Дело № 6-240/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
16 мая 2011 года гор. Калининград
Судья Ленинградского райсуда гор. Калининграда Зонина Ирина Николаевна (г.Калининград, уд.А.Невского,29), при секретаре Карамовой П.Е,
рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из УГПН ГУ МЧС России по Калининградской области ОГПН Московского района г.Калининграда, в отношении юридического лица МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи», расположенного по адресу: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
УГПН ГУ МЧС России по Калининградской области ОГПН Московского района г.Калининграда ДД.ММ.ГГГГ было проведена плановая проверка с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на территории и в зданиях в отношении юридического лица МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи», по адресам: <адрес>; <адрес> ; <адрес>.
В ходе проведенных мероприятий были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами.
ДД.ММ.ГГГГ возбуждено административное дело о совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и направлен в суд на рассмотрение.
Как видно из административного дела, в подстанциях МУЗ «Городская станция скорая медицинская помощь» были установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), введенные в действие Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. за №313, а именно:
Подстанция скорой медицинской помощи (Московская)
<адрес>
п.36 - не произведена огнезащитная обработка несущих металлических конструкций лестничных маршей
п.41 - не произведены испытания наружной пожарной лестницы
п.37 - в помещениях подвального этажа в местах пересечения стен инженерными коммуникациями имеются сквозные отверстия п.40 - на окнах подвального этажа установлены глухие решётки
п.36 - не произведена посредством испытаний повторная оценка эффективности средств огнезащиты, применяемых для обработки деревянных конструкций кровли здания п.З - нарушило иные нормативные документы по пожарной безопасности и нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности, утверждённые в установленном порядке, а именно:
п.6.28* СНиП 21-01-97* - на путях эвакуации первого, второго, третьего, четвёртого этажей установлена криволинейная лестница
п.З.18* СНиП 21-01-97* - предел огнестойкости лестничного марша менее К. 45 п.8.11 СНиП 21-01-97* - кровля здания не оборудована леерными ограждениями п.4 НПБ 110-03 - помещения подвального этажа и чердака не оборудованы автоматической установкой пожарной автоматики
п.3.11 НПБ 104-03 - в коридорах и над выходом из здания отсутствуют световые указатели «Выход»
п.6.25* СНиП 21-01-97*, п.2.2.22 ППБО 07-91 - для отделки стен лестничных клеток применены материалы с неопределёнными показателями пожарной опасности п.6.25* СНиП 21-01-97*, п.2.2.22 ППБО 07-91 - для покрытия пола лестничных клеток применены материалы с неопределёнными показателями пожарной опасности п.6.13* СНиП 21-01-97*- второй, третий, четвёртый этажи здания не оборудованы вторыми эвакуационными выходами
п.6.28* СНиП 21-01-97* - лестница высотой более 45 см, ведущая в подвальные помещения, не оборудована перилами
п.6.9* СНиП 21-01-97* - эвакуационный выход из подвала, ведущий через общую лестничную клетку наружу не имеет обособленного выхода наружу и не отделён от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа
п.2.1.21 ПУЭ - в помещениях здания соединения и ответвления жил электропроводов
выполнены при помощи скруток
п.6.18* СНиП 21-01-97*- двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для
самозакрывания и уплотнениями в притворах
п.8.4* СНиП 21-01-97* - дверь, отделяющая чердак от лестничного марша, не оборудована
противопожарной дверью 2-го типа
Подстанция скорой медицинской помощи (Балтийская)
<адрес>
п.36 - не произведена посредством испытаний повторная оценка эффективности средств огнезащиты, применяемых для обработки деревянных конструкций кровли здания п.36 - не произведена огнезащитная обработка несущих металлических конструкций лестничных маршей
п.57 - в помещениях здания эксплуатация электрических сетей, электроустановок осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике
п.52 - дверь эвакуационного выхода, ведущего из помещений здания на <адрес>, открывается не по направлению выхода
п.34, 89, 91 - сети внутреннего противопожарного водопровода находятся в неисправном состоянии, не осуществляется своевременная проверка их работоспособности с пуском воды в рукавную линию
п.З - нарушило иные нормативные документы по пожарной безопасности и нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности, утверждённые в установленном порядке, а именно:
п.8.11 СНиП 21-01-97* - кровля здания не оборудована леерными ограждениями п.2.12.17 ПТЭЭП - отсутствует технический отчёт о произведенной проверке состояния стационарного электрооборудования и электропроводки освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств
п.6.18* СНиП 21-01-97* - двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах
п.5.18* СНиП 21-01-97* - предел огнестойкости лестничных маршей менее К 45 п.6.25* СНиП 21-01-97*, п.2.2.22 ППБО 07-91 - для покрытия пола лестничных клеток, общих коридоров применены материалы с неопределёнными показателями пожарной опасности п.6.25* СНиП 21-01-97*, п.2.2.22 ППБО 07-91 - для отделки стен лестничных клеток, общего коридора второго этажа (кабинет заведующего подстанцией) применены материалы с неопределёнными показателями пожарной опасности
п.6.16 СНиП 21-01-97* - высота эвакуационных выхода, ведущего из здания наружу (во двор) менее 1,9м
п.6.28* СНиП 21-01-97* - лестница высотой более 45 см, ведущая к основному эвакуационному выходу, не оборудована перилами
п.8.4* СНиП 21-01-97* - двери, отделяющие чердак от лестничного марша, не оборудованы противопожарными дверями 2-го типа
п.6.28* СНиП 21-01-97* - в пределах лестничных маршей разная высота ступеней п.6.9* СНиП 21-01-97* - эвакуационный выход из подвала, ведущий через общую лестничную клетку наружу не имеет обособленного выхода наружу и не отделён от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1 -го типа
Гараж
<адрес>
п.33 - не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности для архива, складских и производственных помещений гаража, котельной
п.41 - не произведены испытания наружной пожарной лестницы, лестницы 3-го типа, ведущей со второго этажа
п.75 - дымовые трубы котельной установки не оборудованы исправными искрогасителями п.40 - в складе №, в бойлерной забиты оконные проёмы
п.67 - не произведена очистка дымохода и печей от сажи в течение отопительного сезона (не реже одного раза в два месяца)
п.36 - в складе металлоконструкций деревянные конструкции не обработаны огнезащитными
составами
п.З - нарушило иные нормативные документы по пожарной безопасности и нормативные
документы, содержащие требования пожарной безопасности, утверждённые в установленном
порядке, а именно:
п.4 НПБ 110-03 - чердачное помещение, проходная, общий коридор начальника ремонтных
мастерских, в помещениях склада металлоконструкций, помещения компрессорной, дежурных
механиков, подсобные помещения котельной не оборудованы автоматической установкой
пожарной автоматики
п.З. 11 НПБ 104-03 - в помещении гаража над выходом для персонала, в учебном классе
инструктажа отсутствуют световые указатели «Выход»
п.12.15*, 12.24 НПБ 88-2001 - в помещениях гаража расстановка пожарных извещателей
(количество и расстояние между ними) не соответствует требованиям НПБ 88-2001
Приложение 12 НПБ 8-2001 - в помещениях архивов, в общих коридорах второго этажа
установлены тепловые пожарные извещатели
п.12.41 НПБ 88-2001, приложение 13 НПБ 88-2001, п.З.4 НПБ 104-03 - в помещениях
рембоксов, склада 002, расточки, в помещениях начальника ремонтных мастерских
отсутствуют ручные пожарные извещатели и звуковые оповещатели
п.4.1 НПБ 104-2003 - в помещениях начальника ремонтных мастерских отсутствует система
оповещения и управления эвакуации людей в случае возникновения пожара
п.8.4* СНиП 21-01-97* - выход на чердак не оборудован противопожарным люком 2-го типа с
размером 0,6 х 0,8 м
п.6.2.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009 - в классе инструктажа отсутствует локальный план эвакуации
людей в случае возникновения пожара, выполненный в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009
п.6.28* СНиП 21-01-97* - лестница 1 типа высотой более 45 см, ведущая со второго на первый
этаж; лестница в раздевалке слесарей, лестница в помещении кладовщика, лестница в
помещении котельной не оборудованы перилами
п.6.28* СНиП 21-01-97* - в отделе эксплуатации имеется перепад высот пола
п.2.1.21 ПУЭ - в помещениях РММ бокса №1, общего коридора складов (около раздевалки
слесарей), в помещении кладовщика, в помещениях котельной соединения и ответвления жил
электропроводов выполнены при помощи скруток
п.53 ППБ 01-03, п.6.25* СНиП 21-01-97*, п.2.2.22 ППБО 07-91 - для отделки стен тамбура
эвакуационного выхода, ведущего из помещения раздевалки слесарей наружу, применены
материалы с неопределёнными показателями пожарной опасности
п.53, п.2.2.22 ППБО 07-91 - для отделки стен диспетчерской, отдела эксплуатации применены
материалы с неопределёнными показателями пожарной опасности
п.6.16 СНиП 21-01-97* - высота эвакуационных выходов из мастерской кочегаров,
диспетчерской менее 1,9 м
п.6.30* СНиП 21-01-97*, п.1.93* СНиП 2.08.02-89*, п.4.2 ГОСТ Р 53254-2009 - лестница 3-го
типа, ведущая со второго этажа здания не соответствует требованиям нормативных документов
Нарушения общего характера
п.З - нарушило иные нормативные документы по пожарной безопасности и нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности, утверждённые в установленном порядке, а именно:
п.6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009 - планы эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009.
Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении о привлечении МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в котором указаны данные нарушения.
В судебном заседании законный представитель юридического лица МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Макаров М.В. признал наличие нарушений, перечисленных в акте и в протоколе об административном правонарушении. Однако указал, что в экстренном порядке приняты все необходимые меры для устранения нарушений, а именно в ДД.ММ.ГГГГ году запланирован капитальный ремонт здания на <адрес>, составлена рабочая смета на планируемые в ДД.ММ.ГГГГ ремонтные работы, имеется план устранения недостатков, выявленных в ходе проверки Госпожарнадзора, с указание дат исправления. Ежедневно на трех подстанция в совокупности поступает 460 вызовов. В настоящее время подстанции обслуживают <адрес>. В случае назначения наказания виде приостановления деятельности, город и <адрес> будет лишен права на оказание скорой медицинской помощи. В соответствии с Приказом, время приезда служебного автомобиля, с момента вызова, составляет 20 минут.
Заслушав представителя юридического лица, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.
Вина юридического лица в совершении административного правонарушения установлена, а также подтверждается материалами дела: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами административного дела, допустимыми и достоверными доказательствами, а также показаниями законного представителя юридического лица. По мнению судьи, у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При рассмотрении вопроса о применении меры административного наказания, в помещениях МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» – суд учитывает те обстоятельства, что в части подстанций действительно подвальные помещения и чердаки не оборудованы системой оповещения, для отделки лестничных клеток и маршов применены материалы с определенными показателями пожарной безопасности, не во всех зданиях и не на всех этажах установлены вторые эвакуационные выходы, на одной подстанции сети внутреннего противопожарного водопровода находятся в неисправном состоянии, т.е. такие нарушения, которые действительно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем.
Однако учитывая высокую социальную важность объекта, лишение граждан возможности на получение скорой медицинской помощи, те обстоятельства, что в настоящее время юридическим лицом предприняты все возможные меры для устранения перечисленных выше нарушений( составлен план устранения нарушений, с указаний конкретных дат и работ, смета работ), а также учитывая те обстоятельства, что доказательств того, что перечисленными нарушениями создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, не добыто, суд считает необходимым назначить МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Реквизиты ГУ МЧС России по Калининградской области
Код ОКАТО: 27401000000
Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области
(ГУ МЧС России по Калининградской области)
Администратор: ИНН 3906129263 КПП 390601001
Номер счета получателя платежа: № 40101810000000010002
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области
БИК: 042748001 КОРСЧЁТ
Код Бюджетной классификации:
177 1 16 90010 01 0000 140 Прочие поступления от денежных
взысканий (штрафов) и иных сумм
Административный штраф в силу ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен через банк не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, после чего незамедлительно представить судье Ленинградского района г. Калининграда документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае невыполнения этих требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа могут быть направлены судебному приставу-исполнителю, а лицо, обязанное уплатить штраф – привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья: Зонина И.Н.
