№
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 января 2011 года
Центральный районный суд г.Калининграда
в составе:
председательствующего судьи Серищевой Л.М.
при секретаре Павловой Ю.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орлова А.С. к Администрации ГО «Город Калининград», Министерству ЖКХ и строительства Калининградской области о признании неправомерным постановления Мэра г.Калининграда № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из очереди на получении жилой площади, об обязании включить в списки на получение государственного жилищного сертификата и оформить государственный жилищный сертификат, о возмещении морального вреда,
У С Т А Н О В И Л :
Орлов А.С. обратился в суд с названным иском, обосновав его тем, что в 1987 году он участвовал в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, В законном порядке признан ликвидатором, имеет удостоверение. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением № администрации Балтийского района г.Калининграда он был постановлен на очередь на улучшение жилищных условий как ликвидатор аварии на ЧАЭС под №.
В 2000 году им было приобретено в долевую собственность по 1/3 на каждого члена семьи: его(истца), бывшей жены – ФИО3, сына – ФИО4. жилое неблагоустроенное мансардное помещение по адресу: <адрес>, жилой площадью 27,2 кв.м.
В апреле 2005 года из Управления учета и распределения жилья мэрии г.Калининграда ему было сообщено о необходимости предоставления документов для перерегистрации в очереди на получения жилья как ликвидатора аварии на ЧАЭС.
ДД.ММ.ГГГГ мэрия г.Калининграда письменно уведомила его о необходимости предоставления заявления о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года».
В декабре 2006 года он получил выписку из постановления мэра г.Калининграда № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении его с составом семьи из списков очередников на получение жилой площади на основании п.2 ст.6 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введение в действие ЖК РФ».
Считает, что факт самостоятельного приобретения им неблагоустроенного мансардного жилья в 2000 году не является основанием утраты нуждаемости в улучшении жилищных условий в связи с тем, что данное жилье не отвечает требованиям благоустроенности. Основанием же для постановки на учет нуждающимся в улучшении жилищных условий, явился его статус участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, гарантировавший получение мер социальной поддержки – одноразовое бесплатное обеспечение благоустроенной жилой площадью, в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС».
Указывает, что мэрия г.Калининграда грубо нарушила права, предоставляемые ему Законом РФ от 15 мая 1991 года и неправомерно, необоснованно лишила его права на получение благоустроенной жилой площади.
Просит признать неправомерным постановление мэра г.Калининграда № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении его с составом семьи из списков очередников на получение жилой площади на основании п.2 ст.6 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 12 2004 года «О введении в действие ЖК РФ», обязать мэрию г.Калининграда включить в списки на получение государственного сертификата как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать Министерство ЖКХ и строительства Калининградской области оформить государственный жилищный сертификат, взыскать моральный вред в размере 500000 рублей.
Истец в судебном заседании свои исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности - Администрации ГО «Город Калининград» - Семененя О.А. исковые требования не признала. Пояснила, что действительно, с 1994 года истец состоял в очереди в Балтийском районе на улучшение жилищных условий, так как на тот момент он проживал в однокомнатной квартире по адресу; <адрес>, общей площадью - 30,7, жилой площадью - 18,1 кв.м составом семьи 3 человека. Из чего следует, что обеспеченность составляла менее 8 кв.м жилой площадью на одного члена семьи.
В 2006 году, при перерегистрации в Управлении учета и распределения жилья мэрии г.Калининграда, из представленных Орловым А.А. документов было установлено, что в 2000 году истец купил квартиру по адресу: <адрес> и оформил право собственности на нее по 1/3 на каждого члена семьи. Данная квартира имеет общую площадь 41,8 кв.м., жилую - 27,2 кв.м, а так как учетная норма жилого помещения на одного человека составляет 12 кв.м, Орлов А.А. правомерно был исключен из очереди на получение жилой площади как утративший основания для получения жилья.
Также представитель Администрации ГО «Город Калининград» указала, что истцом пропущен общий срок исковой давности для обжалования постановления в суд, который составляет 3 года, истекший в 2009 году. Просила в удовлетворении иска отказать.
Ответчик – Министерство ЖКХ Калининградской области своего представителя в суд не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" № 1244-1 от 15 мая 1991 года ( в редакции от 24.07.2009 N 213-ФЗ), согласно которым нуждающимся в улучшении жилищных условий инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы и гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, вставшим на учет до 1 января 2005 года, гарантируется обеспечение жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации, а вставшие на учет после 1 января 2005 года обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Как следует из положений данного Закона, в качестве льготы указанным лицам гарантируется одноразовое бесплатное обеспечение независимо от времени постоянного проживания в данном населенном пункте благоустроенной жилой площади в течение 3-х месяцев со дня подачи заявления при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий либо проживания в коммунальной квартире, а также одноразовое бесплатное обеспечение дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты за счет средств федерального бюджета при соблюдении необходимых условий, а именно: если данные граждане относятся к числу определенных этим Законом категорий и одновременно являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, вставшими на учет до 01 января 2005 года.
Часть 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" предусматривает, что граждане, принятые на жилищный учет до 1 марта 2005 года для последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 ЖК РФ в субъектах Российской Федерации перечни отнесенных ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления вопросов, которые решают органы местного самоуправления на территориях каждого из этих городов, определяются законами данных субъектов Российской Федерации. Иные вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции органов местного самоуправления и не включенные в указанные перечни, решают органы государственной власти данных субъектов Российской Федерации.
Закон Калининградской области N 632 от 11 июля 2005 года "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" устанавливает порядок и условия предоставления жилых помещений жителям Калининградской области.
Статьей 6 данного Закона предусмотрено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с соответствующего учета.
Нормами ст. 56 ЖК РФ предусмотрены случаи снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Решением городского Совета депутатов г.Калининграда от 30 ноября 2005 года № 408 была утверждена учетная норма площади жилого помещения в г.Калининграде в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения, приходящейся на одного члена семьи, для граждан, проживающих в отдельных и коммунальных квартирах.
Судом установлено, что истец являясь ликвидатором последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с постановлением № 249 администрации Балтийского района г.Калининграда был постановлен на очередь на улучшение жилищных условий как ликвидатор аварии на ЧАЭС под №.
В 2000 году Орлов А.А. по договору купли-продажи квартиры от 22 сентября приобрел в долевую собственность (по 1/3 доли на каждого члена семьи) двухкомнатную квартиру общей площадью 41,8 кв.м, жилой – 27,2 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 39-АА №, №, №.
В феврале 2001 года истец, совместно с членами семьи зарегистрированы в указанной квартире, в связи с чем они являются обеспеченными общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более учетной нормы(41, 8 : 3 = 13,93). В данной квартире Орлов А.А. и члены его семьи проживают до настоящего времени.
Из пояснений представителя ответчика данных в судебном заседании усматривается и это не оспаривается истцом, что при перерегистрации в очереди истца в Управлении учета и распределения жилья мэрии г.Калининграда был установлен факт приобретения истцом квартиры по адресу: <адрес>
В последствии, ДД.ММ.ГГГГ постановлением мэра г.Калининграда № истец был исключен из общей площади на получение жилой площади, а также из списков льготной очереди ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС на основании п.2 ст. 6 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года. ( л.д.15).
Довод истца о том, что вышеуказанная квартира неблагоустроенная (печное отопление, нет ванны) и, следовательно, его неправомерно исключили из очереди, не предоставив благоустроенное жилое помещение, необоснован. Так, ст.57 ЖК РФ утверждены основания, по которым гражданам предоставляются жилые помещения по договорам социального найма, основание – «неблагоустроенная», действующим жилищным законодательством не предусмотрено.
Таким образом, суд считает, что постановление мэра г.Калининграда № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, в удовлетворении данных исковых требований следует отказать.
При таких условиях суд полагает, что иные требования Орлова А.А.., изложенные в его исковом заявлении об обязании включить в списки на получение ГЖС и оформить ГЖС не подлежат удовлетворению.
Кроме того, в судебном заседании представителем ответчика заявлено требование о применении срока исковой давности.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать свои доводы, на которые ссылается в порядке обоснования заявленных требований и возражений.
Так, гражданским законодательством установлены общие и специальные сроки исковой давности. К данным спорным жилищным отношениям в соответствии со ст.196 ГК РФ, применяется общий трехлетний срок исковой давности.
Как было установлено судом, истец узнал об исключении из списков очередников в 2006 году. В суд обратился только в 2010 году, т.е. с пропуском общего срока исковой давности. Истец не представил суду обоснованных доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд. Утверждения истца о том, что в данный период – с 2006 по 2010 годы он обращался в различные государственные и общественные организации для решения этой проблемы, не могут быть приняты судом как уважительные
С учетом совокупности изложенного, суд приходит к выводу о том, что Орлову А.А. в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Орлова А.С. о признании неправомерным постановления Мэра г.Калининграда № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из очереди на получении жилой площади, об обязании включить в списки на получение государственного жилищного сертификата и оформить государственный жилищный сертификат, о взыскании морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 21 января 2011 года.
Судья
