Судья Королева Н.С.                                                                                    Дело № 12-136/2010

Р Е Ш Е Н И Е

«16» сентября 2010 г.                                                                              г.Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи Струковой А.А.

при секретаре - Королевой Ю.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Мир-Сервис» на постановление судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 21 июля 2010 года, которым ООО «Мир-Сервис» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 21 июля 2010 года ООО «Мир-Сервис» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в том, что оно, являясь на основании договора от 1 июля 2009 года арендатором торгового места под кафе «В.э.» по <адрес>, привлекло к трудовой деятельности, в частности - в период времени с 2 по 8 апреля 2010 года, гражданина У. И.А.Ш., которому было выдано разрешение на работу на период с 8 февраля 2010 года по 25 января 2011 года, после чего ООО «Мир-Сервис» в установленный законом срок не уведомило УФМС по <адрес> о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина в нарушение требований п. 9 ст. 13.1, п. 4.1 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и постановления Правительства РФ от 18 марта 2008 года № 183 «Об утверждении Правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу».

        В жалобе ООО «Мир-Сервис» ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу по тем основаниям, что срок действия договора аренды торгового места от 1 июля 2009 года истек 31 марта 2010 года и продлен сторонами не был, на момент обнаружения правонарушения ООО «Мир-Сервис» деятельность в кафе «В.э.» не осуществляло и иностранных граждан к трудовой деятельности не привлекало. Кроме того, утверждает, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя ООО «Мир-Сервис» без принятия соответствующих мер по его приводу, вследствие чего нарушено право ООО «Мир-Сервис» на защиту. Также считает, что настоящее дело об административном правонарушении подведомственно арбитражному суду, учитывая привлечение к административной ответственности юридического лица.

         Проверив законность и обоснованность постановления, суд находит его подлежащим оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения.

         Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность, в частности, за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федерального закона от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ).

Правила подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу (далее - Правила), утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2008 года № 183.

Согласно п. 2 Правил работодатель и (или) заказчик работ (услуг), заключившие трудовой и (или) гражданско-правовой договор с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязаны в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанных иностранного гражданина и (или) лица без гражданства.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что гражданин У. И.А.Ш. прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, ему было выдано разрешение на работу на период с 8 февраля 2010 года по 25 января 2011 года, фактически И.А.Ш. был допущен к трудовой деятельности в качестве шеф-повара в кафе «В.э.» генеральным директором ООО «Мир-Сервис» М.Ф.Н.о., после чего в установленный законодательством срок миграционный орган не был уведомлен о привлечении к трудовой деятельности И.А.Ш.

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении от 28 мая 2010 года, объяснениями И.А.Ш. о допуске его к работе и выплате ему заработной платы генеральным директором ООО «мир-Сервис» М.Ф.Н.о., объяснением заместителя генерального директора ООО «Ц.» П.О.П. о передаче в аренду торгового места ООО «Мир-Сервис» под кафе «В.э.», протоколом осмотра от 2 апреля 2010 года, в котором зафиксирован факт осуществления И.А.Ш. трудовой деятельности в кафе «В.э.».

Утверждение в жалобе о том, что ООО «Мир-Сервис» не осуществляло в срок после 31 марта 2010 года деятельность в кафе «В.э.», не привлекало иностранных граждан к трудовой деятельности, а также об окончании действия договора аренды торгового места от 1 июля 2009 года, не может повлечь отмену постановления судьи при том, что фактическое осуществление деятельности в кафе «В.э.» с привлечением к труду иностранных граждан (в том числе И.А.Ш.) объективно подтверждено вышеперечисленными доказательствами и иными материалами дела.

Ссылки ООО «Мир-Сервис» на допущенные процессуальные нарушения являются необоснованными, принимая во внимание, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела были направлены извещения по юридическому адресу и фактическому месту нахождения органов ООО «Мир-Сервис», уведомления были возвращены по истечении срока хранения, представитель ООО «Мир-Сервис» не явился по неизвестной причине, вследствие чего протокол об административном правонарушении был составлен, а дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Мир-Сервис», что не противоречит ч. 4 ст. 28.2, ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Указание в жалобе на подведомственность настоящего дела об административном правонарушении арбитражному суду противоречит части 3 ст. 23.1 КоАП РФ, которой рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.15 КоАП РФ, в том числе совершенных юридическими лицами, не отнесено к компетенции арбитражного суда.

При назначении вида и меры административного наказания судьей принят во внимание факт отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, привлечение к административной ответственности впервые, при этом ООО «Мир-Сервис» назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд находит постановление судьи подлежащим оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения.

         Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 21 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Мир-Сервис» оставить без изменения, жалобу ООО «Мир-Сервис» - без удовлетворения.

Судья Калининградского

областного суда                                                                                А.А. Струкова