Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
г. Советск ДД.ММ.ГГГГ
Судья Советского городского суда Калининградской области Жукаускас П.П., с участием начальника ОКП КПП «Советск-Автодорожный» Ламовой Т.В., при секретаре Ремзиной Н.Е., рассмотрев жалобу Рекала ФИО8 на постановление № вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником ОПК г. Советска Ламовой Т.В.,
у с т а н о в и л:
Рекал А.С. обратился в суд с жалобой на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником ОПК г. Советска Ламовой Т.В., которым ему по ст. 18.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее Кодекс РФ оАП) назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
С данным решением Рекал А.С. не согласен, по тем основаниям, что у него сломался автомобиль, и он с разрешения прапорщика Мельникова оставил его на ОПК г. Советска, а сам вернулся в РФ для приобретения необходимой для замены запасной части к автомобилю. Данные обстоятельства подтверждаются его пояснениями в протоколе об административном правонарушении. Вследствие чего, заявитель Рекал А.С. считает, что он не нарушал режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ и в его действиях отсутствует состав вменённого ему в вину административного правонарушения.
По указанным обстоятельствам заявитель Рекал А.С. просит суд отменить указанное постановление и производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.4 ч. 1 Кодекса РФ оАП.
В судебные заседания заявитель Рекал А.С., будучи дважды надлежащим образом извещённым, не явился. Первый раз предоставил письменное ходатайство об отложении судебного заседания, так как его защитник Горбунов И.О. находился в отпуске. Второй раз причину неявки суду не сообщил.
Защитник Горбунов И.О. посредством телефонной связи просил отложить судебное заседание, так как он занят в другом судебном заседании.
Неявку заявителя в судебное заседание суд расценивает, как злоупотребление своим правом.
Учитывая, что о дате настоящего судебного заседания заявитель и защитник уведомлены заблаговременно и ими не были представлены доказательства, подтверждающие невозможность участия в судебном заседании, считаю возможным продолжить судебное заседание по рассмотрению жалобы в отсутствие заявителя и его защитника.
Начальник ОКП КПП «Советск-Автодорожный» Ламова Т.В. пояснила суду, что в отношении Рекала А.С. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении в связи с тем, что он допустил нарушение пограничного режима в автомобильном пункте пропуска, связанного с тем, что ДД.ММ.ГГГГ оставил на мосту «Королевы Луизы» свой автомобиль в припаркованном состоянии. Ссылка заявителя на разрешение оставить автомобиль в пункте пропуска прапорщиком Мельниковым не состоятельна, так как он является не компетентным лицом. За все действия в пункте пропуска отвечает старший смены. Более того, у Рекала А.С. автомобиль не ломался, данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
Свидетель ФИО5 показала суду, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов заступила на службу в КПП «Советск-Автодорожный», которую несла в контрольном павильоне на выходе из РФ. От руководства КПП ею было получено задание о наблюдении за автомобилями, оставленными собственниками на мосту «Королевы Луизы» в припаркованном состоянии. В пятнадцатом часу по пешеходному проходу через мост в сторону ЛР проследовал Рекал А.С., который, пройдя за арку моста, пересёк ограждение, разделяющую пешеходную линию от автомобильной, и направился к микроавтобусу с прицепом (тральчиком)), на котором находились кузова автомобилей. При этом она не наблюдала, чтобы Рекала производил ремонт автомобиля. Сев в данный автомобиль и дождавшись очереди, Рекал продолжил движение по КПП для пограничного и таможенного контроля. Об обстоятельствах дела она доложила по команде.
Выслушав должностное лицо, чьё решение обжалуется, свидетеля, изучив письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующему.
Ст. 18.4 ч. 1 Кодекса РФ оАП предусмотрена ответственность за нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
В отношении Рекала А.С. протоколом об административном задержании № ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 18.4 ч. 1 Кодекса РФ оАП.
Из объяснения Рекала А.С. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ у него поломался автомобиль марки «Мерседес», грузовой - бортовой и в 13 часов 30 минут оставил его в пункте пропуска на середине автомобильного моста. О поломке проинформировал прапорщика Мельникова. Затем выдвинулся в г. Советск для приобретения запасной части, которую ему привезли из г. Калининграда. ДД.ММ.ГГГГ прибыл в пункт пропуска «Советск-Авто» за своим автомобилем, прошел паспортный контроль, дошел до ЛР и вернулся обратно по левой стороне автомобильного моста, через ограждение не прыгал.
Данную причину оставления с 13 часов 08 июня до 15 часов ДД.ММ.ГГГГ автомобиля на мосту «Королевы Луизы» в припаркованном состоянии ФИО1 указал и в протоколе об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него.
Действия ФИО1 по оставлению автомобиля на КПП «Советск-Автодорожный» в указанный период сопряжены с нарушением законодательства о Государственной границе.
К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.
Статьёй 4 Закона РФ №4730-1 от 01.04 1993 года «О государственной границе РФ» (далее Закона РФ №4730-1) установлено, что законодательство о Государственной границе основывается на Конституции Российской Федерации, а также на международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 10.08.1994 № 23-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ).
В соответствии со ст. 9 Закона РФ №4730-1 пересечение Государственной границы на суше транспортными средствами осуществляется на путях международного автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации. Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы, устанавливается порядок следования от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном направлении; при этом не допускается высадка людей, выгрузка грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства (в ред. Федерального закона от 10.08.1994 № 23-ФЗ).
Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория в пределах иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть вторая в ред. Федерального закона от 30.12.2006 № 266-ФЗ).
Режим в пунктах пропуска через Государственную границу, согласно ч. 1 ст. 22 Закона РФ №4730-1, включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного и таможенного контроля (в ред. Федеральных законов от 10.08.1994 № 23-ФЗ, от 30.12.2006 № 266-ФЗ).
Режим в пунктах пропуска через Государственную границу в силу ч. 2 ст. 22 Закона РФ №4730-1, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом и международными договорами Российской Федерации (часть вторая в ред. Федерального закона от 30.12.2006 № 266-ФЗ).
В соответствии с ч.ч. 2,3 и 4 ст. 24 Закона РФ №4730-1 доступ лиц к транспортным средствам и на транспортные средства заграничного следования в период осуществления пограничного и иных видов контроля ограничивается, а в случаях необходимости - запрещается.
Посадка пассажиров в транспортные средства при убытии из Российской Федерации и высадка при прибытии в Российскую Федерацию производятся с разрешения пограничных и таможенных органов (в ред. Федеральных законов от 29.11.1996 № 148-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 07.03.2005 № 15-ФЗ).
Транспортные средства заграничного следования могут начинать движение для убытия с территории Российской Федерации или следования в глубь территории Российской Федерации, а равно менять место стоянки только с разрешения пограничных и таможенных органов (в ред. Федеральных законов от 29.11.1996 № 148-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 07.03.2005 № 15-ФЗ).
Пунктом 14 Правил осуществления контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее Правил), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 года № 872, предусмотрено, что последовательность осуществления государственными контрольными органами основных контрольных действий в пунктах пропуска определяется типовыми схемами организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, которые разрабатываются для пунктов пропуска по видам международного сообщения.
Согласно п. 3.1 Правил режима в пунктах пропуска через Государственную границу лиц и транспортных средств (далее Правила режима), утверждённых приказом Минтранса РФ от 09.01.1997 года (в редакции от 17 июня 2003 года), движение всех транспортных средств и пешеходов на территории ППГ не должно противоречить действующим Правилам дорожного движения.
В соответствии с п. 12.5 ПДД РФ стоянка на мостах запрещается.
Пунктом 3.5 Правил режима предусмотрено, что водитель автотранспортного средства при прохождении пограничного, таможенного и иных видов контроля не вправе покидать кабину, включать двигатель и начинать движение, а равно менять стоянки без разрешения представителей органов, осуществляющих этот контроль.
В соответствии с п. 1.13.1 Технологической схемы пропуска через государственную границу Российской Федерации физических лиц, транспортных грузов, товаров и животных в автомобильном пункте пропуска Советск - Панемуне отстой на территории ппр лиц и ТСЗС, не связанный с приведением различных видов контроля в ппр запрещается. Также запрещается отстой ТСЗС при следовании от ппр до государственной границы РФ и в обратном направлении, если это не связано с ожиданием в очереди для въезда в российский или литовский пункт пропуска.
Исходя из исследованного законодательства о Государственной границе, Рекал А.С. не имел права оставлять автомобиль в припаркованном состоянии в пункте пропуска, в том числе, даже если бы произошла его поломка.
Вместе с тем, заявитель Рекала А.С. не представил суду доказательства, подтверждающие поломку автомобиля.
Отсутствие таковой опровергается пояснениями Ламовой Т.В. и показаниями свидетеля Клапоущак О.И., а также его пояснениями, в которых он лишь обозначил поломку автомобиля, но не указал, в чем она конкретно заключалась, и какую запасную часть к автомобилю он приобретал.
Постановлением о назначении административного наказания №СВТ/329/10, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ начальником ОКП КПП «Советск-Автодорожный» ФИО4, ФИО6 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей по ч. 1 ст. 18.4 Кодекса РФ оАП. Основанием для привлечения к административной ответственности послужило то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут на КПП «Советск-Автодорожный», следуя пешком на выход из РФ, на линии Государственной границы перелез через заграждение и сел в автомобиль, который был им оставлен на мосту «Королевы Луизы» ДД.ММ.ГГГГ, для того, чтобы заехать на нем в РФ, тем самым нарушил ст. 3.14.8 и ст. 3.14.16 Инструкции о режиме в автомобильном пункте пропуска Советск - Панемуне и ст. 24 Закона РФ № «О Государственной границе РФ».
Вина Рекала А.С. в совершении административного правонарушения подтверждается выше исследованными доказательствами.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Рекала А.С. начальник ОКП КПП «Советск-Автодорожный» Ламова Т.В. не допустила нарушения процессуальных норм административного законодательства и назначила наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 18.4 Кодекса РФ оАП.
По указанным обстоятельствам суд находит привлечение Рекала А.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях обоснованным и законным, а жалобу заявителя не подлежащей удовлетворению.
Иных оснований для отмены, принятого по делу решения, не имеется.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
р е ш и л:
Постановление о назначении административного наказания №СВТ/329/10, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником ОКП КПП «Советск-Автодорожный» ФИО4 в отношении Рекала ФИО9, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения..
Судья П.П. Жукаускас
