РЕШЕНИЕ дело № 2-326/2010г.
Именем Российской Федерации
02 сентября 2010г. г. Полесск
Полесский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи - Переверзина Н.В.,
при секретаре - Кашица Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Масакова О.А. к отделу Пенсионного фонда Полесского района, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Гвардейском районе (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости,
установил:
Масаков О.А. обратился в суд с иском к отделу Пенсионного фонда Полесского района, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Гвардейском районе (межрайонное) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости, обязании ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с Дата обезличена года, указывая, что с Дата обезличена года по Дата обезличена года работал в качестве электросварщика шестого разряда в Полесской лесной машиномелиоративной станции на условиях полного рабочего дня и период работы составил шесть лет четыре месяца четыре дня; с Дата обезличена года по Дата обезличена года работал в Полесском ПЖКХ в качестве газоэлектросварщика ручной сварки на участке котельного хозяйства, занимался электродуговой сваркой на условиях полного рабочего дня, за вредные условия труда ему выдавался специальный паёк в виде молока, яиц, масла и других продуктов. Период работы в данной организации составил один год три месяца девять дней. С Дата обезличена года он поступил на работу в МУП РСР ЖКУ города Полесска в качестве слесаря на участок «водопровод», приказом от Дата обезличена года он был переведён на должность газоэлектросварщика на участок водоснабжения, где проработал до Дата обезличена года на условиях полного рабочего дня, за вредные условия труда ему также выдавался специальный паёк. Период работы в данной организации составил два года один месяц пятнадцать дней. Таким образом, стаж его работы в качестве газоэлектросварщика составил 09 лет 08 месяцев 28 дней. Полагая, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости, так как данная должность включена в Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, Дата обезличенаг. обратился в отдел ПФР Полесского района с заявлением о назначении указанной пенсии, однако получил отказ в связи с отсутствием архивных данных, подтверждающих необходимый стаж. С данным отказом не согласен, так как в трудовой книжке имеются записи, подтверждающие периоды работы по указанной специальности, просит признать его право на получение этой пенсии и обязать ответчика назначить ему указанную пенсию с Дата обезличенаг.
В судебном заседании истец поддержал требования, изложенные в иске и пояснил, что право на назначение досрочной пенсии по старости у него возникло в 57 лет, в связи с тем, что проработал на предприятиях с вредными условиями труда на протяжении 09 лет 08 месяцев 28 дней; с Дата обезличена года по Дата обезличенаг. работал в должности электросварщика занятого на ручной сварке в Полесской лесной машинно - мелиоративной станции; с 21 10 1993 года по Дата обезличена года работал газоэлектросварщиком в Полесском ПЖКХ; с Дата обезличена года по Дата обезличена года работал в той же должности в МУП РСР ЖКУ города Полесска; в трудовой книжке имеются записи, подтверждающие данные периоды работы по этой специальности. При обращении в отдел Пенсионного фонда в Полесском районе с заявлением о назначении пенсии получил отказ, который был мотивирован тем, что необходимо представить дополнительные документы, подтверждающие работу по указанной специальности, так как справка, выданная Городским МУП «Полесское ЖКХ» и подтверждающая его период работы в МУП РСР ЖКУ, была отозвана предприятием как необоснованно выданная, ввиду того, что предприятие было ликвидировано в 2005 году, а Городское МУП «Полесское ЖКХ» не является правопреемником. Справки из районного архива, подтверждающие льготный период его работы, также не были приняты во внимание ответчиком, так как в них не указан вид оборудования, на котором он работал и не доказана его занятость на условиях полного рабочего дня. На этом основании ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости.
Представители ответчиков по доверенности Семёнов В.Ю. и Горлова Л.В. с иском не согласились и пояснили, что истец не представил достаточных доказательств для назначения ему досрочной пенсии по старости. Было решено только засчитать в стаж работу в Полесской лесной машинно - мелиоративной станции - 06 лет 04 месяца 04 дня, так как справка, выданная Городским МУП «Полесское ЖКХ», подтверждающая период его работы в МУП РСР ЖКУ, была отозвана предприятием как необоснованно выданная на том основании, что предприятие было ликвидировано в 2005 году, а Городское МУП «Полесское ЖКХ» не является правопреемником. Архивные справки, предоставленные истцом, подтверждающие стаж работы в Полесском ПЖКХ с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также в МУП РСР ЖКУ с 01.09.1999 год по 16.10.2001 год, также не могут учитываться при определении права на досрочное назначение пенсии, так как в них не указан тип применяемого оборудования и занятость истца на данных работах, которая должна составлять не менее 80% рабочего времени. Кроме того, МУП РСР ЖКУ при сдаче ежегодных сведений не указывал в отчётах за 1999 -2001 годы, что истец был постоянно занят на выполнении работ с особыми условиями труда - код льготы в выписке из лицевого счёта отсутствует. Проверить факт льготной работы истца по первичным документам не представляется возможным, так как в архиве нет документов МУП РСР ЖКУ за 1999-2001гг., в материалах наблюдательного дела, также отсутствуют сведения о лицах, имеющих право на льготную пенсию за работу в данной организации.
В письменном возражении начальник ГУ Управления Пенсионного фонда в РФ в Гвардейском районе (межрайонное) Г.И. Дмитриева изложила те же обстоятельства, на основании которых было принято решение об отказе истцу в назначении досрочной пенсии по старости, указав при этом, что право на досрочную пенсию у истца возникнет по достижении 58 лет.
Заслушав объяснения истца, представителей ответчиков, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Как установлено в судебном заседании, Масаков О.А. Дата обезличена года был принят в Полесскую лесную машинно - мелиоративную станцию на должность электросварщика и проработал там по Дата обезличена г. что подтверждается справкой Номер обезличен от Дата обезличена года Полесским межрайонным лесхозом (правопреемником Полесской ЛММС); специальный стаж в данной организации составил 06 лет 04 месяца 04 дня, что не оспаривается ответчиком, данный стаж засчитан в льготный период и сомнений не вызывает.
Как следует из записей в трудовой книжке истца, с Дата обезличена года по Дата обезличена года он работал в Полесском ПЖКХ в качестве газоэлектросварщика на участке котельного хозяйства. Период работы в данной организации составил один год три месяца девять дней; с Дата обезличена года он поступил на работу в МУП РСР ЖКУ города Полесска в качестве слесаря на участок «водопровод», приказом от Дата обезличена года был переведён на должность газоэлектросварщика, где проработал до Дата обезличена года, стаж работы по данной специальности составил 02 года 01 месяц 15 дней, что также подтверждается архивными справками от Дата обезличена года Номер обезличен
Из сообщения ГМУП ПЖКХ от Дата обезличена года следует, что документы, касающиеся деятельности МУП РСР ЖКУ города Полесска (приказы о приёме на работу, увольнении) переданы конкурсным управляющим в городской архив в 2010 году ввиду банкротства. Другие документы: штатные расписания, журналы учёта отработанного времени, ведомости на выплату заработной платы, ведомости на получение продуктов питания, должностные инструкции, наряды на выполненные работы не сохранились, так как архив предприятия не оборудован, ответственный не назначен, номенклатура дел отсутствует.
Как видно из показаний свидетелей ФИО13 ФИО10, ФИО7, ФИО14 работавших совместно с истцом в МУП РСР ЖКУ, и ФИО8, работавшей с истцом в Полесском ЖКХ, истец всё время был занят на работах по газоэлектросварке. ФИО7, являвшаяся инспектором отдела кадров МУП РСР ЖКУ пояснила, что рабочим на предприятии, за вредные условия труда, в первую очередь газоэлектросварщикам, было принято выдавать молоко и другие продукты питания.
Из копии коллективного договора от 1998 года МУП РСР ЖКУ, действующего до Дата обезличена года следует, что на работах с вредными условиями труда работникам выдавалась спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты (п.9.2), молоко и другие равноценные пищевые продукты рабочим и служащим в дни фактического выполнения ими работ на участках с вредными условиями труда при условии, что они по нарядам или графикам выходов будут заняты на этих работах не менее половины рабочего дня. Из перечня к указанному договору следует, что газоэлектросварщики отнесены предприятием к перечню должностей, работа на которых связана с вредными условиями труда, что соответствовало ст. 151 КЗоТ РСФСР действующего на момент принятия коллективного договора.
Из показаний истца, свидетеля ФИО7 следует, что истец регулярно получал молоко, масло, яйца за работу с вредными условиями труда, однако ведомостей, подтверждающих выдачу указанных продуктов, не сохранилось, так как архив предприятия находится в запущенном состоянии, поэтому документы, касающиеся деятельности МУП РСР ЖКУ, не сохранились.
Как следует из копий ведомостей по начислению заработной платы, представленных районным архивом, в указанных организациях, в указанные периоды, напротив фамилии истца стоят пометки «газосварщик».
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста, предусматривает также право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Перечень работ с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, установлен Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
В соответствии с указанным списком разделом ХХХIII подраздела 23200000 - 19756 предусмотрена работа электрогазосварщика; информационным письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17 от 02.08.2000 года разъяснено, что «электрогазасварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение как электрогазосварщики.
В соответствие ст. 66 Трудового Кодекса РФ, Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г № 190, с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсии, утвержденным постановлением Правительства от 24.07.2002г. № 555, основным документом, подтверждающим работу с особыми условиями труда, является трудовая книжка. Если она заполнена в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, а также в соответствии с Единым тарифно - квалификационным справочником работ и профессий рабочих и содержит все необходимые сведения, на основании которых определяется право на пенсию, дополнительных документов для подтверждения этого права не требуется.
В том случае, если записи в трудовых книжках и других документах сделаны с отступлением от установленных правил, вопрос о возможности их принятия в качестве доказательства трудового стажа решается коллегиально органами социального обеспечения.
Обязанность подтверждения трудового стажа работника возложена на руководство организации, в которой он работал.
Судом установлено, что документы, касающиеся деятельности Полесского ПЖКХ, а также МУП РСР ЖКУ в полном объёме не были сданы в районный архив, часть документов утеряна предприятием в связи с ненадлежащим хранением, что также подтверждается ответом архивного отдела администрации МО «Полесский муниципальный район» от Дата обезличена года Номер обезличен.
Довод ответчиков, что представленных истцом документов недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку его работа в должности газоэлектросварщика с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в Полесском ПЖКХ, с Дата обезличена по Дата обезличена года в МУП РСР ЖКУ не подтверждена журналами учёта отработанного времени, технологическими картами, режимами, должностными инструкциями, нарядами на выполняемые работы, паспортными данными на оборудование суд считает несостоятельными ввиду того, что указанные обстоятельства возникли по не зависящим от истца причинам и, как следствие, не могут служить основанием для лишения его права на назначение льготной пенсии.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Истолкование перечисленных норм, как позволяющих не включать время выполнения указанной работы в специальный стаж на том основании, что отсутствуют достаточные данные для подтверждения этого стажа, в то время когда стаж подтвержден записями в трудовой книжке, показаниями свидетелей и не может быть подтвержден другими документами ввиду ликвидации организации, отсутствия необходимых документов в связи с ненадлежащим хранением, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований части 1 и 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение, предусмотренного ч.1 ст. 39 Конституции РФ.
При оценке указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что представленные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что работа истца в периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года в Полесском ЖКХ и с Дата обезличена по Дата обезличена года в МУП РСР ЖКУ в должности газоэлектровсарщика подлежит включению в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости, а следовательно, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Учитывая тот факт, что льготный стаж истца составляет 09 лет 08 месяцев 28 дней и наличие страхового стажа, его достаточность для назначения соответствующего вида пенсии ответчиком не оспаривается, суд полагает, что у истца возникло право на назначение досрочной пенсии.
В соответствие ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В данном случае днем возникновения права истца на указанную пенсию необходимо считать Дата обезличена.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Масакова О.А. удовлетворить.
Обязать отдел Пенсионного фонда Полесского района, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Гвардейском районе (межрайонное) зачесть Масакова О.А. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года в Полесском ПЖКХ в должности газоэлектросварщика; Дата обезличена года по Дата обезличена года в МУП РСР ЖКХ города Полесска в должности газоэлектросварщика.
Обязать отдел Пенсионного фонда Полесского района, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Гвардейском районе (межрайонное) назначить Масакова О.А. пенсию с Дата обезличенаг. как проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда в связи с достижением возраста дающего право на назначение такого вида пенсии.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2010 года.
Судья Н.В. Переверзин
