Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.Калининград
Суд Центрального района г.Калининграда в составе:
председательствующей судьи Булатовой И.И.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Огарь А.А. к УВД по Калининградской области об обязании заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел с 22 декабря 2008г., признании незаконным бездействия УВД по Калининградской области, выразившееся в неприсвоении очередного специального звания «капитан милиции», не ознакомлении с решением о задержке в присвоении очередного специального звания, взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>.
Установил:
Огарь А.А. обратился в суд с исковыми требованиями о признании незаконным задержки в присвоении очередного специального звания, присвоении очередного специального звания с 01.08.2009г., обязании ответчика произвести перерасчет за период с 01.08.2009г. по настоящее время и выплатить денежные средства, недополученные в связи с задержкой и неприсвоением очередного специального звания, взыскании компенсации морального вреда, обосновывая их тем, что он имеет звание «старший лейтенант» и выполняет должность оперуполномоченного ОУР ОМ № УВД по г.Калининграду с 22 декабря 2008г. В августе 2009г. ему должно было быть присвоено очередное специальное звание «капитан», но до настоящего времени оно так и не присвоено. С заключением о задержке в присвоении очередного звания его ответчик не знакомил, к дисциплинарным взысканиям он не привлекался, уголовные дела в отношении него не возбуждались.
02.11.2010г. истец, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. ст. 35 и 39 ГПК РФ, уточнил свои исковые требования, указав, что 22.12.2008г., приказом начальника УВД по Калининградской области был принят на службу в органы внутренних дел в звании «старший лейтенант», назначен на должность оперуполномоченного ОУР ОМ № УВД по г.Калининграду. Вместе с тем, с 22.12.2008г. по настоящее время ответчиком так и не заключен с ним контракт о прохождении службы в органах внутренних дел. Кроме того, в августе 2009г. подошел срок присвоения ему очередного специального звания «капитан», но по настоящее время данное звание ему не присвоено. С решением, на основании которого ему отказано либо задержано присвоение очередного звания, его никто не знакомил. Указанное бездействие причинило ему нравственные страдания, так как другие сотрудники, с которыми он проходит службу и имеющие такую же выслугу лет и выполняющие должностные обязанности также добросовестно, как и он, имеют специальное звание «капитан милиции».
Огарь А.А. просит суд обязать УВД по Калининградской области заключить с ним контракт о прохождении службы в органах внутренних дел с 22 декабря 2008г., признать незаконным бездействие УВД по Калининградской области, выразившееся в неприсвоении ему очередного специального звания «капитан милиции», не ознакомлении с решением о задержке в присвоении очередного специального звания, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.
В судебном заседании истец поддержал свои уточненные исковые требования, указав, что в органах он проходил службу с 1998г., в январе 2007г. он увольнялся по собственному желанию и по декабрь 2008г. в милиции не работал, работал в акционерном обществе. При приеме на службу в декабре 2008г. в нарушение требований ФЗ «О милиции» с ним не был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел. К выполнению должностных обязанностей он был допущен по приказу начальника УВД по Калининградской области. После назначения на должность оперуполномоченного ОУР ОМ № УВД по г.Калининграду был ознакомлен с должностной инструкцией и в соответствии с её требованиями проходил службу. В октябре 2009г. он обратился с рапортом на имя начальника УУР УВД по вопросу неприсвоения ему очередного звания. Инспектор ОРЛС ОМ № по г.Калининграду ФИО6, пояснила, что в отношении него проводится проверка, так как он является свидетелем по уголовному делу и возможно будет привлечен по нему же к уголовной ответственности, в связи с чем присвоение звания приостанавливается, однако ни с каким решением по этому поводу не ознакомила. Когда уголовное дело было прекращено, его рапорт ДД.ММ.ГГГГ был направлен в УРЛС УВД с копией постановления о прекращении уголовного дела, однако и после этого ответчиком так и не был разрешен вопрос о присвоении ему очередного специального звания.
Представитель ответчика Леликова Т.Г., действующая по доверенности (л.д.37), исковые требования Огарь А.А. не признала, пояснив, что истцом пропущен срок обращения в суд с данными требованиями, так как о том, что его права нарушены он узнал в августе 2009г. Кроме того кадры обладали информацией о том, что имеется уголовное дело по которому Огарь А.А. проходит свидетелем, но в любой момент может стать подозреваемым. В настоящее время звание не может быть присвоено, так как служба в органах внутренних дел у истца приостановлена согласно ст. 28.2 Закона РФ «О милиции» в связи с избранием депутатом представительного органа местного самоуправления.
Выслушав пояснения сторон, исследовав личное дело Огарь А.А., представленное ответчиком, изучив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и дав им согласно требованиям ст. 67 ГПК РФ оценку, суд приходит к следующему.
Постановление Пленума ВС РФ от 17.03.2004г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» (в редакции Постановления Пленума ВС РФ от 28.12.2006г. № 63) подчеркивает, что суд обязан разрешать трудовые споры на основании Конституции РФ, Трудового кодекса, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также на основании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ, являющихся составной частью её правовой системы.
Статьей 67 ТК РФ предусмотрено, что трудовой договор заключается в письменной форме, а трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник с ведома или по поручению работодателя или его представителя приступил к исполнению трудовых обязанностей.
В статье 64 ТК РФ указано на то, что запрещается необоснованный отказ в заключение трудового договора.
В соответствии с требованиями ст.11 Положения о службе в органах внутренних дел (далее Положение) и п.4.5 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденной Приказом МВД РФ № 1038 от 14.12.1999г., с последующими изменениями и дополнениями (далее Инструкция), прием на службу граждан на должности рядового и начальствующего состава органов внутренних дел осуществляется путем заключения индивидуальных контрактов по форме, установленной Приказом МВД РФ от 19.07.1997г. № 526 (зарегистрирован в Минюсте РФ 01.09.1999г.).
В ходе изучения личного дела истца также установлено, что 25.12.2008г. истцом на имя руководителя УВД по Калининградской области было подано заявление о принятии на службу (л.д.68).
Согласно заключения о приеме на службу в органы внутренних дел, составленном зам.начальника ОРЧ - начальником 2 отдела ОРЧ по линии УР при УВД ФИО4 «каких-либо проблем личного и бытового плана, препятствующих исполнению обязанностей по предлагаемой должности не имеет» (л.д.69), а как указано в решении начальника органа внутренних дел, имеющего право назначения на должность, Огарь А.А. был назначен на должность по контракту сроком на пять лет (л.д.72).
Однако в нарушение вышеуказанным норм, контракт с истцом так и не был заключен, а посему суд полагает требования Огарь А.А. об обязании УВД по Калининградской области заключить с ним контракт о прохождении службы в органах внутренних дел с 22 декабря 2008г. сроком на пять лет – законным, обоснованным <данные изъяты>.
Согласно ст. 6 Положения специальные звания «старший лейтенант» и «капитан» относятся к среднему начальствующему составу.
Они присваиваются помимо начальников, указанных в п. «а» ст.27 Положения, также начальниками главных управлений и управлений МВД России (п.12.9 Инструкции).
Статьей 22 Положения предусмотрено, что специальные звания сотрудникам органов внутренних дел присваиваются персонально с учетом их квалификации, образования, отношения к службе, выслуги лет в занимаемой штатной должности.
Согласно данным послужного списка звание «старший лейтенант» Огарь А.А. было присвоено приказом УВД по Калининградской области № л/с от 28.07.2004г. с 01 августа 2004г.
Огарь А.А. уволился по собственному желанию с должности оперуполномоченного группы по борьбе бандитизмом, квалифицированным вымогательством, незаконным оборотом оружия и иными тяжкими и особо тяжкими преступлениями 3 отдела УБОП УВД Калининградской области в звании старшего лейтенанта милиции 22 января 2007г. и вновь принят на должность оперуполномоченного отделения уголовного розыска ОВД по Московскому району г.Калининграда 22.12.2008г. в звании старшего лейтенанта милиции (приказ УВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ л.д.65).
Таким образом, срок выслуги в звании старший лейтенант у истца истек 01 августа 2009 года.
В соответствии с требованиями п.12.3 Инструкции о представление о присвоении очередных специальных званий начальствующего состава направляются в кадровые подразделения соответствующих органов внутренних дел не позднее, чем за 10 дней до истечения срока выслуги в имеющемся звании.
Приказы о присвоении очередных специальных званий издаются, как правило, в день истечения срока выслуги сотрудника в предыдущем специальном звании (п.п1 п.12.4 Инструкции).
Обязанность по контролю за своевременным представлением к присвоению специальных званий начальствующего состава возлагается на начальников органов и учреждений внутренних дел (п.12.5 Инструкции).
Согласно требованиям п.12.10 Инструкции задержка в присвоении очередного специального звания производится в случаях:
- если сотрудник находится в распоряжении соответствующего органа внутренних дел – до назначения на должность,
- если у сотрудника имеется дисциплинарное взыскание (кроме объявленных устно) – до снятия дисциплинарного взыскания,
- если в отношении сотрудника проводится служебная проверка по фактам нарушения служебной дисциплины – до окончания служебной проверки,
- если в отношении сотрудника возбуждено уголовное дело – по прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям.
О задержке представления к присвоению очередного специального звания оформляется соответствующее решение, которое под расписку объявляется сотруднику, в отношении которого представление к присвоению очередного специального звания задержано и приобщается к материалам его личного дела.
В ходе судебного заседания установлено, что в отношении истца никакого решения о задержке представления к присвоению очередного специального звания не выносилось, до него никто и ничего не доводил, а в материалах личного дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие вынесение такого решения.
В связи с тем, что ответчиком в нарушении требований ч.1 ст. 56 ГПК РФ, не представлены суду доказательств надлежащего извещения истца о причинах задержки присвоения ему очередного специального звания, суд полагает установленным факт несоставления ответчиком решения о задержке представления к присвоению очередного специального звания в отношении Огарь А.А., недоведении до истца сведений о причинах задержки в присвоении очередного специального звания, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного представителем ответчика ходатайства об отказе в удовлетворении требований истца в связи с пропуском срока обращения в суд, предусмотренного ст. 392 ТК РФ.
Вместе с тем, в ходе судебного заседания установлено, что у Огарь А.А. с 13 октября 2010г. приостановлена служба в органах внутренних дел в связи с избранием депутатом представительного органа местного самоуправления – приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89).
В соответствии с требованиями ч.3 ст. 28.2 ФЗ «О милиции» период осуществления полномочий депутата засчитывается сотруднику милиции в календарном исчислении в общий трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на присвоение очередного звания, доплату за выслугу лет, дополнительный отпуск и назначение пенсию за выслугу лет.
Пунктом 4 ст.6 Федерального закона от 08.05.1994г. № 3-ФЗ (ред. от 27.07.2010г.) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации» предусмотрено, что в течение срока приостановления службы … присвоение очередных специальных званий и классных чинов не производится.
А посему, суд полагает подлежащим удовлетворению исковые требования истца о признании незаконным бездействия УВД по Калининградской области, выразившегося в неприсвоении Огарь А.А. очередного специального звания «капитан милиции», не ознакомлении его с решением о задержке в присвоении очередного специального звания с августа 2009г. по 13 октября 2010г.
В соответствие со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
С учетом того, что при рассмотрении дела судом выявлен факт неправомерных действий ответчика, выразившийся в необоснованном неоформлении контракта, неприсвоении Огарь А.А. очередного специального звания «капитан милиции», не ознакомлении его с решением о задержке в присвоении очередного специального звания суд, учитывая степень вины ответчика, период нарушения прав истца, а также требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу Огарь А.А. компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>
В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Как видно из материалов дела, Огарь А.А. освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд на основании п.1 ч.1 ст.333.36 НК РФ, ст.393 ТК РФ.
Таким образом, с учетом удовлетворенных судом исковых требований с УВД по Калининградской области в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Огарь А.А. удовлетворить:
- обязать УВД по Калининградской области заключить с Огарь А.А. контракт о прохождении службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет,
- признать незаконным бездействие УВД по Калининградской области, выразившееся в неприсвоении Огарь А.А. очередного специального звания «капитан милиции», не ознакомлении Огарь А.А. с решением о задержке в присвоении очередного специального звания с августа 2009г. по ДД.ММ.ГГГГ,
- взыскать с УВД по Калининградской области в пользу Огарь А.А. компенсацию морального вреда – <данные изъяты>
Взыскать с УВД по Калининградской области в местный бюджет госпошлину в сумме <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Калининградский областной суд через суд Центрального района г.Калининграда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.И.Булатова
