Гражданское дело № 2-316/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Правдинский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Лемешевской Ж.Л.
при секретаре Штукиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данного А.М., Данная В.К. к администрации муниципального образования «Мозырьское сельское поселение» о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Данной А.М. и Данная В.К. обратились в суд с иском к администрации МО «Мозырьское сельское поселение», указав, что они на основании договора социального найма проживали в <адрес> в <адрес>, данный дом находился в аварийном состоянии, в 2008 году был признан непригодным для постоянного проживания, запрещена его эксплуатация. Истцы состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации МО «Мозырьское сельское поселение», имеют право на предоставление жилого помещения вне очереди, однако администрация поселения отказывает им в обеспечении жильем. Считают эти действия ответчика незаконными, просят возложить на администрацию муниципального образования обязанность предоставить им вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным техническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям к жилым помещениям.
В судебном заседании истец Данной А.М. исковые требования поддержал, пояснил, что в <адрес> он переехал из ................ в ................ году, устроился на работу в АО ................ с устного разрешения директора акционерного общества вселился в пустующую квартиру в <адрес> в двухквартирном жилом доме, которому впоследствии был присвоен адрес: <адрес>, во ................ квартире проживала пенсионерка ФИО1 В ................ году из ................ переехала на постоянное жительство и стала проживать с ним, Данным А.М., в указанной квартире его мать Данная В.К. В ................ годах соседка ФИО1 умерла, с разрешения администрации Ново-Бубруйского сельского округа они, Данные, стали пользоваться всем жилым домом; две комнаты, ранее занимаемые ФИО1, в связи с их ветхостью и невозможностью проживания использовали для содержания скота, третью – как кладовую. При составлении технического паспорта на дом в 2002 году исходя из фактически сложившегося порядка пользования дом был учтен как одноквартирный с встроенными нежилыми помещениями – сараями, в качестве которых учтены помещения квартиры, ранее занимаемой ФИО1. К указанному времени АО ................ было ликвидировано без правопреемства, Ново-Бобруйский сельский округ вошел в состав Мозырьского сельского округа. В ................ году администрацией Мозырьского сельского округа жилой <адрес> в <адрес> был принят на баланс, в том же году ему, Данному А.М., был выдан ордер на указанный жилой дом на состав семьи из двух человек – его и матери Данная В.К. В ................ году был заключен договор социального найма, он, Данной, регулярно вносил квартплату в соответствии с условиями договора. Поскольку дом довоенной постройки, был возведен на фундаменте из булыжников, в результате нарушения в поселке довоенного дренажа происходило подтопление жилого дома, он пришел в негодность, от сырости разрушился фундамент, осыпался угол дома, полностью сгнили все деревянные конструкции - полы, стропила, проживание в доме представляло опасность для жизни. Межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о признании дома аварийным, запрещена его эксплуатация. Он, Данной А.М., добровольно освободил дом, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на семью из двух человек – его и матери Данная В.К. - под № 1, однако полагает, что жилое помещение должно быть ему предоставлено вне очереди в связи с признанием дома аварийным, непригодным для проживания; он и Данная В.К. другого жилья не имеют, живут у знакомых и родственников. Администрацией МО «Мозырьское сельское поселение» им предлагались жилые дома и квартиры в состоянии, не соответствующем установленным нормам, полуразрушенные, после пожаров, требующие значительных средств на ремонт, произвести который ему предлагалось за свой счет, в связи с чем он отказался от предложенных жилых помещений.
Истица Данная В.К. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истцов Цыплякова И.И. исковые требования поддержала, пояснила, что жилой <адрес> в <адрес> находится в непригодном для проживания состоянии, повреждены несущие конструкции, есть угроза обрушения, один угол уже разрушился, эксплуатация дома запрещена. В силу ст.ст. 57, 58 Жилищного кодекса РФ истцы имеют право на предоставление жилья вне очереди, благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта – с печным или котелковым отоплением, без централизованного водоснабжения, соответствующего техническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям. Ссылку ответчика на отсутствие свободного жилья и средств на его строительство полагает неосновательной, поскольку муниципальное образование имело возможность получить соответствующие денежные средства, приняв участие в реализации программы переселения из ветхого и аварийного жилья.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «Мозырьское сельское поселение» Кевлич Т.Ю. иск не признала, пояснила, что <адрес> ранее находился на территории Ново-Бобруйского сельского округа, который в 2000 году был присоединен к Мозырьскому сельскому округу. Муниципальный жилой фонд, к которому относился и <адрес> в <адрес>, принадлежал администрации <адрес>, в 2005 году был передан на баланс, а в 2006 году – в собственность МО «Мозырьское сельское поселение». Документы о предоставлении жилого помещения у истцов отсутствовали, в целях упорядочения учета жилого фонда и лиц, в нем проживающих, с учетом требований Жилищного кодекса РФ администрацией Мозырьского сельского округа им был выдан в 2005 году ордер на жилой <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма. На момент передачи дома Мозырьскому сельскому округу он уже находился в неудовлетворительном состоянии, из-за сырости разрушался фундамент, стены, деревянные конструкции сгнили, решением межведомственной комиссии дом был признан аварийным, не пригодным для проживания, была запрещена его эксплуатация, истцы его освободили, не проживают в нем. Ремонт и реконструкция указанного дома нецелесообразны, поскольку дом довоенной постройки, фактически остался без фундамента, затраты на его ремонт превысят стоимость постройки нового жилья. Данной А.М. состоит в очереди нуждающихся в предоставлении жилья на состав семьи два человека (он и мать Данная В.К.) с 2006 года, в настоящее время - под № 1. Истцам в 2009 и 2010 годах неоднократно предлагались освобождаемые жилые помещения – дома и квартиры, но они от них отказались, поскольку жилые помещения требовали ремонта, на производство которого администрация поселения средств не имеет, счета МУП Мозырьское ЖЭУ арестованы. Истцы, вселяясь в жилой <адрес> в <адрес>, видели, в каком он находится состоянии, знали, что дом разрушается, тем не менее не отказались от заключения договора социального найма. Жилье за счет средств муниципального образования на территории поселения не строится, средств на строительство и предоставление субсидий муниципальное образование не имеет, свободного жилья у поселения нет, в связи с чем просит в иске отказать.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Законом Калининградской области от 2 ноября 2006 года № 73 «Об утверждении перечней имущества, передаваемого из собственности муниципального образования «Правдинский район» в муниципальную собственность муниципальных образований (поселений), входящих в его состав» 1-квартирный жилой <адрес> в <адрес> находится в собственности муниципального образования «Мозырьское сельское поселение».
Согласно ордеру №................... от ДД.ММ.ГГГГ, договору социального найма жилого помещения №................... от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> (1-комнатная квартира) по <адрес> в <адрес> предоставлен истцу Данному А.М. на семью из двух человек – его и мать Данная В.К. Договор сторонами не оспаривается. Фактически, как следует из поквартирной карточки, копии лицевого счета, выписок из похозяйственных книг, Данной А.М. зарегистрирован и проживал в указанном доме (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ, Данная В.К. – с ДД.ММ.ГГГГ. Из ордера на жилое помещение, договора социального найма, справки Правдинского отделения Калининградского филиала ................ №................... от ДД.ММ.ГГГГ, технического паспорта на дом следует, что общая площадь дома без встроенного нежилого помещения (сараев) составляет ................ м2, в том числе жилая – ................ м2; физический износ конструктивных элементов по состоянию на 2002 год составил 50 %.
Из протокола №................... от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>ной межведомственной комиссии следует, что по заявлению Данного А.М. был обследован занимаемый им жилой дом в <адрес>, осмотр показал, что здание аварийное, не соответствует требованиям к жилым помещениям, разрушаются несущие конструкции. На основании постановления администрации МО «Мозырьское сельское поселение» №................... от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки жилищных условий в соответствии с п. 3 ст. 51 Жилищного кодекса РФ Данной А.М. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". В соответствии с пунктом 7 названного Положения решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Согласно пп. 33 и 34 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; жилые помещения, расположенные в домах, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Из акта межведомственной комиссии МО «Мозырьское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой <адрес> в <адрес> находится в аварийном состоянии, перекрытия, стропильные конструкции крыши и черепичное покрытие находятся в неудовлетворительном состоянии, в стенах имеются разрушения по швам кирпичной кладки, необходим ремонт основных несущих конструкций, образовавшиеся разрушения представляют угрозу, в связи с чем эксплуатация здания запрещена. Представителем ответчика в судебном заседании подтверждена экономическая нецелесообразность работ по устранению дефектов дома в связи с ветхим состоянием жилья.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев. В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. По изложенным выше основаниям истцы приобрели право на обеспечение жилым помещением вне очереди.
С 2008 года семья Данного А.М., Данная В.К., добровольно выселившаяся из <адрес> в <адрес>, эксплуатация которого была запрещена, не имела жилья, пригодного для проживания. Поскольку истцы освободили квартиру самостоятельно, были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в силу ч. 5 ст. 57 ЖК РФ предоставляемое им жилое помещение должно соответствовать нормам предоставления. При этом ст. 58 ЖК РФ устанавливает, что заселение одной комнаты лицами разного пола (за исключением супругов) производится только с их согласия.
Решением Совета депутатов МО «Мозырьское сельское поселение» Правдинского района Калининградской области №................... от ДД.ММ.ГГГГ установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 18 м2. Стороны в судебном заседании пояснили, что в населенных пунктах, расположенных на территории указанного муниципального образования, отсутствуют центральное отопление и централизованное водоснабжение.
Отказ истца Данного А.М. от предложенных ему жилых помещений - в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес> – суд не считает злоупотреблением правом с его стороны, поскольку его доводы о том, что указанные жилые помещения не соответствовали техническим и санитарным требованиям, предъявляемым к жилью, требовали ремонта, ничем не опровергнуты, подтверждены представителем ответчика; кроме того, не представлены доказательства того, что общая площадь указанных помещений соответствовала норме предоставления жилья. Статьей 56 ГПК РФ на каждую сторону возложена обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Данного А.М., Данная В.К. удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Мозырьское сельское поселение» предоставить вне очереди Данного А.М., Данная В.К. на состав семьи из двух человек на территории муниципального образования «Мозырьское сельское поселение» по договору социального найма жилое помещение в виде квартиры или жилого дома исходя из размера 18 м2 общей площади на одного человека – общей площадью не менее 36 м2, состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, с печным или котелковым отоплением, без централизованного водоснабжения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение десяти дней.
Судья Лемешевская
