Дело №6-89/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
22 февраля 2011 года г. Калининград
Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Шубин Д.В., осуществляющий свою деятельность по адресу: г. Калининград, ул. А. Невского, д. 29, при секретаре Минченковой В.В.,
с участием представителя по доверенности МУП ЖКХ «Коммунальник» Телешенко В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении МУП ЖКХ «Коммунальник», юридический адрес: Адрес 1, ИНН №, КПП №
о совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,
Установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от 18 февраля 2011 года, составленному старшим государственным инспектором Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении МУП ЖКХ «Коммунальник», указанная организация осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта – котельной, по адресу: Адрес2, на основании лицензии на осуществление вида деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов <данные изъяты>, выданной Северо-Западным управлением Ростехнадзора 9 апреля 2010 года.
Котельная, эксплуатируемая МУП ЖКХ «Коммунальник», как опасный производственный объект, зарегистрирована в Государственном реестре опасных производственных объектов.
В ходе проведения проверки МУП ЖКХ «Коммунальнщик» в период с 14 февраля 2011 года по 17 февраля 2011 года выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта. В котельной МУП ЖКХ «Коммунальник», по адресу: Адрес2 эксплуатация котлов марки КЕ 6,5-14МТ, регистрационные №, работающих на биотопливе, осуществляется с неисправной автоматикой и сигнализацией, при отсутствии необходимых процедур по допуску в эксплуатацию паровых котлов, чем создается угроза жизни и здоровью для обслуживающего персонала, при этом были выявлены следующие нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.ст. 6.7.5, 7.5.1, 9.1.4, 10.2.12, 10.3.1, 10.3.2, 10.3.5, 14.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов ПБ 10-574-03:
1. Не проведены пусконаладочные работы на паровых котлах, то есть не настроены приборы безопасности, предохранительные клапана, автоматика сигнализации, что может привести к взрыву котла;
2. Не проведено комплексное опробование паровых котлов;
3. Вышеуказанные паровые котлы не предъявлены инспектору Ростехнадзора для первичного обследования и выдачи разрешения на постоянную эксплуатацию, что не подтверждает безопасность их эксплуатации;
4. Паровым котлам не проведено техническое освидетельствование лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию паровых котлов, что представляет угрозу жизни и здоровья обслуживающему персоналу;
5. На паровых котлах неисправны сигнализаторы верхнего и нижнего предельных положений уровней воды (заниженный диаметр присоединительных труб, отсутствие части электродов), что может привести к упуску воды из барабанов котлов и взрыву.
6. Из-за плохой гидроизоляции системы золоудаления и притока в систему грунтовых вод происходят постоянные отказы в работе системы золоудаления паровых котлов, что приводит к постоянным аварийным остановкам котлов.
Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем в действиях МУП ЖКХ «Коммунальник» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Согласно протоколу о временном запрете деятельности юридического лица от 18 февраля 2011 года, с 16 часов 18 февраля 2011 года временно запрещена эксплуатация паровых котлов марки КЕ 6,5-14МТ, регистрационные № в котельной МУП ЖКХ «Коммунальник» по адресу: Адрес2
Представитель МУП ЖКХ «Коммунальник» Телешенко В.В. в судебном заседании вину организации в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что в действительности нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, имеют место, и продолжение эксплуатации паровых котлов КЕ 6,5-14МТ, регистрационные № с этими нарушениями может привести к их взрыву, в связи с чем не возражал против назначения МУП ЖКХ «Коммунальник» возможного административного наказания в виде административного приостановления деятельности данных агрегатов. Помимо этого, Телешенко В.В. пояснил, что, хотя эти котлы и отапливают ряд жилых домов и объектов социальной инфраструктуры в Адрес3, их работа носит вспомогательный характер, постоянно отопление этих объектов осуществляется с помощью котла, работающего на мазуте. Паровые котлы КЕ 6,5-14МТ, регистрационные №, включались в ходе отопительного сезона 2010-2011 г.г. лишь эпизодически, в режиме пусконаладки, на момент проверки Ростехнадзора не функционировали (работал, и работает в настоящее время, только котел, использующий в качестве топлива мазут), и запрет эксплуатации котлов № не приведет к прекращению отопления объектов в Адрес3.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа, выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
Вина МУП ЖКХ «Коммунальник» в совершении административного правонарушения, помимо признания вины, подтверждается следующими собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами:
- протокол об административном правонарушении № от 18 февраля 2011 года. Как следует из записи, сделанной представителем МУП ЖКХ «Коммунальник», с вменяемым правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, он согласен;
- распоряжение о проведении плановой проверки юридического лица от 28 января 2011 года;
- акт проверки № от 17 февраля 2011 года, составленный по результатам проверки в период с 14 по 17 февраля 2011 года СУЗ Роспотребнадзор в отношении МУП ЖКХ «Коммунальник»;
- предписание по результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности № от 17 февраля 2011 года;
- протокол о временном запрете деятельности юридического лица от 18 февраля 2011 года, согласно которому временно запрещена эксплуатация паровых котлов марки КЕ 6,5-14МТ, регистрационные № с 16 часов 18 февраля 2011 года.
Суд, исходя из перечисленных доказательств и пояснений, данных в судебном заседании представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, считает установленным, что эксплуатация паровых котлов марки КЕ 6,5-14МТ, регистрационные №, в том техническом состоянии, в котором они находились на момент проведения проверки СЗУ Ростехнадзора в период с 14 по 17 февраля 2011 года, создает угрозу жизни и здоровью людей – обслуживающего персонала, обеспечивающего эксплуатацию данных агрегатов, ввиду высокой вероятности создания аварийной ситуации. При таких обстоятельствах суд не находит возможным применить менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности агрегатов - паровых котлов марки КЕ 6,5-14МТ, регистрационные №, как не способный обеспечить целей административного наказания при данных обстоятельствах.
При этом суд учитывает, что административное приостановление деятельности паровых котлов марки КЕ 6,5-14МТ, регистрационные № в котельной МУП ЖКХ «Коммунальник» по адресу: Адрес2, не приведет к прекращению отопления жилых домов и объектов социальной инфраструктуры, обслуживаемых данной котельной.
Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность МУП ЖКХ «Коммунальник», суд не усматривает.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.7 ч. 2, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МУП ЖКХ «Коммунальник», юридический адрес: Адрес 1, ИНН №, КПП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности агрегатов - паровых котлов марки КЕ 6,5-14МТ, регистрационные № в котельной МУП ЖКХ «Коммунальник» по адресу: <адрес>, сроком на семьдесят суток, запретив в течение указанного времени их эксплуатацию.
Срок административного приостановления деятельности паровых котлов марки КЕ 6,5-14МТ, регистрационные №, учитывать с момента временного запрета деятельности, то есть с 16 часов 18 февраля 2011 года.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Д.В. Шубин
