Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 января 2011 г. г. Зеленоградск
Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Ткач Е.И.,
при секретаре Волковской И.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова ФИО5 к администрации МО «Зеленоградское городское поселение», администрации МО «Зеленоградский район» о понуждении выдать разрешительную документацию на строительство жилого дома, взыскании ущерба, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,
установил:
Семенов А.П. обратился в суд с иском к администрации МО «Зеленоградское городское поселение», администрации МО «Зеленоградский район» о понуждении выдать разрешительную документацию на строительство жилого дома, взыскании ущерба в размере 25000 рублей, компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, взыскании судебных расходов в размере 1500 рублей.
В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в Калининградской области Зеленоградского района пос. <адрес> с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для строительства жилого дома. В июле 2010 г. он обратился в администрацию МО «Зеленоградское городское поселение» с просьбой выдать ему разрешение на строительство и градостроительный план земельного участка. Однако до настоящего времени разрешительная документация на строительство жилого дома ему не выдана, в связи с чем считает, что нарушены его права. Кроме того, в связи с тем, что он проживает в Пермском крае и ему приходилось приезжать в г. Зеленоградск для подачи заявлений в органы местного самоуправления и не получением разрешительной документации, просит взыскать с ответчиков 25000 рублей – проезд с Перми в Калининград, компенсировать моральный вред в размере 50000 рублей и возместить судебные расходы.
В судебное заседание Семенов А.П. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайство о приостановлении производства по делу и назначении дела после 12 мая 2011 г. судом оставлено без удовлетворения.
Представитель администрации МО «Зеленоградское городское поселение» Селянин М.Ш. по доверенности в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился и пояснил, что действительно в июле 2010 г. в городское поселение обратился Семенов А.П. с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство жилого дома в пос. <адрес> Зеленоградского района. Его заявление было рассмотрено и подготовлен ответ с указанием на то, что к заявлению не приложен градостроительный план, также рекомендовано было внести уточнения в разрешенное использование земельного участка «для строительства индивидуального жилого дома», поскольку при регистрации жилого дома у заявителей возникают трудности, т.к. в документах не содержится указание на строительство какого дома - многоквартирного или индивидуального жилого дома. Семенов вносить уточнения в разрешенное использование отказался. Несмотря на это администрацией МО «Зеленоградский район» в августе 2010 г. было подготовлено постановление об уточнении разрешенного использования земельного участка с указанием на «строительство индивидуального жилого дома». 13.09.2010 г. администрацией городского поселения был подготовлен градостроительный план земельного участка и направлено Семенову письмо с указанием на то, что он вправе получить градостроительный план в администрации. До настоящего времени Семенов не явился и градостроительный план не получил. Препятствий со стороны администрации городского поселения в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома Семенову не имеется. Семенов должен явиться в администрацию, представить в соответствии с п. 9 ст. 51 ГрК РФ правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Ему администрация городского поселения готова выдать разрешение на строительство жилого дома, но истец за ним не является и не направляет своих представителей.
Представитель администрации МО «Зеленоградский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя администрации МО «Зеленоградское городское поселение», исследовав доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Семенов А.П. является собственником земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район пос. <адрес> с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для строительства жилого дома. Право собственности Семенова А.П. подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 8).
19.07.2010 г. Семенов А.П. обратился с заявлением в администрацию МО «Зеленоградское городское поселение» с просьбой выдать разрешение на строительство жилого дома (л.д.37).
23.07.2010 г. Семенов А.П. подал заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка (л.д.39).
23.07.2010 г. администрация МО «Зеленоградское городское поселение» рассмотрев заявление Семенова А.П. от 19.07.2010 г. о выдаче разрешения на строительство жилого дома указала на то что им к заявлению не приложен градостроительный план земельного участка (л.д.16).
03.08.2010 г. администрация МО «Зеленоградское городское поселение» рассмотрев заявление Семенова А.П. от 23.07.2010 г. рекомендовала ему внести изменения в свидетельство о регистрации права на земельный участок в части разрешенного использования вместо «для строительства жилого дома» на «для строительства индивидуального жилого дома» в связи с требованиями при государственной регистрации права собственности на объект недвижимости (л.д.17).
Постановлением главы МО «Зеленоградский район» от 9.08.2010 г. № 1128 внесено изменение в разрешенное использование и почтовый адрес местоположения земельного участка с кадастровым номером 39:05:010802:0037. Почтовым адресом считать Калининградская область г. <адрес> разрешенным использованием считать – «для строительства индивидуального жилого дома» (л.д.18).
25.08.2010 г. Семенов А.П. повторно подал заявление в администрацию МО «Зеленоградское городское поселение» о выдаче градостроительного плана земельного участка (л.д.38).
13.09.2010 г. администрацией МО «Зеленоградское городское поселение» подготовлен градостроительный план земельного участка на основании заявления Семенова А.П. от 25.08.2010 г. (л.д.40-43).
12.10.2010 г. за исходящим номером 1624 администрацией МО «Зеленоградское городское поселение» в адрес Семенова А.П. (в г. Пермь) направлено письмо с рекомендацией получить в администрации градостроительный план земельного участка и на его основе разработать схему планировочной организации земельного участка и вновь обратиться с заявлением о выдаче разрешения на строительство (л.д.34).
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
Частью 9 статьи 51 ГрК РФ установлено, что в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
Согласно ч. 11 ст. 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:
1) проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
Исходя из установленных судом обстоятельств дела, вышеприведенных норм закона, суд не имеет законных оснований для удовлетворения требований Семенова А.П., поскольку последним не представлено суду доказательств нарушения его прав.
Решения администрации МО «Зеленоградское городское поселение» об отказе Семенову А.П. в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома не имеется. Представитель администрации МО «Зеленоградское городское поселение» суду пояснил, что препятствий в выдаче разрешения на строительство жилого дома Семенову А.П. никто не чинит, администрация готова выдать ему разрешение, однако сам истец за таким разрешением не является и не направляет своего представителя. Градостроительный план земельного участка администрацией городского поселение подготовлен еще в сентябре 2010 г., который также истец до настоящего время не пришел и не получил. После согласования с истцом схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства администрацией городского поселения будет выдано истцу разрешение на строительство.
Таким образом, истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не предоставлено суду доказательств того, что ему отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома и ответчики создают к этому препятствия. Обратившись в суд 25.11.2010 г. истец Семенов А.П. ни в одно судебное заседание не прибыл, своего представителя не направил. Неоднократно заявлял ходатайства о назначении и отложении судебных заседаний на 12 мая 2011 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении иска Семенова ФИО5 к администрации МО «Зеленоградское городское поселение», администрации МО «Зеленоградский район» о понуждении выдать разрешительную документацию на строительство жилого дома, взыскании ущерба в размере 25000 рублей, компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, судебных расходов в размере 1500 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через суд Зеленоградского района Калининградской области в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения, т.е. с 25.01.2011 г.
Судья Ткач Е.И.
Мотивированное решение составлено 25.01.2011 г.
