РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

                                                                                                                   Дело № 3-11/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2011 г.                                           г. Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи - Струковой А.А.

с участием прокурора - Латушкиной Е.Б.

при секретаре - Партей Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Шестакова Д.С. об оспаривании решения Светловской территориальной избирательной комиссии (с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 12 по выборам депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва) от 3 февраля 2011 года № 49 об отказе в регистрации кандидата в депутаты Калининградской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 12,

УСТАНОВИЛ:

Решением Светловской ТИК (с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 12 по выборам депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва) от 3 февраля 2011 года № 49 отказано Шестакову Д.С. в регистрации кандидата в депутаты Калининградской областной Думы по одномандатному избирательному округу № 12 по мотиву признания 100% представленных для регистрации подписей избирателей недействительными.

Шестаков Д.С. обратился 7 февраля 2010 года в суд с заявлением об оспаривании указанного решения избирательной комиссии, ссылаясь на соблюдение им формы подписного листа, установленной Приложением № 1 к Уставному закону Калининградской области от 29 сентября 2010 года № 497 «О выборах депутатов Калининградской областной Думы».

В судебном заседании Шестаков Д.С. и его представитель Васильев В.А. заявленные требования поддержали, изложив в их обоснование аналогичные доводы.

Представители избирательной комиссии - Быкова И.В., Тихомирова С.С. и Дятлов Д.В. полагали заявление не подлежащим удовлетворению.

Выслушав пояснения заявителя и его представителя, представителей избирательной комиссии, заключение прокурора об отказе в удовлетворении заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п.п. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п.п. 7 п. 8 ст. 46 Уставного закона Калининградской области от 29 сентября 2010 года № 497 «О выборах депутатов Калининградской областной Думы» основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа (п. 44); недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом (п. 45).

Пунктом 3 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года предусмотрено, что законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей, а также основания для признания подписей недействительными.

Подпунктом 11 пункта 10 ст. 45 Уставного закона Калининградской области № 497 от 29 сентября 2010 года «О выборах депутатов Калининградской областной Думы» предусмотрено, что недействительными считаются, в частности, все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя избирательного объединения и (или) собственноручной подписью кандидата, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем избирательного объединения, кандидатом имеются исправления, специально не отмеченные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителем избирательного объединения, кандидатом (п.п. 7); все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных приложениями N 1, 2, 3 к настоящему Уставному закону (п.п. 11).

Форма подписного листа для лиц, выдвинутых кандидатами в депутаты Калининградской областной Думы в порядке самовыдвижения, установлена Приложением № 1 к названному Уставному закону Калининградской области от 29 сентября 2010 года № 497.

Этой формой подписного листа предусмотрено обязательное указание в сведениях о месте жительства кандидата, помимо наименования субъекта Российской Федерации и населенного пункта, так и района (города), в графе «Подписной лист удостоверяю:» - адреса места жительства лица, собиравшего подписи (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), в графе «Кандидат в депутаты:» - собственноручные подпись и дата ее внесения.

Эти нормы Уставного закона Калининградской области от 29 сентября 2010 года № 497 не противоречат положениям пункта 5 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ, согласно которым под адресом места жительства понимается наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры.

Из исследованных в судебном заседании подписных листов, представленных для регистрации Шестакова Д.С., следует, что все подписи избирателей собраны непосредственно Шестаковым Д.С. и во всех подписных листах в сведениях о месте жительства кандидата указан п.Волочаевское Светловского городского округа Калининградской области, а в графе «Подписной лист удостоверяю:» - пос.Волочаевское Калининградской области.

Кроме того, в сведениях ряда избирателей в графе «Адреса места жительства» имеется наименование субъекта Российской Федерации (Калининградская область) и поселков, где проживают избиратели (пос.Волочаевское - папка № 1, подписной лист № 9, все 9 подписей избирателей, папка № 2, подписной лист № 1, подписи № 2, 3, 4, 8, подписной лист № 11, подписи № 3, папка № 3, подписной лист № 6, подпись № 7, подписной лист № 10, подписи № 8,9; пос.Взморье - папка № 1, подписной лист № 11, подпись избирателя № 4, папка № 2, подписной лист № 1, подписи избирателей 1, 6, папка № 3, подписной лист № 4, подпись № 5; пос.Ижевское - папка № 2, подписной лист № 6, подпись № 8; пос.Черепаново - папка № 3, подписной лист № 5, подпись № 10; пос.Люблино - папка № 3, подписной лист № 6, подписи № 12, 13, 14, подписной лист № 7, все 11 подписей, подписной лист № 8, все 13 подписей).

В то же время, в соответствии с Законом Калининградской области от 10 июня 2010 года № 463 «Об административно-территориальном устройстве Калининградской области» в состав второго уровня классификации объектов административно-территориального деления Калининградской области входят города областного значения: Калининград, Ладушкин, Мамоново, Пионерский, Светлый, Советск (п.п. 2 п. 1 ст. 7); утверждено картографическое описание границ города областного значения Светлого, утвержденных постановлением Калининградской областной Думы от 9 октября 1997 года № 71 «Об утверждении границы объекта административно-территориального деления «Город областного значения Светлый» и муниципального образования «Светловский городской округ» согласно приложению № 20.

Из упомянутого постановления Калининградской областной Думы от 9 октября 1997 года № 71 и картографического описания границ административно-территориального объекта «Город областного значения Светлый» видно, что в границы названного объекта административно-территориального деления включены как непосредственно город Светлый, так и поселки Волочаевское, Взморье, Кремнево, Черепаново, Люблино, Веселовка, Ижевское.

Сведения об административно-территориальном устройстве Калининградской области официально опубликованы и обнародованы, доступны для всеобщего обозрения.

С учетом приведенных положений закона суд приходит к выводу о том, что во всех подписных листах Шестаковым Д.С. в сведениях о его месте жительства указано неверное наименование города, в котором расположен пос.Волочаевское («Светловский городской округ» вместо «город областного значения Светлый»), в графе «Подписной лист удостоверяю:» в целом отсутствует наименование города областного значения Светлый (в котором расположен пос.Волочаевское), в сведениях об адресе места жительства вышеперечисленных избирателей также отсутствует наименование города областного значения Светлый (в котором расположены пос.Волочаевское, Взморье, Ижевское, Черепаново, Люблино), что свидетельствует о нарушении порядка оформления подписных листов и, соответственно, о недействительности всех подписей избирателей (п.п. 11 п. 10 ст. 45 Уставного закона области от 29 сентября 2010 года № 497).

Кроме того, в нарушение формы подписного листа, установленной Приложением № 1 к Уставному закону области от 29 сентября 2010 года № 497, Шестаков Д.С. в графе «Кандидат в депутаты:» дату внесения своей подписи выполнил не в полном объеме собственноручно в части года внесения такой записи при том, что цифры «20» напечатаны в бланках подписных листов, а цифры «11» дописаны собственноручно, что также свидетельствует о нарушении порядка оформления всех подписных листов (п.п. 11 п. 10 ст. 45 Уставного закона области от 29 сентября 2010 года № 497).

При исследовании подписных листов также установлено, что один из подписных листов (подписной лист № 8, папка № 3) не заверен кандидатом в депутаты Шестаковым Д.С., в связи с чем избирательная комиссия правомерно указала на недействительность всех 11 содержащихся в таком листе подписей избирателей также по основанию, предусмотренному п.п. 7 п. 10 ст. 45 Уставного закона области от 29 сентября 2010 года № 497.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ избирательной комиссии в регистрации Шестакова Д.С. кандидатом в депутаты Калининградской областной Думы по мотиву недействительности 100% представленных для регистрации подписей избирателей является правильным и, соответственно, не нарушает пассивного избирательного права заявителя.

С учетом изложенного суд не усматривает достаточных правовых оснований к удовлетворению заявленных Шестаковым Д.С. требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Шестакова Д.С. об оспаривании решения Светловской территориальной избирательной комиссии (с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 12 по выборам депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва) от 3 февраля 2011 года № 49 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Калининградский областной суд в течение пяти суток.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2011 года.

Судья Калининградского

областного суда                                                                А.А. Струкова

Копия верна:                                                                     Судья