Дело № 5 –51 /2010 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 декабря 2010 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Коноваленко А.Б., рассмотрев материал об административном правонарушении, поступивший из Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФИО6», юридический адрес: <адрес >, №, о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ФИО7» нарушило требования промышленной безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации взрывоопасного производственного объекта – котельной, расположенной по адресу: <адрес >, выявленные в период с 29.11.2010 года по 01.12.2010 года по результатам проведенной Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проверки. В результате проверки было установлено, что в указанной котельной эксплуатация паровых котлов типа Е-1,0-0,9 М регистрационные №№ 30173, 30174 осуществляется с неисправной автоматикой и сигнализацией, при отсутствии должного контроля за безопасной эксплуатацией паровых котлов, чем создается угроза жизни и здоровью для обслуживающего персонала, а именно: в нарушение установленного Правилами устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов (ПБ 10-574-03) порядка и в нарушение требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Платонов ФИО8 назначен приказом генерального директора предприятия № от ДД.ММ.ГГ ответственным лицом за исправное состояние и безопасную эксплуатацию паровых котлов и трубопроводов без проверки знаний Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов (ПБ 10-574-03) и без проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, что является нарушением статьи 9 часть 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статьи 5 пункта (а) «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599, статьи 13 Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённое приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 года № 37, статьи 9.1.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов. ПБ 10-574-03, статьи 6.1.1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды» ПБ 10-573-03; на предприятии не ведется журнал проверок автоматических защит и сигнализации; контроль за состоянием автоматики и сигнализации отсутствует (данный документ в ходе проверки был истребован и не представлен), что является нарушением статьи 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статьи 5 пункта (а) «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №, статьи 9.3.6 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» ПБ 10-574-03; в котельной на момент проверки отсутствует аварийное освещение, что является нарушением статьи 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статьи 5 пункта (а) «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599, статьи 7.2.2 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» ПБ 10-574-03; на паровых котлах, технических устройствах в котельной используются манометры с просроченным сроком поверки, что является нарушением статьи 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статьи 5 пункта (а) «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599, статьи 6.4.1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» ПБ 10-574-03; предохранительные клапана на паровом котле, регистрационный № 30173 не отрегулированы на давление срабатывания. Левый предохранительный клапан неисправен, что может привести к взрыву парового котла при повышении давления сверх разрешенного, что является нарушением статьи 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статьи 5 пункта (а) «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599, статьи 6.2.19; статьи 14.3 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» ПБ 10-574-03, статьи 5.3.26; статьи 5.3.66; статьи 5.3.67 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок; автоматическая защита котлов не отрегулирована по допустимому верхнему и нижнему уровню водоуказательных колонок, что может привести к утечки воды из котлов и как следствие их аварии, что является нарушением статьи 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статьи 5 пункта (а) «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599, статьи 6.7.5 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» ПБ 10-574-03, статьи 5.3.14 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок; на паровом котле регистрационный № 30174 неисправны водоуказательные колонки, что не дает возможность осуществлять контроль за уровнем воды в паровом котле, что является нарушением статьи 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статьи 5 пункта (а) «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599, статьи 9.4.1 пункт (е) «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» ПБ 10-574-03; на паровом котле регистрационный № 30173 не исправно автоматическое устройство прекращающее подачу топлива в котел, что может привести к взрыву в топке котла, что является нарушением статьи 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статьи 5 пункта (а) «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599, статьи 6.7.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов. ПБ 10-574-03; на паровом котле регистрационный № 30174 не исправны оба предохранительных клапана, которые предотвращают повышение давления сверх разрешенного, что может привести к взрыву парового котла, что является нарушением статьи 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статьи 5 пункта (а) «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599, статьи 6.2.15; статьи 14.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов. ПБ 10-574-03, статьи 5.3.26; Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок;

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - ООО «ФИО9» ФИО2 признал вину юридического лица в нарушении указанных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – котельной и соответственно в совершении административного правонарушения. Данная котельная используется для подачи пара в производственных целях. Юридическое лицо намерено в кратчайшие сроки устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании представитель органа государственного контроля по доверенности Кремков ФИО10 и государственный инспектор Пустошный ФИО11 пояснили, что по результатам проведенной в соответствии с требованиями действующего законодательства проверки были установлены указанные выше нарушения ООО «ФИО12» требований промышленной безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации взрывоопасного производственного объекта – ФИО13 по адресу: <адрес >. Все вмененные юридическому лицу нарушения требований промышленной безопасности были установлены на момент проверки. Просил привлечь ООО «ФИО14» к административной ответственности и назначить юридическому лицу наказание в виде приостановления деятельности.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вина Общества с ограниченной ответственностью «ФИО15», в отношении которого ведется дело об административном правонарушении в нарушении указанных выше требований промышленной безопасности бесспорно подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, в том числе актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, протоколом об административном правонарушении, предписанием, протоколом о временном запрете деятельности, а также пояснениями представителя юридического лица, согласно которым комиссией в составе уполномоченных должностных лиц – специалистов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору были установлены на момент проверки указанные выше нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации взрывоопасного производственного объекта – ФИО16 по адресу: <адрес >.

Совокупность приведенных доказательств, свидетельствует о доказанности вины Общества с ограниченной ответственностью «ФИО17 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также обстоятельство, отягчающее административную ответственность - совершение однородного административного правонарушения.

К смягчающим обстоятельствам суд относит признание юридическим лицом вины в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем, учитывая, что по делу установлены многочисленные нарушения правил промышленной безопасности опасных производственных объектов в Российской Федерации в большом объеме, что данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, и менее строгий вид наказания не сможет обеспечить цели административного наказания, суд приходит к выводу о необходимости назначения в отношении ООО «ФИО18», наказания в виде административного приостановления деятельности котельной, расположенной по адресу: <адрес >, на срок 60 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ФИО19 юридический адрес: <адрес >, №, виновным по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности котельной, расположенной по адресу: <адрес >, на срок 60 (шестьдесят) суток, исчисляя начало срока приостановления деятельности с 03 декабря 2010 года. Зачесть срок временного приостановления деятельности с 01 декабря 2010 года по 03 декабря 2010 года в срок приостановления деятельности.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО20», что в соответствии со ст. 3.12. КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Б. Коноваленко