РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

                                                                                                                   Дело № 3-13/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2011 г.                                          г. Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи - Струковой А.А.

с участием прокурора - Латушкиной Е.Б.

при секретаре - Партей Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Рудникова И.П. об оспаривании решения Калининград-Ленинградской территориальной избирательной комиссии (с полномочиями окружных избирательных комиссий по одномандатным избирательным округам №№ 4, 5, 6 по выборам депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва) от 1 февраля 2011 года № 20/118-3 о регистрации кандидата в депутаты Калининградской областной Думы по одномандатному избирательному округу № 6 Золотухина С.Е.,

УСТАНОВИЛ:

Решением Калининград-Ленинградской ТИК (с полномочиями окружных избирательных комиссий по одномандатным избирательным округам №№ 4, 5, 6 по выборам депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва) от 1 февраля 2011 года № 20/118-3 зарегистрирован кандидатом в депутаты Калининградской областной Думы Золотухин С.Е.

Рудников И.П., являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Калининградской областной Думы по тому же избирательному округу на основании решения названной избирательной комиссии от 30 января 2011 года № 19/97-3, обратился 7 февраля 2011 года с заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидатом в депутаты Калининградской областной Думы Золотухина С.Е., ссылаясь на незаконное осуществление кандидатом Золотухиным С.Е. предвыборной агитации.

Рудников И.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил и ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Представители Рудникова И.П. - Кравченко В.П. и Касаткин А.В. заявление об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата Золотухина С.Е. поддержали, уточнив, что не располагают какими-либо материалами в подтверждение позиции о незаконном осуществлении кандидатом Золотухиным С.Е. предвыборной агитации. Ознакомившись с представленными для регистрации кандидата Золотухина С.Е. документами, представители Рудникова И.П. основания заявленных требований дополнили, сославшись на нарушение политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» порядка выдвижения кандидата, неточное оформление сведений о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах (излишнее указание фамилии и инициалов кандидата при достаточности подписи кандидата), а также на представление кандидатом Золотухиным С.Е. первого финансового отчета без приложения к нему сведений «Учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата» по форме, установленной решением Избирательной комиссии Калининградской области № 175/833-5 от 3 декабря 2010 года.

Представители избирательной комиссии Дятлов Д.В. и Тихомирова С.С., а также представитель Золотухина С.Е. - Сафарян С.Ш. полагали заявление не подлежащим удовлетворению.

Выслушав пояснения представителей заявителя, избирательной комиссии и Золотухина С.Е., а также заключение прокурора об отказе в удовлетворении заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года основаниями отказа в регистрации кандидата являются для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях» (п.п. «б»); наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона (п. «в.1»); отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом (п. «в.2»).

В соответствии с пунктом 1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, либо при внесении избирательного залога (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанной в пункте 16 или 16.2 настоящей статьи.

На основании п. 9 ст. 40 Уставного закона Калининградской области № 497 от 29 сентября 2010 года «О выборах депутатов Калининградской областной Думы» кандидат, выдвинутый избирательным объединением по одномандатному избирательному округу, обязан представить в соответствующую окружную избирательную комиссию одновременно с заявлением о согласии баллотироваться следующие документы:

1) официально заверенную постоянно действующим руководящим органом избирательного объединения копию документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в единый государственный реестр юридических лиц, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений;

2) официально заверенную постоянно действующим руководящим органом избирательного объединения копию устава политической партии;

3) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения) о выдвижении кандидата по соответствующему одномандатному избирательному округу;

4) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии;

5) оформленную в установленном настоящим Уставным законом порядке доверенность уполномоченного представителя кандидата по

Представление данных документов считается уведомлением о выдвижении кандидата по одномандатному избирательному округу.

Из материалов дела следует, что основанием для регистрации кандидата Золотухина С.Е. явилось решение Калининградского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Для регистрации кандидатом в депутаты Золотухиным С.Е. во исполнение приведенных положений закона представлены заверенные надлежащим образом свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ записи о регистрации Калининградского регионального объединения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Устав партии, решение внеочередной конференции Калининградского регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 25 декабря 2010 года о выдвижении кандидатом в депутаты Калининградской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 6 Золотухина С.Е., а также документ о согласовании решением Президиума Генерального совета Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» 24 декабря 2010 года кандидатур (в том числе Золотухина С.Е.) для выдвижения конференцией Калининградского регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» кандидатами в депутаты Калининградской областной Думы.

Решение о выдвижении Золотухина С.Е. кандидатом в депутаты принято полномочным органом (конференцией регионального отделения партии) при наличии кворума.

Необходимость согласования Президиумом Генерального совета Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, предусмотрена пунктом 10.6.31.1 Устава партии.

Таким образом, кандидатом Золотухиным С.Е. представлены в полном объеме перечисленные в пункте 9 ст. 40 Уставного закона № 497 от 29 сентября 2010 года документы, необходимые для уведомления о выдвижении кандидата.

Ссылки представителей заявителя на то, что в нарушение пункта 10.6.29 Устава партии в избирательную комиссию не представлено решение Президиума Генерального совета Партии об участии в региональных выборах регионального отделения партии, в нарушение пункта 10.6.30 Устава партии не представлено решение Президиума Генерального совета Партии об установлении срока проведения конференции для выдвижения региональным отделением кандидатов (списка кандидатов) и в нарушение п. 10.6.31.1 не предоставлены сведения о кандидатурах для выдвижения в качестве кандидатов, предварительно представленных региональным отделением партии в Генеральный совет Партии для соответствующего согласования, не могут быть признаны достаточным правовым основанием к отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата Золотухина С.Е. при том, что обязанность по предоставлению этих документов не предусмотрена как Федеральным законом № 67-ФЗ, так и Уставным законом Калининградской области № 497 от 29 сентября 2010 года «О выборах депутатов Калининградской областной Думы».

Утверждения представителей заявителя о недостаточности для регистрации кандидата представленного документа о согласовании с Президиумом Генерального совета Партии кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, носят, по мнению суда, ошибочный характер.

Так, обязательный объем сведений установлен только в отношении решения съезда (конференции, общего собрания) избирательного объединения о выдвижении кандидата (пункт 6 ст. 38 Уставного закона Калининградской области от 29 сентября 2010 года № 497).

Решение конференции Калининградского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 25 декабря 2010 года о выдвижении Золотухина С.Е. оформлено в соответствии с требованиями закона.

В то же время, реквизиты документа, подтверждающего согласование с соответствующим органом политической партии кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата, законом не установлены, в связи с чем суд приходит к выводу о необоснованности ссылок представителей заявителя на ненадлежащее оформление согласования выдвижения кандидаты Золотухина С.Е. Президиумом Генерального совета Партии.

Доводы представителей заявителя о неточном оформлении сведений о размере и об источниках доходов, а также о том, что к первому финансовому отчету не приложены сведения «Учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата», не могут быть признаны достаточным правовым основанием к удовлетворению заявленных требований при том, что в нарушение п. 1.1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года избирательная комиссия не ставила Золотухина С.Е. в известность о необходимости внесения каких-либо уточнений, дополнений или изменений в указанные документы, вследствие чего решение о регистрации Золотухина С.Е. не подлежит отмене по мотиву неточного заявления сведений о размере и источниках доходов и неполного оформления первого финансового отчета кандидата.

При таких обстоятельствах суд не усматривает достаточных правовых оснований к удовлетворению заявленных Рудниковым И.П. требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Рудникова И.П. об оспаривании решения избирательной комиссии от 1 февраля 2011 года № 20/118-3 о регистрации кандидата в депутаты Калининградской областной Думы по одномандатному избирательному округу № 6 Золотухина С.Е. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Калининградский областной суд в течение пяти дней.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2011 года.

Судья Калининградского

областного суда                                                                А.А. Струкова