Дело № 2-224/11г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 января 2011 года Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Епимахиной И.А.,
при секретаре Ивановой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Дубровиной Валерии Юрьевны об оспаривании предписания Администрации городского округа «Город Калининград» за № 2010/52 от 11 ноября 2010 года на демонтаж вывески, нарушающего право на ведение адвокатской деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Заявительница свои требования обосновала вынесением в её адрес 11.11.2010 года администрацией городского округа «Город Калининград» Предписания на демонтаж рекламной конструкции – вывески с наружным освещением с текстом на информационном поле: «Адвокатский кабинет, Ленинский проспект, 19, кв. 4 53-34-00, 75-80-57», которая прикреплена к наружной части балкона квартиры, принадлежащей заявительнице на праве собственности, по указанному адресу. Срок демонтажа вывески в предписании установлен до 21.11.2010 года. Просила отменить указанное предписание, как нарушающее права и свободы.
В судебном заседании заявительница требования поддержала по изложенным основаниям, указав, что конструкция не является рекламной. Просила учесть её правовое положение как адвоката, создавшего в установленном порядке адвокатский кабинет. Указала, что демонтаж вывески не произведён, так как было удовлетворено ходатайство о приостановлении предписания, клиенты не смогут найти её офис. Вывеска подсвечивается сверху софитами - небольшими лампочками малой мощности, которые освещают плоскость самой вывески, но не используются, конструкция лёгкая. Вход в адвокатский кабинет – со двора – вывеска, чтобы легче было найти вход. Конструкция закреплена с 6-ти сторон большими винтами, на сквозь проходящими поверхность балкона, она легка и безопасна.
Представитель заявительницы адвокат Жуков А.Н. указал суду, что конструкция изготовлена известной фирмой «Мольберт и братья» с соблюдением необходимых требований, надёжно закреплена на балконе, находящимся в личной собственности заявительницы, её установка не нарушает ни чьих прав. Вынесённое предписание полагала не уместными ссылками закона о рекламе, перекрывающими право на труд в виде приёма граждан по месту жительства, которое его доверительница оборудовала для приёма граждан. Просил суд учесть, что его доверительница как адвокат никакой коммерческой деятельности не ведёт, в связи с чем, по его мнению, в количестве и площадях вывесок не может быть ограничена. Закон о рекламе на неё не распространяется.
Представитель заинтересованного лица администрации городского округа «Город Калининград» Каушанский А.В., действующий по доверенности, не согласившись с доводами заявления, указал, что самовольно размещенная на фасаде здания Дубровиной В.Ю. конструкция угрожает безопасности жизни пешеходов, со ссылкой на п. 4 ст.19 закона о рекламе указал, что рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента, который утверждён Правилами, где указано, что конструкция должна иметь проектную документацию, проект крепёжных элементов, электромонтажных работ, с обследованием здания, указанием сертификатов на материалы, тогда как ничего из данного перечня не было представлено, Администрация не обладает сведениями об её безопасности, содержанию текста в предписании оценки не даётся, конструкция размещённой на балконе 2-го этажа многоквартирного жилого дома, внизу ходят люди.
Выслушав пояснения сторон, их представителей, исследовав доказательства по делу и дав им оценку, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 11 ноября 2010 года в адрес адвоката Дубровиной В.Ю. за № 2010/52 Комитетом архитектуры и строительства Администрации городского округа «Город Калининград» было вынесено Предписание на демонтаж рекламной конструкции – вывески с наружным освещением с текстом на информационном поле: «Адвокатский кабинет, Ленинский проспект, 19, кв. 4 53-34-00, 75-80-57», которая прикреплена к наружной части балкона квартиры, принадлежащей заявительнице на праве собственности, по указанному адресу, как установленная самовольно, с установлением срока демонтажа - до 21 ноября 2010 года.
Факт установки указанной конструкции сторонами не оспаривался и подтверждается фотографиями, представленными как стороной заявительницы, так и заинтересованного лица.
Согласно Свидетельства № 155, выданного Президентом Адвокатской палаты Калининградской области, адвокатом Дубровиной В.Ю. образован адвокатский кабинет, с местонахождением по адресу: Калининград, Ленинский проспект, д. 19, кв. 4, который внесён в реестр адвокатский образований за № 155 от 13 ноября 2010 года.
Квартира 4 дома 19 по Ленинскому проспекту в Калининграде находится в собственности Дубровиной В.Ю., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 39-АА № 812735, выданного 01.04.2010 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Калининградской области.
Согласно договора № 291, заключённого 16 сентября 2010 года между ООО «Рекламным агентством Мольберт и братья» и адвокатским кабинетом № 155 в лице Дубровиной В.Ю. и в соответствии с техническим описанием, исполнитель произвёл работы по изготовлению и монтажу рекламных элементов по адресу: г. Калининград, Ленинский проспект, 19.
Из вышепоименованных фотографий следует, что оспариваемая конструкция расположена на балконной части многоквартирного жилого дома, в фасадной части последнего, не являющейся местом входа в адвокатский кабинет. Помимо оспариваемой конструкции на указанном балконе, заявитель, с противоположной стороны дома, имеет вывеску с распорядком работы, адресом и контактными телефонами возле входа, претензий по которой не заявлено. В связи с чем установленную конструкцию в виде щита с освещением, на балконе многоквартирного жилого дома, с противоположной стороны дома по отношению ко входу в адвокатский кабинет, суд не может рассматривать как справочно-информационный.
Решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 13 мая 2009 года за № 102 утверждены Правила установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории городского округа "Город Калининград", из главы «Общие положения» которых следует, что указанные Правила устанавливают единые для городского округа порядок и требования к проектированию рекламных конструкций, оформлению разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, а также контроль за соблюдением этих Правил, которые разработаны в том числе на основании требований Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Устава городского округа "Город Калининград", других нормативных правовых актов, определяющих требования к рекламным конструкциям на территории городского округа "Город Калининград", в них не содержатся изъятия в отношении адвокатских кабинетов. Они распространяются всю территорию городского округа "Город Калининград", включая расположенные на ней здания, сооружения, транспортные средства и пр. независимо от их ведомственной принадлежности или формы собственности, к числу которых относится место расположения адвокатского кабинета.
Пункт 1.4 вышеуказанных Правил определяет установку рекламных конструкций юридическими и физическими лицами в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" и настоящими Правилами, в п.1.5 указано на обязанность выполнения Правил обязательно для всех юридических лиц независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также физических лиц, принимающих участие в деятельности по установке и эксплуатации рекламных конструкций. Пункт 1.6. Правил определяет обязанность регистрации рекламных конструкций, установленных на территории городского округа, в порядке, установленном настоящими Правилами. Основанием для установки рекламных конструкций является разрешение на установку рекламной конструкции (паспорт рекламного места) (далее - разрешение на установку рекламной конструкции; паспорт рекламного места), выданное комитетом архитектуры и строительства администрации городского округа "Город Калининград", внесенное в реестр рекламных конструкций (в ред. Решения окружного Совета депутатов г. Калининграда от 16.06.2010 N 169).
Указанное позволяет суду сделать вывод о вынесении оспариваемого Предписания надлежащим юридическим лицом.
В вышепоименованных Правилах, главе 4, даётся понятие информации, размещаемой в городе, в главе 5 – требования к ей размещению.
При вынесении решения суд учитывает, что никаких доказательств нарушения прав заявителя вынесением оспариваемого Предписания суду не предоставлено, заявитель указывает на возможность нарушения её прав в будущем – предполагаемым демонтажём конструкции.
Также суд полагает несостоятельными доводы последней о нарушении её права на труд, занятие адвокатской деятельностью вынесением оспариваемого Предписания; отсутствием необходимости проверки прочности рекламной конструкции с освещением надёжностью компании изготовителя – ООО «Рекламное Агентство Мольберт и братья».
Заявительницей суду не представлены разрешение на установку конструкции, соответствие последней требованиям технического регламента.
На основании изложенного, суд полагает действия Администрации Городского округа «Город Калининград» по вынесению в адрес адвоката Дубровиной В.Ю. 11 ноября 2010 года № 2010/52 Предписания на демонтаж рекламной конструкции – вывески с наружным освещением с текстом на информационном поле: «Адвокатский кабинет, Ленинский проспект, 19, кв. 4 53-34-00, 75-80-57», как установленной самовольно и подлежащей демонтажу законными, а требования заявительницы не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 257-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Дубровиной Валерии Юрьевны об оспаривании Предписания Администрации городского округа «Город Калининград» за № 2010/52 от 11 ноября 2010 года на демонтаж вывески, нарушающего право на ведение адвокатской деятельности отказать.
Меры обеспечения заявленных требований сохранить до вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня, следующего за днём постановки мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда постановлено 17 января 2011 года.
Судья Центрального районного
суда г.Калининграда Епимахина И.А.
