дело № 6-578/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
03 ноября 2010 года г. Калининград
Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Гонтарь О.Э.,
рассмотрев материал, поступивший из отдела государственного пожарного надзора Ленинградского района городского округа «Город Калининград», в отношении юридического лица
Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Калининградский технический колледж»
ОГРН №............,
зарегистрированного по адресу: 236029, г......ул.......
ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Отделом государственного пожарного надзора Ленинградского района г. Калининграда при проведении в период с 00.00.00 по 00.00.00 плановой выездной проверки противопожарного состояния ГОУ СПО «Калининградский технический колледж», расположенного по адресам: г......ул....... выявлено нарушение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ №............), утвержденных и введенных в действие приказом Министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 00.00.00 №............; Федерального закона №............ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 00.00.00 №............ «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», введенные в действие Приказом №............ МЧС России от 00.00.00; зарегистрированы в Минюсте РФ 00.00.00 №............; НПБ №............ «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», введенные в действие Приказом №............ МЧС России от 00.00.00 зарегистрированы в Минюсте 00.00.00. №............, а именно:
- Двери в электрощитовых выполнены с пределом огнестойкости менее 0,6 часа:
- п.3. ППБ №............ Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке ;
- 1.82.СНиП №............ Двери кладовых для хранения горючих материалов, мастерских для переработки горючих материалов, электрощитовых, вентиляционных камер и других пожароопасных технических помещений, а также кладовых для хранения белья и гладильных в детских дошкольных учреждениях должны иметь предел огнестойкости не менее 0,6 ч.;
- первый этаж:
- Не установлены перегородки с дверями отделяющие лестничную клетку от поэтажных коридоров, холлов, препятствующие распространению опасных факторов пожара
- п.3 ППБ №............ - наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке;
- СНиП №............ Высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее: 1,2 м — из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, — более 50 чел.;0,8 м — во всех остальных случаях.
- Ширина наружных дверей лестничных клеток и дверей из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее расчетной или ширины марша лестницы, установленной в 6.29.
- Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.
- 6.18* Двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. В зданиях высотой более 15 м указанные двери, кроме квартирных, должны быть глухими или с армированным стеклом.
- Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах.
- второй этаж: те же нарушения, что и на первом этаже, а также:
- Помещение актового зала не оборудованы двумя рассредоточенными эвакуационными выходами ;
- п.3 ППБ №............ – наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке;
- СниП №............ Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь: помещения класса Ф1.1, предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел., помещения подвальных и цокольных этажей, предназначенные для одновременного пребывания более 15 чел.; в помещениях подвальных и цокольных этажей, предназначенных для одновременного пребывания от 6 до 15 чел., один из двух выходов допускается предусматривать в соответствии с требованиями 6.20, г; помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 50 чел.;
- СниП №............* При наличии двух эвакуационных выходов и более они должны быть расположены рассредоточено (за исключением выходов из коридоров в незадымляемые лестничные клетки). Минимальное расстояние L, м, между наиболее удаленными один от другого эвакуационными выходами следует определять по формулам.
- При наличии двух и более эвакуационных выходов общая пропускная способность всех выходов, кроме каждого одного из них, должна обеспечить безопасную эвакуацию всех людей, находящихся в помещении, на этаже или в здании.
- Третий этаж: те же нарушения, что и на втором этаже. Кроме того, выход в чердачное помещения из лестничной клетки не предусмотрен через противопожарный люк 2-го типа и размерами не менее 0,6 Х 0,8м.
- п.8.4 СНиП №............ В чердаках зданий, кроме зданий класса Ф 1.4, следует предусматривать выходы на кровлю, оборудованные стационарными лестницами, через двери, люки или окна размерами не менее 0,6х0,8 м.
- Выходы из лестничных клеток на кровлю или чердак следует предусматривать по лестничным маршам с площадками перед выходом, через противопожарные двери 2-го типа размерами не менее 0,75х1,5 м. Указанные марши и площадки могут быть стальными, должны иметь уклон не более 2:1 и ширину не менее 0,9 м. В зданиях классов №............ высотой до 15 м допускается устройство выходов на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6х0,8 м по закрепленным стальным стремянкам.).
- Учебный корпус, г......ул.......
- Двери в электрощитовых выполнены с пределом огнестойкости менее 0,6 часа
- п.3. ППБ №............ Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке
- 1.82.СНиП №............ Двери кладовых для хранения горючих материалов, мастерских для переработки горючих материалов, электрощитовых, вентиляционных камер и других пожароопасных технических помещений, а также кладовых для хранения белья и гладильных в детских дошкольных учреждениях должны иметь предел огнестойкости не менее 0,6 ч.
- Отделка стен коридоров учебного корпуса выполнена горючими материалами. Не предоставлены сертификаты в области пожарной безопасности, подтверждающие пожарную опасность используемых материалов.
- п.53 ППБ №............ – при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости);
- п.6.25 СНиП №............ «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: №............ - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе;
- В подвальном этаже размещены складские помещения, и иные хозяйственные помещения, вход в них не изолирован от общих лестничных клеток
- п.40 ППБ №............. В зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается:
- устраивать склады горючих материалов и мастерские, размещать иные хозяйственные помещения в подвалах и цокольных этажах, если вход в них не изолирован от общих лестничных клеток;
- п.6.9 СНиП №............ «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - выходы из подвальных и цокольных этажей, являющиеся эвакуационными, как правило, следует предусматривать непосредственно наружу обособленными от общих лестничных клеток здания. Допускается: эвакуационные выходы из подвалов предусматривать через общие лестничные клетки с обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа;
- Не установлена электрозадвижка для пропуска противопожарного расхода воды.
- п.11.7*СНиП №............ Обводную линию у счетчиков холодной воды следует предусматривать, если: имеется один ввод водопровода в здание; счетчик воды не рассчитан на пропуск противопожарного расхода воды. На обводной линии следует устанавливать задвижку, опломбированную в закрытом положении. Задвижка для пропуска противопожарного расхода воды должна быть с электроприводом. Обводную линию следует рассчитывать на максимальный (с учетом противопожарного) расход воды.
- Задвижка с электроприводом должна открываться автоматически от кнопок, установленных у пожарных кранов, или от устройств противопожарной автоматики. Открытие задвижки должно быть сблокировано с пуском пожарных насосов при недостаточном давлении в водопроводной сети.
- Общежитие г......ул.......
- Покрытие пола холлов на путях эвакуации с 2-го по 9-ый этажи выполнено горючими материалами, на который отсутствует сертификат в области пожарной безопасности, подтверждающий его пожарную опасность не более указанной в п.6.25 СНиП №............
- п.3 ППБ №............ - наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке;
- п.53 ППБ №............ – при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости);
- п.6.25 СНиП №............ «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: №............ — для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; №............ — для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.
- Не оборудованы помещения здания (лестничные клетки здания и коридоры) системой аварийного освещения (эвакуационного освещения и освещения безопасности) п.п. 3, 4 ППБ №............; Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. п.6.22 СНиП №............;пути эвакуации должны быть освещены в соответствии с требованием п.7.62 СНиП №............; Эвакуационное освещение в помещениях или в местах производства работ вне зданий следует предусматривать: в местах, опасных для прохода людей; в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей, при числе эвакуирующихся более 50 чел.
По результатам плановой выездной проверки составлен акт проверки №............ от 00.00.00, а в отношении юридического лица - ГОУ СПО «Калининградский технический колледж» 00.00.00 составлен протокол об административном правонарушении за №.............
Допущенные со стороны ОГСУ «...............» нарушения непосредственно влияют на процесс эвакуации людей из здания во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравлений людей продуктами горения с последующей их массовой гибелью, а также на невозможность тушения пожара па ранней стадии, время обнаружения пожара, оповещения о нём.
Таким образом, наличие выявленных в ходе проверки нарушений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В Протоколе об административном правонарушении от 00.00.00 №............ представитель привлекаемого к ответственности юридического лица по доверенности от 00.00.00 М.В.И. представил объяснения, в которых согласился с допущенными нарушениями, указав, что их причиной является недостаточное бюджетное финансирование колледжа по вопросам пожарной безопасности.
В судебном заседании представитель ГОУ СПО «Калининградский технический колледж» М.В.И.. дал пояснения аналогичные изложенным выше, обещал от имени колледжа и его руководства предпринять все возможные меры к устранению нарушений правил пожарной безопасности в сроки, установленные в предписании ОГПН Ленинградского района.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель начальника отдела ГПН Ленинградского района ГО «Город Калининград» УГПН ГУ МЧС России по Калининградской области К.Я.А. пояснил, что в акте от 00.00.00 и протоколе от 00.00.00 законно и правильно зафиксированы все выявленные в зданиях колледжа нарушения. Ранее колледжу уже выдавалось предписание от 00.00.00 №............ на устранение нарушений в области противопожарной безопасности, однако по срокам 00.00.00 выполнена лишь часть мероприятий, указанных в этом предписании. Вместе с тем, большая часть требований, указанных в предписании, имеет срок выполнения 00.00.00 Несмотря на серьёзность нарушений и их неполное устранение, наличие в связи с этим угрозы жизни и здоровью людей при пожаре и на путях эвакуации, источники возникновения пожара в колледже отсутствуют. Только комплексное устранение нарушений ППБ позволит в дальнейшем безопасно использовать помещения колледжа, что технически выполнимо. Есть понимание руководства колледжа и желание довести работу до конца.
В связи с этим органы пожарного надзора не ставят вопрос о приостановлении деятельности колледжа, но так как нарушение имеет место, колледж в силу ст.161 Бюджетного Кодекса РФ является бюджетным учреждением, а на основании ст.239 Бюджетного Кодекса РФ обращение взыскания, в том числе в виде административного штрафа, на средства бюджетной системы осуществляется только на основании судебного акта, настоящее дело передано в суд.
Исследовав материалы дела, выслушав показания свидетеля, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьями 133, 134 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № №............ от 00.00.00 предусмотрены требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях, сооружениях и строениях, а также требования пожарной безопасности к информации о пожарной опасности веществ и материалов, в том числе применяемых в строительстве и ремонте. Указанными правовыми нормами, а также п.6.25 СНиП №............ «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 4.2.3 Свода Правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» от 00.00.00 №............ установлены требования к покрытию полов на путях эвакуации людей из зданий, в том числе в коридорах, которые должны соответствовать определённому уровню пожарной опасности. Данный уровень подтверждается сертификатами в области пожарной безопасности.
Кроме того, п.5.2.13 Свода Правил №............ «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» предусмотрено, что в учреждениях класса Ф1.1, в частности, учебных учреждениях, каждый этаж здания должен иметь не менее 2 эвакуационных выходов.
Из протокола об административном правонарушении, акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 00.00.00 усматривается, что здания ГОУ СПО «Калининградский технический колледж», расположенные по адресам: г......ул....... оборудованы с нарушением приведенных норм законодательства.
Как установлено в судебном заседании, в 00.00.00 года отделом ГПН Ленинградского района проводилась проверка соблюдений требований норм противопожарного законодательства в указанных зданиях колледжа, ему было выдано предписание №............ от 00.00.00 об устранении 56 нарушений. При проверке 00.00.00 установлено, что вышеназванное предписание в части в срок исполнено, однако большая часть мероприятий со сроком выполнения 00.00.00 не исполнена. Таким образом, привлекаемое к ответственности юридическое лицо имело время и возможность надлежащего выполнения обязанностей по приведению занимаемых зданий в соответствие с нормами противопожарной безопасности, однако достаточных мер к выполнению этих обязанностей в полном объёме предпринято не было.
Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами и материалами дела об административном правонарушении подтверждается вина ГОУ СПО «Калининградский технический колледж» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, суд учитывает, что вышеуказанные нарушения являются устранимыми, руководством колледжа начата работа по приведению противопожарного состояния колледжа в соответствие с требованиями правовых норм. Кроме того, предписание ОГПН Ленинградского района в адрес колледжа в значительной своей части имеет срок исполнения 00.00.00 в связи, с чем вопрос о приостановлении деятельности колледжа в настоящий момент контролирующим органом не ставится.
При решении вопроса о назначении наказания за данное административное правонарушение суд учитывает, что представитель привлекаемого к ответственности юридического лица признал наличие нарушений, активно их устраняет, ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности.
В то же время, допускаемые нарушения представляют собой опасность для жизни и здоровья находящихся в зданиях людей, в том числе несовершеннолетних обучающихся, могут привести к тяжким последствиям при допущении дальнейшей эксплуатации этажей зданий больницы без устранения выявленных нарушений.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Калининградский технический колледж» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Назначить Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Калининградский технический колледж» наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Разъяснить Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Калининградский технический колледж», что штраф подлежит уплате на рублевый счет №............, получатель - Управление федерального казначейства по Калининградской области (ГУ МЧС России по Калининградской области), ИНН получателя ..............., КПП получателя ..............., банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, БИК ..............., ОКАТО ..............., назначение платежа: штраф по делу об административном правонарушении, КБК ................
Разъяснить Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Калининградский технический колледж», что административный штраф в силу ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен через банк не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, после чего необходимо незамедлительно представить судье г......ул....... документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае невыполнения этих требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа могут быть направлены судебному приставу-исполнителю, а должностное лицо – привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Копию настоящего постановления направить Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Калининградский технический колледж», ОГПН г......ул....... ГО «Город Калининград».
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г......ул....... в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья: О.Э.Гонтарь
