дело №6-23/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
19 января 2011 года г. Калининград
Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Шубин Д.В., осуществляющий свою деятельность по адресу: г. Калининград, ул. А. Невского, д. 29, при секретаре Минченковой В.В., с участием представителя ООО «Подкова» Минкаилова В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Калининградской областной таможни в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Подкова», имеющего ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: Адрес1
о совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 05 июля 2010 года №№, ООО «Подкова» в таможенный пост Адрес2 Калининградской областной таможни была подана грузовая таможенная декларация (ГТД) с заявленным таможенным режимом свободной таможенной зоны на следующие товары: антифриз готовый, не содержащий этилового спирта «Chevron DEX-COOL Extented Life Antifreeze» в количестве 80 бочек по 208 литров и «Chevron DEX-COOL Extented Life Antifreeze» в количестве 4 картонных коробок по шесть канистр, емкостью 3,785 л. в каждой, страна происхождения США, ввезенные в РФ по коносаменту № от 3.04.2010 года, в контейнере №, по контракту № от 6 июня 2009 года. К ГТД было приложено санитарно-эпидемиологическое заключение № 54.НС.08 450.П.011197.10.06 от 10.10.2006 года на шесть наименований продукции марки «Chevron». 16 апреля 2010 года при осуществлении таможенного досмотра было выявлено, что в контейнере находятся 80 металлических бочек с маркировкой «Chevron DEX-COOL Extented Life AF/C B (Anticongelante/Refrigerante)» и 4 картонных коробки с 6 пластиковыми канистрами в каждой, с маркировкой «GM Approved Chevron DEX-COOL Extented Life Antifreeze/Coolant», в связи с чем, в адрес ООО «Подкова» было направлено уведомление о необходимости в срок до 19 мая 2010 года представить санитарно-эпидемиологические заключения на ввезенные товары, и до 10 мая 2010 года произвести корректировку графы 31 ГТД. В установленный срок ООО «Подкова» санитарно-эпидемиологическое заключение представлено не было. Вышеуказанные действия, по мнению Калининградской областной таможни, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Представитель ООО «Подкова» Минкоилов А.Н. в судебном заседании вину общества в совершении правонарушения не признал и пояснил, что продукт, на который была представлена ГТД ООО «Подкова» - «Chevron DEX-COOL Extented Life AF/C B (Anticongelante/Refrigerante)» и «Chevron DEX-COOL Extented Life Antifreeze/Coolant», являются тем же товаром, что и указанный в перечне наименования продукции санитарно-эпидемиологическое заключение № 54.НС.08 450.П.011197.10.06 от 10.10.2006, что есть Общество представило санитарно-эпидемиологическое заключение, которое соответствовало ввезенному товару. Поскольку протокол об административном правонарушении составлен 05 июля 2010 года, то в отношении вменяемого ООО «Подкова» правонарушения должны применяться правила таможенного оформления товаров, определенные ТК ТС, в соответствии с которыми проверка выполнения санитарно-эпидемиологических норм при ввозе товара в компетенцию таможенных органов не входит. Нотариально заверенная копия санитарно-эпидемиологического заключения № 54.НС.08 450.П.011197.10.06 от 10.10.2006 предоставлена ООО «Подкова» официальным дилером корпорации «Chevron» USA в РФ ООО «Петро-Люб» и оснований сомневаться в ее достоверности и относимости к ввозимому товару у Общества не было. Дело об административном правонарушении просил прекратить.
Заслушав пояснения представителя ООО «Подкова», исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 366 Таможенного кодекса Таможенного Союза установлено, что он применяется к отношениям, регулируемым таможенным законодательством Таможенного Союза и возникшим со дня вступления его в силу.
В силу статьи 14 Таможенного кодекса РФ (далее-ТК), все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК.
В соответствии со статьями 123-124 ТК товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления декларантом таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК, сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
В силу статьи 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для обеспечения соблюдения нормативных правовых актов РФ, касающихся представления таможенным органам Российской Федерации одновременно с грузовой таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям.
Исходя из положений статей 11, 30 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и положений подпункта 5 пункта 1 Порядка выдачи санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224, суд приходит к выводу, что при ввозе в РФ антифриза, декларант обязан представить санитарно-эпидемиологическое заключение.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, предусматривает заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Исходя из примечания 2 к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Подлинность представленного санитарно-эпидемиологического заключения № 54.НС.08 450.П.011197.10.06 от 10.10.2006 Калининградской областной таможней не оспаривается, указанный орган при таможенном оформлении товара, исходя из смысла протокола об административном правонарушении, пришел к выводу о наличии административного правонарушения в действиях ООО «Подкова» в связи с тем, что, по его мнению, ввезенный товар - антифриз «Chevron DEX-COOL Extented Life AF/C B (Anticongelante/Refrigerante)» и «GM Approved DEX-COOL Extented Life Antifreeze/Coolant», не является тождественным продукции компании «Chevron», указанной в санитарно-эпидемиологического заключения № 54.НС.08 450.П.011197.10.06 от 10.10.2006 г., то есть Обществом предоставлен документ, относящийся к другому товару.
В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением №39.КС.11.495.П.001491.04.10 от 28 апреля 2010 года антифриз «Chevron DEX-COOL Extented Life Antifreeze/Coolant» («Chevron DEX-COOL Extented Life AF/C B) соответствует ГН 2.2.5.1313-03.
Согласно сообщению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области (Управление Роспотребнадзора по Калининградской области) №8892 от 16 декабря 2010 года, подписанному руководителем Управления, санитарно-эпидемиологическое заключение №39.КС.11.495.П.001491.04.10 от 28 апреля 2010 года выдано данным учреждением на продукцию «Антифриз «Chevron DEX-COOL Extented Life Antifreeze», которая тождественна с продукцией, указанной в п. 3 санитарно-эпидемиологического заключения № 54.НС.08 450.П.011197.10.06 от 10.10.2006 г.
Данное сообщение поступило от уполномоченного государственного органа, подписано надлежащим должностным лицом, оснований у суда ставить под сомнение достоверность изложенных в нем сведений не имеется, в связи с чем указанное сообщение руководителя Управление Роспотребнадзора по Калининградской области суд кладет в основу решения.
Оценивая сообщения Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области исх. № от 26 апреля 2010 года и исх. № от 10 июня 2010 года, суд принимает во внимание, что в них не содержится утверждений о том, что продукты «Chevron DEX-COOL Extented Life AF/C B (Anticongelante/Refrigerante)» и «Chevron DEX-COOL Extented Life Antifreeze/Coolant» не идентичны ни одному из видов продукции, указанных в приложении к санитарно-эпидемиологическому заключению № 54.НС.08 450.П.011197.10.06 от 10.10.2006, в связи с чем находит их не противоречащими вышеуказанному сообщению руководителя Управление Роспотребнадзора по Калининградской области.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Подкова» в связи с подачей санитарно-эпидемиологического заключения № 54.НС.08 450.П.011197.10.06 от 10.10.2006 при декларировании товаров: антифриз готовый, не содержащий этилового спирта «Chevron DEX-COOL Extented Life AF/C B (Anticongelante/Refrigerante)» и «Chevron DEX-COOL Extented Life Antifreeze/Coolant» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и считает необходимым производство по делу прекратить.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Подкова» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: Адрес1), возбужденному по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ – по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.
Изъятый товар: 80 металлических бочек с маркировкой «Chevron DEX-COOL Extented Life AF/C B (Anticongelante/Refrigerante)», 4 картонных коробки с 6 пластиковыми канистрами в каждой с маркировкой «GM Approved DEX-COOL Extented Life Antifreeze/Coolant» - возвратить ООО «Подкова».
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд г. Калининграда, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Д.В. Шубин
