№; №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 декабря 2010 года
Центральный районный суд г.Калининграда
в составе:
председательствующего судьи Серищевой Л.М.
при секретаре Павловой Ю.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солдатовой Н.В. к УФМС России по Калининградской области, Администрации городского округа «Город Калининград», Министерству ЖКХ и строительства Калининградской области, 3-е лицо Солдатов С.В. о признании решения об исключении из списка вынужденных переселенцев неправомерным, обязании восстановить в списке вынужденных переселенцев, обязании включить в списки на получение государственного жилищного сертификата и оформить государственный жилищный сертификат,
УСТАНОВИЛ:
Солдатова Н.В. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что ее семья в составе трех человек: она, сын - Солдатов С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в качестве вынужденных переселенцев. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 предписано обеспечить передачу выписок из сводных списков вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в получении жилых помещения, в соответствующие органы местного самоуправления для организации работы по выдаче и реализации государственных жилищных сертификатов. ДД.ММ.ГГГГ мэру г. Калининграда была направлена выписка в отношении семьи истца об исключении из сводного списка вынужденных переселенцев, как утративших статус, и снятии с регистрационного учета, о чем ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Калининградской области уведомило истца.
Считает решение УФМС России по Калининградской области неправомерным, поскольку ответчик не принял меры к своевременному надлежащему письменному извещению о принятом решении, в связи с чем истец был лишен права на обжалование данного решения в установленном законом порядке, создал препятствие на получение одного из видов государственной помощи в жилищном обустройстве.
Кроме того, ответчик обязан был по достижении совершеннолетия детей истца разъяснить и обеспечить им право заявить о выдаче отдельных удостоверений вынужденных переселенцев и возобновления для них нового срока статуса вынужденных переселенцев. В связи с чем, просит признать неправомерным решение УФМС России по Калининградской области об исключении истца и ее детей из сводного списка вынужденных переселенцев, обязать ответчика восстановить в сводном списке вынужденных переселенцев с ДД.ММ.ГГГГ.
Также Солдатова Н.В. указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление учета и распределения жилья мэрии г. Калининграда с заявлением о постановке на учет, как вынужденного переселенца, нуждающегося в получении жилья составом на трех человек, где была поставлена по Ленинградскому району г.Калининграда в общую очередь на улучшение жилищных условий за №.
ДД.ММ.ГГГГ Управление учета и распределения жилья мэрии г. Калининграда сообщило, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее (истицы) порядковый номер очереди в общем списке по городу - №. В УФМС по Калининградской области истица не значится, так как с ДД.ММ.ГГГГ утратила статус вынужденного переселенца. На неоднократные обращения в УФМС по Калининградской области, истице разъяснялось, что она исключена из сводного списка вынужденных переселенцев, поскольку утратила статус вынужденного переселенца и снята с регистрационного учета, а также, что вынужденные переселенцы включались в списки участников подпрограммы только с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что действиями работников УФМС по Калининградской области грубо нарушены ее (истицы) законные права вынужденного переселенца на получение жилья. В связи с чем, просит обязать УФМС России по Калининградской области и администрацию городского округа «Город Калининград» включить ее, как вынужденного переселенца, в списки на получение государственного жилищного сертификата, обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Калининградской области оформить государственный жилищный сертификат.
В судебном заседании Солдатова Н.В. поддержала заявленные требования в полном объеме. Просила иск удовлетворить.
3-е лицо со стороны истца – Солдатов С.В. также поддержал исковые требования.
Представитель ответчика Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области по доверенности – Шестакова Ю.С. исковые требования не признала. Просила в иске отказать.
Представитель ответчика администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности –. Шевцова О.О. исковые требования не признала. Просила в иске отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы учетного дела истца, и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Как было установлено в судебном заседании семья Солдатовых в составе трех человек (сын - Солдатов С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) после переезда из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ миграционной службой Калининградской области была признана вынужденными переселенцами. На регистрационном учете в качестве вынужденных переселенцев состояла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время сын - ФИО2, проживает постоянно в Казахстане.
В соответствии с п.4 ст.5 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.
В силу п.4 ч.2 ст.6 указанного Закона проходить ежегодный переучет вынужденные переселенцы обязаны в сроки, устанавливаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
В судебном заседании истец пояснила, что действительно, она обращалась в Управление по делам миграции УВД Калининградской области для перерегистрации в ДД.ММ.ГГГГ году, расписывалась в карточке переучета семьи вынужденного переселенца, где было указано, что статус продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако сотрудники управления не разъяснили ей положения закона, указанные в карточке и под которыми она расписалась.
Также истица уточнила, что в последующие годы она неоднократно приходила в УФМС по Калининградской области по роду своей юридической работы, но ни разу, ни один сотрудник федеральной службы не сказал ей, что она и ее семья сняты с регистрационного учета и лишены статуса вынужденных переселенцев. Об этом она узнала только в апреле 2010 года из ответа № заместителя начальника УФМС по Калининградской области. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она и Солдатов С.В. были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были учтены в Сводном списке вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (постоянном жилье) в Калининградской области под №. В связи с тем, что ее необоснованно исключили из сводного списка, ее очередность в Администрации городского округа «Город Калининград» на данный момент - №. Считает, что ответчик – миграционная служба, не известив ее письменно о принятом решении об исключении из списков вынужденных переселенцев в ДД.ММ.ГГГГ году лишил ее права на обжалование данного решения в установленном законом порядке.
Из пояснений ответчика – УФМС России по Калининградской области усматривается, что Солдатова Н.В. проходила ежегодный переучет ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, при котором ей и ее семье разъяснялись права и обязанности вынужденного переселенца, в том числе и условия продления данного статуса. Указанное обстоятельство подтверждается карточкой переучета семьи вынужденного переселенца от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в суд, в которой имеется подпись Солдатовой Н.В. и Солдатова С.В. об ознакомлении с положениями закона «О вынужденных переселенцах».
Из содержания норм Закона "О вынужденных переселенцах" следует, что статус вынужденного переселенца по своему характеру является срочным и утрачивается по истечении пятилетнего срока, если соответствующим уполномоченным органом по контролю и надзору в сфере миграции не принято решение о его продлении на каждый последующий год. При этом для продления срока действия статуса вынужденного переселенца требуется не только наличие обстоятельств, препятствующих переселенцу в обустройстве на новом месте, но и в обязательном порядке подача им соответствующего заявления. Учитывая, что в Законе говорится именно о продлении статуса вынужденного переселенца, а не о его возобновлении, следует, что заявление о продлении статуса вынужденного переселенца должно быть подано в пределах срока действия этого статуса. В ином случае, согласно под.2 п.2 ст.9 вышеуказанного Закона лицо утрачивает статус.
Как усматривается из копии заявления от ДД.ММ.ГГГГ представленного ответчиком суду, Солдатова Н.В. обращалась к начальнику Управления по делам миграции УВД Калининградской области о продлении статуса вынужденного переселенца на один год (л.д.31).
Следовательно, Солдатова Н.В. не могла не знать о том, что действие статуса вынужденного переселенца ее семьи прекращается в августе 2005 года.
Доводы истицы о том, что УФМС по Калининградской области не направило ей уведомление о лишении ее и ее семьи статуса вынужденных переселенцев и не разъяснило ее совершеннолетнему сыну порядок постановки на учет, чем нарушило ее и сына право на обжалование, не могут быть признаны обоснованными.
Так, в п.5 ст.3 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" указано, что в случае, если лицу, претендующему на признание его вынужденным переселенцем, отказано в регистрации ходатайства, в течение пяти дней со дня принятия решения ему выдается или направляется уведомление в письменной форме с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения. Направление решения о лишении статуса вынужденного переселенца по основаниям, предусмотренным п.п..2 п.2 ст.9. указанного Закона, законодательством не предусмотрено. Также законодательством не предусмотрено отдельное разъяснение положений данного Закона лицам, достигшим совершеннолетия и состоящим на учете вынужденных переселенце в составе семьи.
Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия Управления по делам миграции УВД Калининградской области по распределению жилья вынужденным переселенцам приняла решение снять с учета семью Солдатовой Н.В., утратившую статус вынужденного переселенца, как не прошедшую ежегодную перерегистрацию. Из пояснений сторон, данных в ходе судебного разбирательства видно, что до ДД.ММ.ГГГГ Солдатова Н.В. не обращалась в УФМС по Калининградской области для решения вопроса о восстановлении действия статуса вынужденного переселенца, не интересовалась перерегистрацией в очереди на получение жилого помещения.
Кроме того, из пояснений 3-го лица – Солдатова А.В. усматривается, что самостоятельно он в УФМС по Калининградской области в установленном порядке по вопросу оформления удостоверения вынужденного переселенца по достижению 18-летнего возраста и по вопросу продления срока действия статуса вынужденного переселенца не обращался.
Судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – в период действия статуса вынужденных переселенцев, Солдатова Н.В. и Солдатов С.В., как единая семья были учтены в Сводном списке вынужденных переселенцев, который составляется до 01 сентября предшествующего планируемому году и направляется в органы местного самоуправления для формирования списков граждан, изъявивших получать сертификат. В ДД.ММ.ГГГГ года семья Солдатовой Н.В. была снята с регистрационного учета вынужденных переселенцев, так как заявления о продлении действия статуса от Солдатовой Н.В. в УФМС по Калининградской области не поступало.
Как усматривается из документов, представленных в суд ответчиком, новый Сводный список составлялся в ДД.ММ.ГГГГ ( выписка от ДД.ММ.ГГГГ № из Сводного списка вынужденных переселенцев), с учетом произошедших за год изменений. При составлении указанных списков на ДД.ММ.ГГГГ семья Солдатовой Н.В. уже не учитывалась.
Представитель ответчика – Администрации городского округа «Город Калининград» пояснила, что Министерство ЖКХ и строительства Калининградской области на основании списков, согласованных с УФМС России по Калининградской области, до 01 октября года, предшествующего планируемому, формирует Сводные списки граждан изъявивших получить сертификат на соответствующий год.
Таким образом, учитывая представленные ответчиком доказательства того, что семья Солдатовой Н.В в Сводных списках за 2005 года имелась под №, требования истицы о восстановлении ее в Сводном списке вынужденных переселенцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованны.
Довод истицы о том, что она не была знакома с положениями Закона «О вынужденных переселенцах» и не знала их содержание опровергается документом, представленным УФМС по Калининградской области в суд, а именно – карточкой переучета семьи вынужденного переселенца от ДД.ММ.ГГГГ, в которой имеется собственноручная подпись Солдатовой Н.В. в п.8 о том, что с нормами Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» 1995 года п.п.4 п.2 ст.6, п.4 ст.5 и п.п.2 п.2 ст.9 – ознакомлена ( л.д.33).
Не представлено истицей в дело и убедительных доказательств тому, что на момент пропуска срока для перерегистрации и подаче заявления о продления срока действия статуса вынужденного переселенца в УФМС по Калининградской области имелись уважительные причины, препятствующие этому.
При указанных обстоятельствах, суд считает решения комиссии Управления по делам миграции УВД Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с регистрационного учета вынужденных переселенцев семьи Солдатовой Н.В. и № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ее с жилищного учета законными.
С учетом совокупности изложенного, суд полагает, что иные требования Солдатовой Н.В., изложенные в ее исковом заявлении об обязании включить в списки на получение ГЖС и оформить ГЖС не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Солдатовой Н.В. о признании решения об исключении из списка вынужденных переселенцев неправомерным, обязании восстановить в списке вынужденных переселенцев, обязании включить в списки на получение государственного жилищного сертификата и оформить государственный жилищный сертификат – отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский облсуд через Центральный райсуд г.Калининграда в течение 10 дней, начиная с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2010 года.
Судья
