Материал № 5-18/2011 год

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 августа 2011 года

Судья Балтийского районного суда г. Калининграда Дмитриковская Е.Е.

С участием:

прокурора – помощника Калининградского межрайонного природоохранного прокурора –

Кулакова А.С.

Представителей лица привлекаемого к административной ответственности

ООО «БРАВО БВР» З.А.С., Ч.В.В.

Представителя отдела экологического контроля и надзора Службы по контролю и надзору

Калининградской области П.В.С., Г.А.В., С.Ю.М., М.Е.Ю.,

специалиста заместителя руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере

защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области

С.С.А.

при секретаре Ивановой Н.А.

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушение предусмотренном ст.8.21 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «БРАВО БВР»,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 22.07.2011 года по 02.08.2011 года в ходе проведенной главным госинспектором Службы по экологическому контролю и надзору Калининградской области П.В.С. на основании приказа руководителя (директора) Службы Ф.Н.А. от 22.07.2011 года №70-пр внеплановой выездной проверки соблюдения ООО «БРАВО БВР» (адрес ***) требований законодательства по охране атмосферного воздуха (по поручению и.о.Калининградского межрайонного природоохранного прокурора К.Д.В. от 22.07.2011 года №***) установлено, что ООО «БРАВО БВР» осуществляет производственную деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов на производственных площадях по адресу: ***. В литейном цеху эксплуатируется плавильная печь МКПА 0300.00.000ПС, работающая на дизельном топливе, которая как стационарный источник выбросов вредных веществ в проекте нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух для ООО «БРАВО БВР» не учтена, разрешения, выданные органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, отсутствуют. Инвентаризация выбросов вредных веществ в атмосферный воздух от стационарного источника плавильной печи МКПА 0300.00.000ПС ООО «БРАВО БВР» не проведена, в нарушение п.1 ст.22 Федерального закона №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Нормативы предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух для плавильной печи МКПА 0300.00.000ПС обществом не разработаны и не установлены, несмотря на то, что в процессе сжигания дизельного топлива в энергоустановках (котлах) в атмосферный воздух выбрасываются вредные вещества, в том числе азота диоксид, азота оксид, углерод оксид, сера диоксид.

Указанными действиями ООО «БРАВО БВР» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.21 КоАП РФ - выброс вредных веществ в атмосферный воздух и вредное воздействие на него без специального разрешения.

В судебном заседании, представители Службы по экологическому контролю и надзору Калининградской области П.В.С., Г.А.В., С.Ю.М., М.Е.Ю. полагают вину ООО «БРАВО БВР» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.21 ч.1 КоАП РФ доказанной, просят привлечь общество к административной ответственности и назначить наказание в виде приостановления деятельности, поскольку предприятием не подготовлены документы в отношении указанной плавильной печи, не определён объём вредных веществ, выброс которых она производит, соответственно у предприятия отозвано санитарно – эпидемиологическое заключение, выданное ранее в отношении предельно – допустимых выбросов. Указанное правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку происходит вредное воздействие на окружающую среду. Проверка проводилась с участием представителей общества – Ч.В.В. по доверенности и С.Д.С.

В судебном заседании представители ООО «БРАВО БВР» по доверенности З.А.С. и Ч.В.В. вину во вменяемом правонарушении не признали и пояснили, что проверка проведена неполно, интересы юридического лица представлял ненадлежащий представитель С.Д.С., который не является сотрудником общества. Общество не причиняет никакого вредного воздействия на окружающую среду, имеются сертификаты соответствия новой плавильной печи МКПА 0300.00.000ПС, готовятся документы о переходе производства на газ. Не представлены доказательства того, что именно их предприятие загрязняет атмосферный воздух, в связи с чем просят производство по делу прекратить. В суде представители общества не отрицали факт того, что нет специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух от стационарного источника – плавильной печи МКПА 0300.00.000ПС.

Заслушав участников процесса, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ООО «БРАВО БВР» осуществляет производственную деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов на производственных площадях по адресу: ***, директором данного общества является Б.В.В.

В ходе проверки, проведенной 02 августа 2011 года с участием представителей общества Ч.В.В. и С.Д.С., выявлено, что в литейном цеху по вышеуказанному адресу эксплуатируется плавильная печь МКПА 0300.00.000ПС, работающая на дизельном топливе, которая как стационарный источник выбросов вредных веществ в проекте нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух для ООО «БРАВО БВР» не учтена.

Суд не может согласиться с доводами представителей общества, что в ходе проверки принимал участие представитель общества, не имеющий на то полномочий. Судом установлено, что в ходе проверки принимал участие Ч.В.В. – *** (должность) и С.Д.С. – (должность) ООО «Браво БВР», при этом Ч.В.В. действовал на основании доверенности от *** года, выданной ему генеральным директором. С.Д.С., являясь (должность) ООО «БРАВО БВР», принимал участие при лабораторных исследованиях воздуха, при приёмке печи в эксплуатацию, что опровергает доводы З.А.С. о том, что он не является сотрудником общества, а проверка проведена без уведомления директора и представителя общества.

Доводы представителей общества о том, что печь имеет сертификат соответствия и паспорт, в связи с чем работает исправно, также не может быть учтён судом при рассмотрении дела, поскольку судом установлено, что общество эксплуатирует указанную плавильную печь (стационарный источник выбросов) при отсутствии разрешения на выброс вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух, которое требуется независимо от количественных показателей вредных веществ.

Согласно справки, подписанной генеральным директором предприятия Б.В.В., плавильной печью МКПА 0300.00.000ПС за май, июнь 2011 года израсходовано 31180 литров дизельного топлива, за июнь 2011 года в данной печи выплавлено 147 тонн алюминия.

То есть, по состоянию на 22.07.2011 года (к началу проверки) ООО «БРАВО БВР» осуществляется выброс вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух без специального разрешения из стационарного источника плавильной печи МКПА 0300.00.000ПС, что является нарушением п.1 ст.14, ст.22 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.4 ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с которыми, выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно п.3 ст.12 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимые выбросы вредных веществ в атмосферный воздух устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно ст. 22 Федерального закона №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, перечни вредных (загрязняющих) веществ, перечни вредных физических воздействий на атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, для организаций, городских и иных поселений, субъектов Российской Федерации и Российской Федерации в целом устанавливаются на основании данных о результатах инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Согласно п.2.2 Устава ООО «БРАВО БВР» предметом деятельности общества является: - оптовая и розничная торговля ломом и отходами черных и цветных металлов; - сбор отходов и лома драгоценных металлов; - иная коммерческая деятельность, включая торговые, маркетинговые и посреднические операции.

ООО «БРАВО БВР» установлена идентификация кодам общероссийских классификаторов ОКВЭД – 37.10.21 – обработка отходов и лома цветных металлов, кроме драгоценных.

Переработка лома цветных металлов обществом осуществляется в арендованном производственно-складском корпусе, расположенном по адресу ***. Для осуществления деятельности по переработке лома цветных металлов общество использует плавильную печь МКПА 0300.00.000ПС.

Согласно санитарно-эпидемиологического заключения №*** от 29.11.2010 года по проекту предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу для ООО «БРАВР БВР», выданного Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области, стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на предприятии являются: - котельная, склад дизельного топлива, котел сауны; склад угля, выгрузка шлака, пост газовой резки, печь плазменная отражательная на жидком топливе, тигельная печь ИСТ, печь индукционная ИЛК, склад печного топлива.

Плавильная печь МКПА 0300.00.000ПС, введена в эксплуатацию 23.04.2011 года, работает на дизельном топливе, но как стационарный источник выбросов вредных веществ в проекте нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух для ООО «БРАВО БВР» не учтена.

Согласно паспорта, основными техническими характеристиками плавильной печи МКПА 0300.00.000ПС являются: - номинальная мощность грелки – 800кВт; -масса выплавляемого алюминия за одну плавку (при плотности 2400кг/м3) – 3100 кг; - применяемое топлива для горелки ГБЖ – 0,8 – дизельное или печное; - устройство сжигания топлива – горелка жидотопливная ГБЖ- 0,8; - максимальный расход жидкого топлива горелкой ГБЖ – 0,8 - 75кг/ч.

Согласно «Методических указаний по расчету выбросов загрязняющих веществ при сжигании топлива в котлах производительностью до 30т/ч. Москва, 1985г.» при сжигании дизельного топлива в котлах в атмосферный воздух выбрасываются вредные вещества, в том числе азота диоксид, азота оксид, углерод оксид, сера диоксид

Однако, инвентаризация выбросов вредных веществ в атмосферный воздух от стационарного источника плавильной печи МКПА 0300.00.000ПС ООО «БРАВО БВР» не проведена, в нарушение п.1 ст.22 Федерального закона №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Нормативы предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух для плавильной печи МКПА 0300.00.000ПС обществом не разработаны и не установлены.

ООО «БРАВО БВР» осуществляется выброс вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух от плавильной печи МКПА 0300.00.000ПС без специального разрешения, в нарушение требований ст. 22 Федерального закона №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Кроме того, 12.08.2011 года Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области отменено действие санитарно-эпидемиологического заключения №*** от 29.11.2010 года, что подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением №*** от 12.08.2011 года.

Ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление выброса вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Несмотря на не признание вины представителями правонарушителя, факт нарушения ООО «БРАВО БВР» правил охраны атмосферного воздуха подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом о временном запрете деятельности от 17.08.2011 года, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 12.08.2011 года, актом проверки №*** от 02.08.2011 года.

Суд полагает, что акт проверки от 02.08.2011 года является допустимым доказательством по делу, поскольку составлен надлежащим должностным лицом в рамках его полномочий с участием представителя правонарушителя.

Суд полагает, что вина ООО «БРАВО БВР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, поскольку не были приняты все зависящие от юридического лица меры по обеспечению их соблюдения.

Суд не может согласиться с доводами представителей правонарушителя о том, что не установлен источник выброса вредных веществ.

Специалист управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области – *** (должность) С.С.А. указала, что она принимала участие в проверку указанного общества на загрязнение атмосферного воздуха выбросами производственной деятельности. Указанное общества производит переплавку вторсырья, в результате указанные в акте проверки вещества могут попадать в атмосферу, оказывая вредное воздействие.

Согласно протоколом лабораторных исследований № *** от 27.07.2011 года и № ***от 25.07.2011 года проводилось исследование атмосферного воздуха по адресу *** в 2-х метрах от территории промплощадки ООО «БРАВО БВР».

При назначении административного наказания суд учитывает все обстоятельства дела, в качестве смягчающих признает: привлечение к административной ответственности впервые.

Учитывая характер административного правонарушения и обстоятельства его совершения, а также то, что эксплуатация ООО «БРАВО БВР» стационарного источника выбросов вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения и надлежащего контроля создаёт существенную угрозу качеству атмосферного воздуха, жизни и здоровью людей, проживающих в непосредственной близости от данного производственного объекта, то суд считает необходимым назначить ООО «БРАВО БВР» административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «БРАВО БВР» по адресу ***, на срок 90 суток, до момента установления нормативов выбросов вредных веществ для данного общества и получения санитарно – эпидемиологического заключения нормативов предельно – допустимых выбросов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «БРАВО БВР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.21 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности ООО «БРАВО БВР» по адресу ***, сроком на 90 суток.

Срок приостановления исчислять с 23 августа 2011 года и зачисть в срок приостановление деятельности с 17 по 23 августа 2011 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить представителю ООО «БРАВО БВР» право на ходатайство, предусмотренное ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ о досрочном прекращении исполнения назначенного административного наказания в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для его назначения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Балтийский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: Дмитриковская Е.Е.

Постановление не вступило в законную силу.