РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Дорошенко О.Л. Дело № 12-313 /2010

РЕШЕНИЕ

2 декабря 2010 года      г. Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи Алферовой Г.П.,

при секретаре Елиной А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе ЗАО «Строительная компания «ПромБласт» на постановление Ленинградского районного суда г. Калининграда от 21 октября 2010 года, которым ЗАО «Строительная компания «ПромБласт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб. ... коп.

Заслушав объяснения представителей ЗАО «СК ПромБласт» генерального директора Алексеева И.Н. и адвоката Донсковой А.Н., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя Калининградской областной таможни по доверенности Рубин О.А., полагавшей жалобу не подлежащей удовлетворению, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

14 марта 2008 года Закрытое акционерное общество «Строительная компания «ПромБласт» подало на <данные изъяты> таможенный пост Калининградской областной таможни ГТД № в таможенном режиме «<данные изъяты>» (временный ввоз) на товар: компрессор воздушный на колесных шасси, буксируемый, производительностью <данные изъяты> «<данные изъяты>», <данные изъяты> Г.В., бывший в употреблении, серийный номер <данные изъяты>, изготовитель <данные изъяты>, таможенной стоимостью ... руб., заявленный код товара <данные изъяты>. Срок временного ввоза, первоначально установленный таможенным органом до 14.05.2008г., продлевался до 31.05.2008 г., до 30.06.2008 г., до 30.09.2008 г., до 31.12.2008 г., до 30.06.2009 г., до 31.12.2009 г, окончательно был продлен таможенным органом до 13.03.2010 г.

Вместе с тем, по истечении установленного срока товар - компрессор воздушный на колесных шасси «<данные изъяты>», <данные изъяты> года выпуска, не был вывезен с таможенной территории РФ, а также не был заявлен к иному таможенному режиму, то есть ЗАО «СК ПромБласт» не завершен в установленные сроки таможенный режим, в отношении которого установлено требование о его завершении.

По данному факту 31 марта 2010 года главным государственным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля <данные изъяты> таможенного поста Калининградской областной таможни было вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ЗАО « СК ПромБласт»

В ходе производства по делу было установлено, что только 16 апреля 2010 года ЗАО «СК ПромБласт» подало ГТД № в режиме <данные изъяты> (выпуск товаров в свободное обращение) на вышеуказанный компрессор. Кроме того, с 30 июля 2009 года данный товар перешел в собственность ООО «И.».

В ходе административного расследования проведена товароведческая экспертиза для определения рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, согласно экспертному заключению № от 28 июля 2010 года рыночная стоимость компрессора «<данные изъяты>» по состоянию на 14 марта 2010 года составила ... руб.

30 июля 2010 года в отношении ЗАО «СК ПромБласт» составлен протокол об административном правонарушении №, действия которого квалифицированы по ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ.

13 сентября 2010 года вынесено определение о передаче судье для рассмотрения дела об административном правонарушении №.      

Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше постановление.

В жалобе на постановление ЗАО «СК ПромБласт» просит его отменить и производство по делу прекратить, освободив ЗАО «СК ПромБласт» от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, настаивая на том, что на момент закрытия режима временного ввоза (13 марта 2010 года) периодические таможенные платежи, а также проценты за пользование денежными средствами в режиме временного ввоза уплачены полностью, задолженности не имелось. Подача ГТД в режиме, завершающем процедуру временного ввоза, 16 апреля 2010 года, то есть всего на 1 месяц позже установленного срока, не причинила какого-либо ущерба государственным органам и охраняемым законом общественным интересам. Формальный состав правонарушения не исключает возможности применения положений о его малозначительности.

Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей постановления, суд находит его подлежащим оставлению без изменения.

Частью 3 статьи 16.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за незавершение в установленные сроки таможенного режима, в отношении которого установлено требование о его завершении.

Согласно ст. 209 Таможенного кодекса РФ временный ввоз - таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 210 Таможенного кодекса РФ временный ввоз допускается при условии, что товары могут быть идентифицированы таможенным органом при их обратном вывозе (реэкспорте), за исключением случаев, когда в соответствии с международными договорами Российской Федерации допускается замена временно ввезенных товаров товарами того же типа.

Согласно п. 1 ст. 213 Таможенного кодекса РФ срок временного ввоза товаров составляет два года.

Как предусмотрено п. 3 вышеуказанной статьи, по мотивированному запросу лица, получившего разрешение на временный ввоз, и при отсутствии нарушений требований и условий таможенного режима, установленный срок временного ввоза товаров продлевается по решению таможенного органа в пределах сроков, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

В силу п. 1 ст. 214 Таможенного кодекса РФ не позднее дня истечения срока временного ввоза товаров, установленного таможенным органом, товары должны быть вывезены с таможенной территории Российской Федерации либо заявлены к иному таможенному режиму в соответствии с Таможенным кодексом РФ.

Привлекая ЗАО «СК ПромБласт» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, суд обоснованно исходил из того, что его действия по не вывозу компрессора «<данные изъяты>» с таможенной территории РФ либо не заявлению к иному таможенному режиму (подаче ГТД в режиме, завершающем процедуру временного ввоза) в срок до 13 марта 2010 года образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 ТК РФ. При этом вина ЗАО «СК ПромБласт» в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела.

Обстоятельства совершения административного правонарушения установлены судом полно и правильно, подробно мотивированы в постановлении, всем исследованным доказательствам судом первой инстанции дана в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ надлежащая правовая оценка.

Постановление суда в части установления фактических обстоятельств и наличия в действиях ЗАО «СК ПромБласт» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, не оспаривается.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения и применении ст. 2.9 КоАП РФ не могут быть приняты во внимание, поскольку предусмотренный ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ состав правонарушения является формальным, то есть правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий.

Таким образом, отсутствие причиненного ущерба само по себе не является основанием, освобождающим от административной ответственности, либо свидетельствующим о его малозначительности.

Под таможенным режимом понимается таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Российской Федерации либо за ее пределами.

По смыслу ст. 15 Таможенного кодекса РФ товары и транспортные средства, в отношении которых не завершено таможенное оформление, не могут быть выпущены для свободного обращения, ими никто (ни собственник, ни любое иное лицо) не может пользоваться и распоряжаться. Осуществление прав пользования и распоряжения имуществом без выполнения всех необходимых обязанностей, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу и выбором таможенного режима, фактически означало бы их выпуск в свободное обращение без таможенного оформления и контроля, что в конечном счете разрушило бы таможенный режим, сделало бы невозможным само таможенное регулирование и достижение тех конституционно защищаемых ценностей и целей, для которых оно предназначено.

Таким образом, несоблюдение таможенного режима временного ввоза, предусматривающего полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также не применение к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, нарушает экономические интересы Российской Федерации в сфере государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также фактические обстоятельства, не позволяют его отнести к категории малозначительных.

С учетом изложенного, суд находит постановление судьи законным и обоснованным, действия ЗАО «СК ПромБласт» квалифицированы правильно, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.19 КоАП РФ, установлена, наказание назначено в пределах санкции статьи. Всем доказательствам, содержащимся в деле, суд дал надлежащую оценку. Оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 21 октября 2010 года оставить без изменения, жалобу ЗАО «Строительная компания «ПромБласт»- без удовлетворения.

Судья

Калининградского областного суда                                Алферова Г.П.