Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Советск
Советский городской суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Понимаш И.В.,
с участием помощника прокурора г. Советска Соловьевой О.И.,
при секретаре Качаловой Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Советска Багалина С.В. в интересах Хариной <данные изъяты> к администрации Советского городского округа об обеспечении в месячный срок жилым помещением не ниже установленных социальных норм,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Советска обратился в суд с иском в интересах Хариной Н.М. к администрации Советского городского округа, в котором указал, что решением Советского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, родители Хариной Н.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Харина В.В. и Харин М.П., лишены родительских прав. При определении Хариной Н.М. в интернатное учреждение за ней постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ закреплено право на жилое помещение по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Харина Н.М. обратилась в администрацию города с письменным заявлением о постановке на учет для получения жилья, так как в однокомнатной квартире, закрепленного за ней жилого помещения, проживают родители лишенные родительских прав и старший брат, в 2002 г. в квартире произошел пожар, в связи с чем жилое помещение находится в аварийном состоянии. Согласно протоколу жилищной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Харина Н.М. поставлена на очередь сирот. Она неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ, 24, 10, 2005 г., ДД.ММ.ГГГГ) обращалась в администрацию города с заявлениями о предоставлении жилья, однако её заявления жилищной комиссией не рассматривались. Письменное заявление Хариной Н.М. от ДД.ММ.ГГГГ направленное в адрес председателя жилищной комиссии Советского городского округа, в нарушение статей 2, 5, 8, 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не рассмотрено до настоящего времени. Просит обязать администрацию Советского городского округа в месячный срок со дня вступления с виллу решения суда обеспечить Харину Н.М. жилым помещением, не ниже установленных социальных норм и признать бездействие жилищной комиссии Советского городского округа по рассмотрению заявления Хариной Н.М. незаконным, возложив обязанность рассмотреть заявление Хариной Н.М. от ДД.ММ.ГГГГ по существу поставленных в нем вопросов и направить заявителю письменный ответ.
В судебном заседании помощник прокурора Соловьева О.И. поддержала исковые требования об обеспечении Хариной Н.М. жилым помещением, по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что Харина Н.М. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, кроме того, состоит в очереди детей сирот, в связи с чем на неё распространяются социальные гарантии по внеочередному обеспечению жилым помещением. От исковых требований в части признания незаконным бездействия жилищной комиссии Советского городского округа по рассмотрению заявления Хариной Н.М. и возложению обязанности по рассмотрению заявления Хариной Н.М. от ДД.ММ.ГГГГ по существу поставленных в нем вопросов с направлением заявителю письменного ответа, отказалась, в связи с добровольным исполнением администрацией Советского городского округа данных требований.
Харина Н.М. поддержала заявленные в её интересах исковые требования прокурора г. Советска о необходимости её обеспечения в месячный срок жилым помещением. Относительно требования прокурора о признании бездействия жилищной комиссии Советского городского округа по рассмотрению её заявления от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности предоставить ей письменный ответ, пояснила, что получила из администрации Советского городского округа письменный ответ на указанное заявление, в связи с чем просила данное требование не рассматривать. Также сообщила, что окончила обучение в интернате в 2003 году и уехала на два года жить в <адрес>, после возвращения жилье снимала. Примерно в 2003-2004 г.г. приходила в квартиру по адресу: <адрес>2, но проживать в ней не осталась, поскольку там проживали её родители и брат, квартира содержалась ими в антисанитарных условиях, кроме того в ней произошел пожар после которого ремонт не проводился. В настоящее время она зарегистрирована по адресу: <адрес>2, фактически проживает в съемной квартире по адресу: <адрес>.
Представитель администрации Советского городского округа, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Котова А.Д. исковые требования прокурора в части необходимости обеспечения Хариной Н.М. жилым помещением не признала. Пояснила, что Харина Н.М. действительно относится к лицам из числа детей оставшихся без попечения родителей. Решением жилищной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Харина Н.М. не имея на то законных оснований, поскольку имела на тот период закрепленное за ней жилое помещение, была поставлена в очередь детей-сирот для внеочередного получения жилого помещения. На заседании жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о переводе Хариной Н.М. из очереди детей-сирот в общую очередь с даты первоначальной постановки на учет, с ДД.ММ.ГГГГ. В жилом помещении закрепленном за Хариной Н.М. по <адрес>2, в настоящее время никто не проживает, квартира требует проведения капитального ремонта после произошедшего в ней пожара, но она не признана в установленном порядке аварийной или непригодной для проживания. В связи с переводом Хариной Н.М. в общую очередь, она подпадает под целевую программу ремонта ветхого жилья. Требование прокурора о признании незаконным бездействия жилищной комиссии Советского городского округа по рассмотрению заявления Хариной Н.М. и возложении обязанности по рассмотрению её заявления от ДД.ММ.ГГГГ по существу поставленных в нем вопросов с направлением заявителю письменного ответа, администрацией Советского городского округа исполнено в добровольном порядке, мая 2010 года, Хариной Н.М. предоставлен ответ на указанное заявление.
Представитель Правительства Калининградской <адрес>, привлеченного к участию в деле в качестве соответчика, Канаева <данные изъяты> действующая на основании доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ с исковыми требованиями прокурора не согласилась. Пояснила, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном или интернатом учреждении. Дети указанной категории, имеют право на внеочередное обеспечение жилым помещением только в случае отсутствия закрепленного жилья. Поскольку Харина Н.М. в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № имеет закрепленное жилое помещение по <адрес>2, на неё не могут распространяться социальные гарантии установленные ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части внеочередного обеспечения жилым помещением. Кроме того, в исковом заявлении прокурора содержится необоснованное указание на то, что квартира по <адрес>2, находится в аварийном состоянии, тогда как в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие признание таковым жилого помещения, в установленном законом порядке.
Суд, выслушав доводы прокурора, Хариной Н.М., представителей ответчиков, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора г. Советска не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Как предусмотрено ст.8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Конституцией РФ, Жилищным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, а также дополняющими их иными нормативными актами регламентированы жилищные отношения с участием несовершеннолетних лиц, предусмотрены не только соответствующие жилищные права указанных лиц, но и меры их непосредственной защиты, а также порядок восстановления прав этих лиц по владению, пользованию, распоряжению жилыми помещениями.
Судом установлено, что родители Хариной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения - ФИО6 и ФИО7 лишены родительских прав решением Советского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-39).
Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Харина Н.М. определена на полное государственное обеспечение в школу интернат № <адрес> и за ней закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (л.д. 36).
После окончания обучения в интернате, Харина Н.М. ДД.ММ.ГГГГ, на основании протокола заседания жилищной комиссии администрации г. Советска поставлена в очередь детей-сирот в целях внеочередного обеспечения жилым помещением (л.д. 12-14, 23, 33).
В соответствии с положениями п. 2 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР (утратившего силу с 1 марта 2005 года в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ и действующего на момент получения Хариной Н.М. статуса ребенка оставшегося без попечения родителей и постановки её на учет в очередь детей-сирот для внеочередного обеспечения жилым помещением) - вне очереди жилое помещение предоставлялось детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, - если им не могли быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.
Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования. Указанная категория детей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Приведенные выше нормы, связывают возникновение у ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения вне очереди лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отсутствием у них закрепленного жилого помещения.
Аналогичные положения о внеочередном обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, а также лиц из их числа, только при условии отсутствия закрепленного жилья, содержатся в ч. 2 ст. 8 Закон Калининградской области от 28.12.2005 N 714 "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Таким образом, у жилищной комиссии администрации г. Советска отсутствовали правовые основания постановки Хариной Н.М. в очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в целях внеочередного обеспечения жилым помещением, поскольку последняя имела закрепленное за ней жилое помещение по <адрес>2.
Согласно акту обследования жилищных условий семьи Хариных, составленному ДД.ММ.ГГГГ социальными педагогами школы - интерната № <адрес> в <адрес> содержится проживающими в ней лицами в антисанитарных условиях, после пожара требует проведения ремонта (л.д. 43).
Согласно сведениям содержащимся в акте проведения внеплановых мероприятий по государственному контролю Жилищной инспекции (службы) <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и информации руководителя данной службы № х-328 от ДД.ММ.ГГГГ, однокомнатная муниципальная <адрес> в <адрес>, не пригодна для проживания, требует проведения капитального ремонта с устройством сантехнического оборудования, заменой оконных заполнений (л.д. 46,47).
Между тем, в соответствии с п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 установлено, что признание помещения непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда создает орган местного самоуправления в установленном им порядке. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. Оценка соответствия помещения установленным требованиям и признание жилого помещение пригодным (непригодным) для проживания, проводится комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Из информации главы Советского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> в <адрес>, в установленном законом порядке, непригодной для проживания или аварийной не признавалась.
Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, Харина Н.М. переведена из очереди детей-сирот в общую очередь, с даты постановки на учет, с ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного, исходя из вышеприведенных норм законодательства, суд полагает, что у Хариной Н.М., имевшей закрепленное жилое помещение, которое не было признано непригодным для проживания в установленном законом порядке, не возникло правовых оснований для её внеочередного обеспечения администрацией Советского городского округа жилым помещением, как лица относящегося к категории из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, исковые требования об обеспечении в месячный срок Хариной Н.М. жилым помещением, не ниже установленных социальных норм, удовлетворению не подлежат.
Отказ суда в удовлетворении исковых требований об обеспечении Хариной Н.М. жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, не лишает последнюю права претендовать на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст. 51, подпункта 1 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ как лицо, чьё жилое помещение не отвечает установленным требованиям и признано в установленном порядке непригодными для проживания и ремонта или не подлежит реконструкции, в случае признания органами местного самоуправления Советского городского округа <адрес> в <адрес>, в установленном законом порядке непригодным для проживания.
В ходе рассмотрения гражданского дела, ответчиком добровольно исполнено требование истца о рассмотрении заявления Хариной Н.М. от 22.11.2006 г. по существу поставленных в нем вопросов и направлении заявителю письменного ответа, в связи с чем, прокурор отказался от заявленных требований в этой части.
Харина Н.М. поддержала отказ от исковых требований, в указанной части.
Согласно с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.
На основании п. 3 ст. 220 ГПК РФ, производство по делу прекращается при отказе истца от иска и принятии его судом.
Учитывая, что отказ от части исковых требований не противоречит закону, совершен в интересах Хариной Н.М. и не нарушает интересов иных лиц, суд считает возможным принять отказ в части требования истца о рассмотрении заявления Хариной Н.М. от 22.11.2006 г. по существу поставленных в нем вопросов и направлении заявителю письменного ответа, в связи с его добровольным исполнением и прекратить производство по делу в указанной части.
Руководствуясь ст.192-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований прокурора г. Советска Багалина С.В. к администрации Советского городского округа об обеспечении в месячный срок Хариной Н.М. жилым помещением, не ниже установленных социальных норм, отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.В. Понимаш
