Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
г. Советск ДД.ММ.ГГГГ
Судья Советского городского суда Калининградской области Жукаускас П.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Каленика ФИО6 на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,
у с т а н о в и л:
Каленик А.В. обратился в суд с жалобой на постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенному ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения УФМС РФ по <адрес> в <адрес> ФИО2, которым ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее Кодекс РФ оАП). Обжалуемое постановление Каленик А.В. считает подлежащим отмене за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, так как он не по своей вине не смог встать на миграционный учет. Длительность не постановки на учет в миграционной службе объясняет тем, что, прибыв ДД.ММ.ГГГГ года, и, зная, что город Советск находится в пограничной зоне, ДД.ММ.ГГГГ обратился в отдел пограничного управления по Калининградской области в г. Советске с заявлением о предоставлении разрешения въезда и нахождения на пограничной территории. Через неделю ему было отказано. После собеседования в отделе УФСБ по Калининградской области в г. Советске разрешение ему было выдано лишь ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УФМС по Калининградской области в г. Советске для постановки на миграционный учет, где в отношении него было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности. Учитывая, что при вынесении постановления не были выяснены обстоятельства, которые, по мнению заявителя, могли повлиять на решение о привлечении к административной ответственности, связанные с тем, что он находится в браке с гражданкой РФ ФИО3, с которой имеет двоих детей, и что старшая дочь является гражданкой РФ. Вследствие чего в УФМС по Рязани и Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ было получено разрешение на временное проживание сроком на 3 года - до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ года, получив разрешение пограничной службы и временную регистрацию в г. Советске до ДД.ММ.ГГГГ - даты окончания срока действия паспорта, прибыл в г. Советск к ФИО4, проживающему по адресу: <адрес>, предложившему ему перспективное устройство на работу по специальности. В начале декабря ДД.ММ.ГГГГ он направил в УФМС <адрес> и <адрес> заявление о переводе его миграционного дела в <адрес> для постановки на учет. ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы РФ в Республику Молдова. Получив новый паспорт, явился по месту прежнего проживания в <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ снялся с миграционного учета. Въехав повторно в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, он был вынужден дожидаться соответствующего разрешения до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, всё время он не мог находиться где-либо, помимо <адрес>, где ждал перевода разрешения на временное проживание из Рязанской в <адрес>. По указанным обстоятельствам ФИО1 просит суд отменить выше указанное постановление.
ФИО1, которому направлено извещение по указанному им адресу, в судебное заседание не явился.
ФИО4 телефонограммой сообщил, что ФИО1 убыл в Республику Молдова и извещение не получил. Адрес проживания ФИО1 в <адрес> ему не известен.
Суд определил рассмотреть жалобу ФИО1 в его отсутствие.
Начальник отделения УФМС РФ по <адрес> в <адрес> ФИО2 считает доводы жалобы необоснованными, так как ФИО1 проживал в <адрес>, находящемся в пограничной зоне, без регистрации длительное время, что влечет административную ответственность по ст. 18.8 ч. 1 Кодекса РФ оАП. При назначении наказания учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и назначено наказание в виде штрафа по минимальному пределу.
Выслушав должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Административное наказание, согласно ст. 3.1 Кодекса РФ оАП, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения.
В соответствии со ст. 4.1 ч. 2 Кодекса РФ оАП, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Административная ответственность по ст. 18.8 ч. 1 Кодекса РФ оАП наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона №109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 310-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 133-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 160-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 199-ФЗ) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Начальник отделения УФМС РФ по <адрес> в <адрес> ФИО2, рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, и, принимая решение по нему, обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях Каленика А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. ст. 18.8 Кодекса РФ оАП. Вынося постановление № по делу об административном правонарушении, учла обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и назначила наказание в виде административного штрафа в низшем пределе. Оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не нахожу по следующим основаниям.
ФИО1, являясь иностранным гражданином, ранее посещавший <адрес> в период с декабря 2009 года по ДД.ММ.ГГГГ, и, зная процедуру получения разрешения на проживание в пограничной зоне и порядок миграционного учета, при новом посещении <адрес> длительное время не встал на миграционный учет, превысив допустимое время на 43 дня. Данный срок суд считает значительным.
Вследствие указанных обстоятельств, суд находит жалобу Каленика А.В. не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ оАП, суд
р е ш и л:
Постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенному ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения УФМС РФ по <адрес> в <адрес> ФИО2 в отношении ФИО1 о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ст. 18.8 Кодекса РФ оАП, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение десяти дней со дня его вручения или получения.
Судья: П.П. Жукаускас
