РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Капитонова В.О. дело № 7А- 46-2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
25 января 2011 г. г. Калининград
Калининградский областной суд в лице судьи областного суда
Науменко Б.И.,
При секретаре Сухановой С.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе ФБУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области на постановление судьи Зеленоградского районного суда г. Калининграда от 30 декабря 2010 года, которым ФБУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по выращиванию и содержанию свиней в данном исправительном учреждении, сроком на 90 суток, с включением в срок административного приостановления деятельности 5 суток временного запрета деятельности с 24 декабря 2010 года.
Заслушав доклад судьи Науменко Б.И., объяснения представителя ФБУ ИК-4 УФСМН России по Калининградской области по доверенности Николаенко А.В., поддержавшей жалобу, суд
У С Т А Н О В И Л:
В ходе проверки начальником отдела ветеринарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области П. юридического лица - ИК-4 УФСИН России по Калининградской области деятельности по выращиванию и содержанию свиней были выявлены нарушения "Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий" утв. Главным Управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4 ноября 1986года:
5.1 не осуществляются ветеринарные мероприятия. Отсутствует план проведения противоэпизоотических и профилактических мероприятий (нарушение ст. 188 Закона РФ "О ветеринарии" от 14.05.1993 года № 4979-1);
5.2 отсутствует план проведения дезинфекций и дератизации (нарушение п.7.1 "Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий" утв. Главным Управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4 ноября 1986года);
5.3 отсутствует разделение территорий свиноводческой фермы на зоны и выделенное место для приготовления ихранения кормов ( нарушение п. 1.8 "Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий" утв. Главным Управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4 ноября 1986года);
5.4 дезбарьер при въезде на территориюсвиноводческой фермы находится в не рабочем состоянии (засыпан снегом, не заправлен) (нарушение п.п. 2.2, 3.2 "Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий" утв. Главным Управлением ветеринариис Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4 ноября 1986года);
5.5 отсутствует ограждение по периметру свиноводческой фермы (нарушение п. 1.9 "Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий" утв. Главным Управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4 ноября 1986года);
5.6 в помещении свиноводческой фермы содержат кур и гусей (нарушение п. 3.9 "Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий" утв. Главным Управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4 ноября 1986года);
5.7 отсутствует спецодежда у заключенных, обслуживающих животных (нарушение п. 3.4, п. 3.7.1 "Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий" утв. Главным Управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4 ноября 1986года);
5.8. дезковрики при входе в производственное помещение не соответствуют требованию (нарушение п. 3.5"Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий" утв. Главным Управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4 ноября 1986года);
5.9 перегородки между стенками не сплошные (нарушение п.4.10.1 "Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий" утв. Главным Управлением ветеринари и с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4 ноября 1986года);
5.10 отсутствует на свиноводческой ферме туалет для обслуживающего персонала (нарушение п. 3.6 "Ветеринарно-санитарных правил для "специализированных свиноводческих предприятий" утв. Главным Управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4 ноября 1986года).
Указанные действия ФБУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области были квалифицированы по ст. 10.6 ч.1 КоАП РФ - как нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.
ФБУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области в своей жалобе просит отменить постановление судьи и дело направить на новое рассмотрение. Ссылается на процессуальные нарушения при возбуждении дела об административном правонарушении, составлении протокола, рассмотрения дела судьей, не обеспечившего возможность участия представителя ИК-4 в рассмотрении дела и заявлении ходатайств. Также ссылается на назначение слишком сурового административного наказания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд находит постановление судьи подлежащими изменению.
Признавая виновным ФБУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области в нарушении ветеринарно-санитарных правил, судья обоснованно учитывал, что допущенные нарушения подтверждаются актом проверки, протоколом об административном правонарушении.
Указанные нарушения фактически не оспариваются и в жалобе.
С доводами жалобы о допущенных процессуальных нарушениях при возбуждении дела об административном правонарушении, составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела судьей согласиться нельзя.
В соответствии с ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:
1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;
2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса;
3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;
4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.
По настоящему делу административное расследование не проводилось, в связи с чем дело считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении, который был составлен 24.12.2010. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении был уведомлен начальник ИК-4 К., о чем свидетельствует подписанное им уведомление от 23.1.2.2010.
Дело поступило в суд 29.12.2010, и было назначено к рассмотрению на 15 часов 30 декабря 2010 г., с учетом предстоящих Новогодних праздников, а также положения ч.5 ст.29.6 КоАП РФ, в соответствии с которой дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее пяти суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица.
Руководитель ФБУ ИК-4 К. о месте и времени рассмотрения дела в Зеленоградском районном суде в 15 часов судьей был извещен телефонограммой в 10-09, в связи с чем нельзя согласиться с доводами жалобы о ненадлежащем извещении представителя юридического лица.
Санкция ст.10.6 ч.1 КоАП РФ предусматривает наказание, в том числе и административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Однако судья, при назначении наказания, не мотивировал, чем вызвана необходимость назначение максимального срока приостановления деятельности.
С учетом этого, а также того, что представитель ФБУ ИК-4 в областной суд предоставил копию акта судебного пристава-исполнителя, из которого видно, что почти все указанные в постановлении нарушения ветеринарных правил на сегодняшний день устранены, суд считает необходимым снизить срок административного приостановления деятельности до 35 суток, с учетом 5 суток временного запрета деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 п.2, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 30 декабря 2010 года в отношении ФБУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области изменить, назначенное административное наказание в виде приостановления деятельности по выращиванию и содержанию свиней на 90 суток снизить до 35 суток, с учетом 5 суток временного запрета деятельности с 24 декабря 2010 года.
В остальной части то же постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья: Науменко Б.И.
