РЕШЕНИЕ дело №2- 44 /2011 г.
Именем Российской Федерации
14 февраля 2011 г. г.Полесск
Полесский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи - Мухортиковой Л.А.,
при секретаре - Лаевской С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихомирова Н.А. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе Калининградской области ( межрайонное ) о включении командировки в страховой стаж
УСТАНОВИЛ:
Тихомиров Н.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе (межрайонное) о включении в страховой стаж времени нахождения в командировке с 20.08.1954 года по 31.07.1958 года, указав что при валоризации пенсии отделом ПФР из его страхового и общего трудового стажа был исключен вышеуказанный период. На его заявления о включении указанного периода в страховой и общий трудовой стаж ему было отказано. Считает, что исключение указанного трудового стажа произведено в нарушении ст. 10 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как обучаясь в Ленинградской Высшей партийной школе с 01.09.1954 года по 31 июля 1958 года, получал стипендию в размере 1000 рублей, с неё удерживался подоходный налог в размере 82 рублей, который исходя из смысла п.2 ст.29 Закона № 173 приравнивается к уплате страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
В подтверждении своего довода сослался также на п.6 Правил подсчета страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, согласно которого основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка. В его трудовой книжке имеется запись от 20.08.1954 года об освобождении его от работы первым секретарем Большаковского РК ВЛКСМ в связи с командированием на учебу в партшколу, считает, что не был уволен с работы, а освобожден от занимаемой должности. Направление в командировку на тот период времени гарантировало сохранение места работы. Согласно записи в трудовой книжке он являлся слушателем партийной школы, а не студентом или учащимся, сохранялся статус работника партийного аппарата, а выдаваемая стипендия в размере 1000 рублей сохраняла за ним должностной оклад 930 рублей и возмещала 70 рублей дополнительных расходов в связи с командировкой. Зарплата и стипендия в период командировки финансировались одним и тем же лицом - центральным комитетом КПСС. По окончании школы согласно записи в трудовой книжке с 01.08.1958 года приступил к работе без приказов о приеме на работу, перерыв в трудовых отношениях отсутствовал.
В судебном заседании Тихомиров Н.А. поддержал свои требования в полном объеме.
Представители ответчика - ведущий специалист-эксперт Управления Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонного) Семёнов В.Ю. и начальник отдела Пенсионного фонда РФ Полесского района Л.Н. Васильева с иском не согласились, сославшись на ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пояснив, что в соответствии с указанной нормой в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Тихомиров Н.А. в период с 01.09.1954 по 31.07.1958 года относился к категории обучающихся, получал стипендию в размере 1000 рублей, с которой удерживался подоходный налог в размере 82 рублей.
В перечне ст. 11 вышеуказанного закона, в котором определены иные периоды, подлежащие зачету в страховой стаж, наряду с периодом работы, учеба в высших учебных заведениях и на курсах повышения квалификации отсутствует, в связи с чем отсутствует юридическая обоснованность приравнивания учебы истца в высшей партийной школе к трудовой деятельности в целях определения размера трудовой деятельности
Заслушав объяснения истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд считает требования Тихомирова Н.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению в части зачета в страховой стаж для перерасчета пенсии периода обучения в высшей партийной школе с 01.09.1954 года по 31.07.1958 года.
Согласно записям в трудовой книжке Тихомиров Н.А. 01.09.1954 года зачислен слушателем партийной школы при Ленинградском обкоме КПСС, а 31.07.1958 года отчислен в связи с окончанием высшей партийной школы.
В период обучения истца в совпартшколе действовал закон СССР «О государственных пенсиях», принятый Верховным Советом СССР 14.07.1956 года и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР 04.08.1956 года.
Согласно п.п. «и» п. 109 Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в партийных школах, совпартшколах и т.д.
Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным 03.08.1972 года также в общий стаж работы засчитывалось обучение в партийных школах, совпартшколах, при условии, если этому периоду предшествовала работа в качестве рабочего или служащего. Согласно записям в трудовой книжке Тихомирова Н.А. учебе в партийной школе предшествовала работа в качестве служащего.
Дальнейшее изменение законодательства, не включающее время учебы в партийной школе в стаж, не может служить основанием для ущемления пенсионных прав Тихомирова Н.А.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Доводы представителей ответчиков о правильности исключения из страхового стажа времени учебы в партийной школе противоречат решениям Конституционного Суда РФ по вопросам пенсионного обеспечения граждан, в частности определениям № 310-0 от 06.12.2001 г., № 107-0 от 06.03.2003 г. ; Постановлениям № 2-П от 29.01.2004 г. со ссылкой на Постановление от 24.05. 2001 г. № 8-П и определение от 05.11.2002 г. № 320-0; №11-П от 03.06.2004 г. в которых указано, что правительство должно обеспечивать определённую правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, чтобы граждане могли предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты.
Осуществляемые в пенсионном законодательстве изменения, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, эти изменения не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права гражданина на пенсионное обеспечение.
Согласно пояснений представителя ответчика Л.Н. Васильевой и представленного расчета исключение из страхового стажа времени обучения, влечет уменьшение размера пенсии.
На основании изложенного, суд считает, что период учебы в Ленинградской высшей партийной школе с 01.09.1954 года по 31.07.1958 года подлежит включению в страховой стаж истца при валоризации пенсии с учетом оценки пенсионных прав применительно п. 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»
Кроме этого, в соответствии со ст. 6 Закона СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 года и п. 11 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 14.08.1956 года выплата пенсий обеспечивалась государством за счет средств, ежегодно ассигнуемых по государственному бюджету СССР, в том числе средств по бюджету государственного социального страхования, образуемых из взносов предприятий, учреждений и организаций без каких-либо вычетов из заработной платы. В соответствии со ст. 100 Основ законодательства Союза СССР и союзных республик о труде государственное страхование рабочих и служащих осуществлялось за счет государства.
То есть во время обучения в партийной школе на слушателей также распространялось государственное социальное страхование.
Согласно ст. 10 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, к уплате пенсионных взносов на обязательное пенсионное страхование приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01. 1991 года.
Суд не может согласиться с доводами истца о нахождении его в командировке с 20.08.1954 года по 31.07.1958 года.
Запись в трудовой книжке от 20.08.1954 года об освобождении от работы в связи с командированием на учебу в Ленинградскую партшколу свидетельствует о его освобождении от работы в связи с направлением на учебу. Формулировка «в связи с выбытием Тихомирова Н.А. на учебу» указана в постановлении от 07.01.1955 года (л.д.49) Архивной справкой от 02.12.2010 года подтверждается факт обучения истца в партшколе с 01.09.1954 года по 31.07.1958 года и получения им ежемесячной стипендии. Истцом не оспаривается факт получения диплома, который свидетельствует об окончании им в 1958 году полного курса обучения в высшей партшколе, а не об окончании командировки.
В соответствии с Постановлением ЦК КПСС от 26.06.1956 года «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки руководящих партийных и советских кадров высшие партийные школы при ЦК КПСС включены в список высших учебных заведений.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Тихомирова Н.А. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) включить период учебы в Ленинградской высшей партийной школе с 01.09.1954 года по 31.07.1958 года в страховой стаж Тихомирова Н.А. для перерасчета пенсии (валоризации).
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Полесский суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Л.А. Мухортикова.
