Дело № 2-353/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«26» апреля 2011 года г. Черняховск
Черняховский городской суд Калининградской области в составе:
Председательствующего Пестовой М.А.
При секретаре Филипеня С.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дыскиной <данные изъяты> к отделу ЗАГС администрации МО «Черняховский муниципальный район об оспаривании отказа в выдачи свидетельства о рождении ребенка и компенсации морального вреда
УСТАНОВИЛ:
Дыскина Н.Н. в лице своего представителя Дыскина Б.И. обратилась в суд с иском к отделу ЗАГС Администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный район» об оспаривании отказа в выдаче свидетельства о рождении ребенка, компенсации морального вреда.
В обоснование своих исковых требований истец указала, что 4 марта 2011года подала заявление в отдел ЗАГС Администрации МО «Черняховский муниципальный район» с просьбой выдать ей свидетельство о рождении ребенка, который родился в 2005 году в г. Севастополе и умер на первой неделе жизни. Свидетельство о рождении ребенка ей необходимо для получения материнского (семейного) капитала, право на который она имеет в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», как женщина, родившая второго ребенка начиная с 01 января 2007 года.
В соответствии со ст. 4 п.3 ФЗ от 28 июля 2010 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», родители (один из родителей), дети которых умерли на первой неделе жизни начиная со дня вступления в силу Федерального закона от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», имеют право обратиться в органы записи актов гражданского состояния для получения свидетельства о рождении указанных детей в порядке, установленном Федеральным Законом от 25 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» с учетом изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
В выдаче свидетельства о рождении ребенка, родившегося в г. Севастополе и умершего на первой неделе жизни, Черняховским отделом ЗАГС было отказано, в связи с тем, что актовая запись о рождении ребенка имеется в г. Севастополе. В отделе ЗАГС г. Черняховска такая актовая запись не производилась.
Такой отказ истец считает незаконным, нарушающим ее права на получение мер государственной поддержки, в связи с чем она просит взыскать с ответчика за причиненные ей нравственные страдания компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.
В судебном заседании представитель истца Дыскин Б.И. иск поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика начальник отдела ЗАГС администрации МО «Черняховский муниципальный район» Е.Н. Мироненко просит истцу в иске отказать, ссылаясь на то, что запись акта о рождении ребенка в отделе ЗАГС г. Черняховска в 2005 году не производилась. Такая запись была произведена в отделе ЗАГС г. Севастополя, где родился ребенок, умерший на первой неделе жизни. Поскольку отделом ЗАГС г. Черняховска актовая запись о рождении не производилась, то не имеется оснований для выдачи истице свидетельства о рождении ребенка.
Представитель Администрации МО «Черняховский муниципальный район» Кехоева Ф.Г., привлеченной судом к участию в деле в качестве соответчика, полагает, что оснований для удовлетворения иска Дыскиной Н.Н. не имеется, так как ребенок Дыскиной Н.Н. в 2005 году родился на территории другого государства.
Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 3 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат акты государственного состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), перемена имени и смерть. В соответствии со ст.6 ч.2 Закона, государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.
В силу ст. 8 ФЗ « Об актах гражданского состояния» свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния.
Из представленной суду выписки из Государственного реестра актов гражданского состояния граждан о регистрации рождения, выданного отделом регистрации актов гражданского состояния Ленинского районного управления юстиции в г. Севастополе, установлено, что в отделе регистрации актов гражданского состояния Ленинского районного управления юстиции в г. Севастополе Республики Украина произведена актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ о рождении ФИО1, родившейся на Украине в г. Севастополе. В актовой записи указано о том, что ребенок умер на первой неделе жизни. Родителями ребенка указаны ФИО2 и Дыскина Наталья Николаевна граждане Российской Федерации. Таким образом, по месту рождения ребенка произведена актовая запись о его рождении. Этим же отделом ЗАГС г. Севастополя согласно актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о смерти ребенка, умершего ДД.ММ.ГГГГ в г. Севастополе.
Согласно представленного суду письма № от 05.04.2011 года, направленного начальником отдела государственной регистрации актов гражданского состояния в г. Севастополе Украины по запросу отдела ЗАГС администрации МО «Черняховский муниципальный район» установлено, что 5.04.2005 года отделом государственной регистрации актов гражданского состояния Ленинского районного управления юстиции в г. Севастополе зарегистрировано рождение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, актовая запись №. 05.04.2005 года отделом государственной регистрации актов гражданского состояния Ленинского районного управления юстиции в г. Севастополе зарегистрирована смерть ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №.
Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что актовые записи о рождении и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни произведены в соответствии со ст. 13 Закона Украины «О государственной регистрации актов гражданского состояния» в силу ст. 5 которого «в случае, если смерть ребенка наступила на первой неделе жизни, государственная регистрация производится с выдачей справки о рождении, в которой указано, что ребенок умер. Государственная регистрация смерти ребенка производится в установленном порядке с выдачей свидетельства о смерти.
Федеральным законом Российской Федерации от 25.12.2006 года № 256-ФЗ в статье 3 предусмотрено право женщин, родивших второго ребенка начиная с 1 января 2007 года на дополнительные меры государственной поддержки при рождении детей, имеющих гражданство Российской Федерации, в том числе право на получение государственного сертификата на получение материнского (семейного) капитала.
При этом статья 4 данного Закона указывает на то, что регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, содержит информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, в виде сведений о детях, в числе которых указывается фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, реквизиты свидетельства о рождении, очередность рождения, гражданство.
В связи с указанными требованиями Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в статью 20 ФЗ от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» внесены изменения Федеральным законом № 241-ФЗ от 28.07.2010 года, согласно которым в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти. Родители(один из них), дети которых умерли на первой неделе жизни начиная со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, имеют право обратиться в органы записи актов гражданского состояния для получения свидетельства о рождении указанных детей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 28.07.2010 года № 241-ФЗ.
Таким образом, Законом предусмотрено право граждан Российской Федерации получить в органах записи актов гражданского состояния свидетельство о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни, которое ранее не выдавалось.
Вместе с тем, такое изменение в законе не свидетельствует о том, что свидетельство о рождении могут получить граждане Российской Федерации, актовая запись о рождении детей которых произведена за пределами Российской Федерации. Свидетельство о рождении ребенка по смыслу закона может быть выдано тем органом ЗАГС, где имеется актовая запись о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни. В отделе ЗАГС Администрации МО «Черняховский муниципальный район» такая актовая запись отсутствует, в связи с чем Дыскиной Н.Н. обоснованно отказано в выдаче свидетельства о рождении ребенка, актовая запись рождения по которому произведена отделом регистрации актов гражданского состояния Ленинского районного управления юстиции в г. Севастополе Украины.
Федеральным законом РФ от 15.11.1997 года «Об актах гражданского состояния» в ст. 4 ч.3 предусмотрено, что государственная регистрация актов гражданского состояния граждан РФ, проживающих за пределами территории Российской Федерации производится консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В судебном заседании представитель истца пояснил, что его сын ФИО1 проходит в г. Севастополе военную службу, там же проживает его невестка Дыскина Н.Н. Они являются гражданами Российской Федерации. Для регистрации рождения ребенка, умершего в 2005 году, они в консульское учреждение Российской Федерации в Республике Украина не обращались.
Довод представителя истца о том, что Законом Украины «О государственной регистрации актов гражданского состояния» не предусмотрена выдача свидетельства о рождении в отношении детей, умерших на первой неделе жизни, что лишает его детей возможности получить такое свидетельство, не может являться основаниям к понуждению Отдела ЗАГС Администрации МО «Черняховский муниципальный район» к выдаче такого свидетельства, поскольку актовая запись о рождении ребенка отделом ЗАГС в. Черняховске не производилась, а произведена другим органом ЗАГС.
С учетом изложенных обстоятельств, у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска Дыскиной Н.Н. к отделу ЗАГС администрации МО «Черняховский муниципальный район» об оспаривании отказа в выдаче свидетельства о рождении ребенка, понуждении выдать свидетельство о рождении и компенсации морального вреда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Дыскиной <данные изъяты> в иске к отделу ЗАГС Администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный район» об оспаривании отказа в выдаче свидетельства о рождении ребенка, компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский суд в течение 10 дней.
Полный мотивированный текст решения изготовлен 27 апреля 2011 года.
Судья М. А. Пестова.
