.И. об оспаривании решения Гурьевской территориальной избирательной комиссии (с правами окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 13) от 22 февраля 2011 года № 18/174-4 «О заявлении кандидата в депутаты Калининградской областной Думы по одномандатному избирательному округу № 13 Щербина С.Н. о нарушении законодательства при проведении предвыборной агитации кандидатом в депутаты Калининградской областной Думы по одномандатному избирательному округу № 13 Андреевым Н.И.»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Калининградской областной Думы от 9 декабря 2010 года № 452 на 13 марта 2011 года назначены выборы депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва.

Решением Гурьевской территориальной избирательной комиссии (с правами окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 13) от 22 февраля 2011 года № 18/174-4 зарегистрированному кандидату в депутаты Калининградской областной Думы по одномандатному избирательному округу № 13 Андрееву Н.И. за систематическое нарушение избирательного законодательства при проведении предвыборной агитации объявлено предупреждение.

Андреев Н.И. обратился в суд 24 февраля 2001 года с заявлением об отмене указанного решения избирательной комиссии, ссылаясь на то, что оно нарушает его пассивное избирательное право и не соответствует закону, поскольку опубликованная в печатном издании «Тридевятый регион VIP» статья «С улицы позовите кого-нибудь» посвящена состоявшемуся 27 января 2011 года очередному заседанию Калининградской областной Думы четвертого созыва, депутатом которой является Андреев Н.И., выступление которого на заседании областной Думы частично приведено в названной статье. Эта публикация, по утверждению заявителя, не является предвыборной агитацией, к опубликованию статьи Андреев Н.И. не имеет никакого отношения, а объяснение генерального директора «ЗАО ИРС 39 регион» Андриенко М.Н. о внесении Андреевым Н.И. платы за опубликование статьи наличными денежными средствами объективно не подтверждено.

В судебном заседании Андреев Н.И. и его представитель Андреев А.В. заявленные требования поддержали, изложив в их обоснование аналогичные доводы.

Представитель избирательной комиссии - Тихомирова С.С. и представитель Щербина С.Н. - Антонова Т.В. полагали заявление не подлежащим удовлетворению.

Выслушав пояснения заявителя и его представителя, представителей заинтересованных лиц, а также заключение прокурора о наличии оснований к удовлетворению заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Андреев Н.И. уведомил 22 декабря 2010 года избирательную комиссию о своем самовыдвижении кандидатом в депутаты Калининградской областной Думы по одномандатному избирательному округу № 13 и был зарегистрирован кандидатом в депутаты по указанному избирательному округу 9 января 2011 года.

На основании п. 2 ст. 48 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной компании, признаются, в частности, призывы голосовать за кандидата (п.п. «а»); распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате в сочетании с позитивными либо негативными комментариями (п.п. «г»); деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату (п.п. «е»).

Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов (п. 5 ст. 48 Федерального закона № 67-ФЗ); во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата была произведена оплата соответствующей публикации (п. 6 ст. 52 Федерального закона № 67-ФЗ).

В силу п. 5.1 ст. 20 Федерального закона № 67-ФЗ в случае нарушения кандидатом настоящего Федерального закона соответствующая комиссия вправе вынести этому кандидату предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации либо иным способом.

Из содержания статьи «С улицы позовите кого-нибудь» в газете от 28 января - 3 февраля 2011 года следует, что оно посвящено заседанию Калининградской областной Думы четвертого созыва, состоявшемуся 27 января 2011 года (как указано в абзаце первом статьи - «в минувший четверг»).

Одним из вопросов повестки дня этого заседания областной Думы явилось принятие Закона Калининградской области «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Калининградской области на 2011 год», включающего в себя, в том числе, перечень движимого имущества сельскохозяйственного назначения, которое планируется приватизировать в 2011 году.

В публикации «С улицы позовите кого-нибудь» воспроизведены критические высказывания депутата Калининградской областной Думы четвертого созыва Андреева Н.И. в отношении этого перечня движимого имущества.

На первой полосе газеты опубликована фотография Андреева Н.И. с подписью под ней «очевидно, кто-то очень не хочет, чтобы в новом созыве Думы Н. Андреев критиковал сельхозполитику правительства».

Принимая во внимание размещение такой публикации в период избирательной кампании после уведомления Андреевым Н.И. избирательной комиссии о своем выдвижении кандидатом в депутаты Калининградской областной Думы, а также текст печатного материала, содержащего позитивные комментарии деятельности депутата Андреева Н.И. и негативные комментарии проводимой в Калининградской области политики в области сельского хозяйства, суд полагает убедительной позицию избирательной комиссии о том, что названная публикация обладает признаками предвыборной агитации.

Указание об оплате соответствующей публикации за счет средств избирательного фонда кандидата Андреева Н.И. действительно отсутствует.

В то же время, Андреев Н.И. категорически отрицает факт размещения такой публикации в период избирательной кампании по его указанию, просьбе, с его ведома или согласия.

В упомянутом объяснении генерального директора «ЗАО ИРС 39 регион» Андриенко М.Н. о внесении 31 января 2011 года охранником Андреева Н.И. оплаты соответствующей публикации наличными денежными средствами также имеется указание о том, что просьба опубликовать эту статью поступила 26 января 2011 года.

Неубедительность поданного в избирательную комиссию объяснения генерального директора «ЗАО ИРС 39 регион» Андриенко М.Н. об обстоятельствах публикации соответствующей статьи подтверждена тем, что по состоянию на 26 января 2011 года (дата поступления просьбы о публикации статьи) заседание Калининградской областной Думы 27 января 2011 года с участием в заседании депутата Андреева Н.И. еще не состоялось и, соответственно, предмет публикации отсутствовал.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля Андриенко М.Н. пояснил, что подобное объяснение им было дано со слов единственного участника «ЗАО ИРС 39 регион» Образцова Б.В., который также является директором по рекламе данного печатного издания и самостоятельно решает вопросы размещения коммерческой информации. Обстоятельства оплаты публикации наличными денежными средствами непосредственно свидетелю неизвестны, равно как и причастность Андреева Н.И. к размещению статьи.

Из содержания оспариваемого решения избирательной комиссии от 22 февраля 2011 года № 18/174-4 следует, что оно принято на основании заявления зарегистрированного по тому же избирательному округу кандидата в депутаты Калининградской областной Думы Щербина С.Н. о проведении проверки по факту опубликования без оплаты за счет средств избирательного фонда в газете «Тридевятый регион VIP» (номер от 28 января - 3 февраля 2011 года) статьи под названием «С улицы позовите кого-нибудь», являющейся агитационным материалом кандидата Андреева Н.И., а также на основании объяснения генерального директора «ЗАО ИРС 39 регион» Андриенко М.Н. о внесении 31 января 2011 года охранником Андреева Н.И. оплаты соответствующей публикации наличными денежными средствами.

То обстоятельство, что на заседании избирательной комиссии Андреев Н.И. не смог дать пояснения о целевом расходовании денежных средств в размере 60 000 руб., снятых наличными с его специального избирательного счета 31 января 2011 года, само по себе не свидетельствует о систематическом нарушении кандидатом Андреевым Н.И. порядка проведения предвыборной агитации, тем более, что при рассмотрении настоящего дела Андреев Н.И. представил доказательства расходования этих денежных средств на основании договоров на оказание услуг при проведении предвыборной кампании.

Иных оснований к принятию данного решения избирательной комиссии не указано.

Принимая во внимание совокупность имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что избирательной комиссией в нарушение ч. 1 ст. 249 ГПК РФ не представлено бесспорных доказательств обоснованности оспариваемого решения от 22 февраля 2001 года № 18/174-4 о незаконном осуществлении кандидатом Андреевым Н.И. предвыборной агитации, которое, по мнению суда, принято на основании недостаточно проверенных материалов.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные Андреевым Н.И. требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Андреева Н.И. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Гурьевской территориальной избирательной комиссии (с правами окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 13) от 22 февраля 2011 года № 18/174-4 «О заявлении кандидата в депутаты Калининградской областной Думы по одномандатному избирательному округу № 13 Щербины С.Н. о нарушении законодательства при проведении предвыборной агитации кандидатом в депутаты Калининградской областной Думы по одномандатному избирательному округу № 13 Андреевым Н.И.».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Калининградский областной суд в течение пяти дней.

Мотивированное решение изготовлено 1 марта 2011 года.

Судья Калининградского

областного суда                                                                А.А. Струкова