Дело № 6-25/2010г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«20» января 2010 года г. Калининград
Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Бобылев А.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.19 ч. 1 КоАП РФ, поступивший из Калининградской областной таможни в отношении ООО «Р», юридический адрес: <адрес>, почтовый адрес: <адрес>, ИНН/КПП №, ОГРН №.
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ООО "Р" представило на Московский таможенный пост пакет документов для осуществления отправки на остальную территорию РФ в таможенном режиме ИМ 81 - перемещение Российских товаров, перемещаемых между таможенными органами через территорию иностранного государства партии товара - консервов рыбных в ассортименте в 1344 картонных коробках с датой выработки сентябрь-октябрь 2009 года. В качестве подтверждения происхождения товара были представлены сертификат происхождения товара Калининградской ТПП № от ДД.ММ.ГГГГ и акт экспертизы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ
В ходе проведения таможенного наблюдения и составления рапорта было выявлено расхождение даты производства продукции с актом экспертизы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ указанными в сертификате происхождения № от ДД.ММ.ГГГГ по декларации №, а именно: дата выработки в акте экспертизы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ сентябрь-октябрь 2009 года, а в рапорте наблюдения б/н от ДД.ММ.ГГГГ август-октябрь 2009 года.
В ходе проведения таможенного контроля с целью идентификации вывозимого товара был проведен таможенный досмотр и установлено, что товар представляет собой: консервы рыбные в жестяных банках упакованные в картонные коробки (на каждой банке имеется бумажная этикетка с маркировкой указывающей на наименование продукции и её производителя), на которых имеется маркировка: изготовитель Рыбоконсервный комплекс «Р» Россия <адрес> <адрес>. Юридический адрес ООО «Р» г. <адрес> наименование и дата изготовления товара.
Фактически выявлено частичное несоответствие даты выпуска по акту экспертизы и даты выпуска на маркировке товара, а именно: 56 картонных коробок с консервами «Сельдь атлантическая в томатном соусе» изготовлена ДД.ММ.ГГГГ, а в акте экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ дата выработки указана сентябрь-октябрь 2009 года.
Согласно раздела 4 п. 14.4 приказа № 490 от 21.05.2002г. «Об утверждении положения о порядке перевозки товаров под таможенным контролем между Калининградской областью и остальной частью таможенной территории Российской Федерации», п.2 письма ГТК РФ № 01-06/509991 от 30.12.2003г. «О перемещении товаров между таможенными органами Российской Федерации через территорию иностранного государства» в отношении российских товаров, перемещаемых между таможенными органами через территорию иностранного государства в соответствии со специальным таможенным режимом, установленным пунктом 5 статьи 268 ТК РФ, учитывая условия и требования, установленные постановлением правительства Российской Федерации от 20.11.03г. № 699 «О требованиях и условиях помещения под специальный таможенный режим российских товаров, перемещаемых между таможенными органами Российской Федерации через территорию иностранного государства» при этом в отношении указанных товаров принимаются в качестве таможенной декларации транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы.
Таким образом, ООО "Р" предоставило к отправке по международной товаротранспортной накладной б/н от ДД.ММ.ГГГГ на товар - консервы рыбные в ассортименте в 1344 картонных коробках, в качестве подтверждения: сертификат происхождения товара Калининградской ТПП № от ДД.ММ.ГГГГ, акт экспертизы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ относящиеся частично к другим товарам, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 16.19 ч. 1 КоАП РФ - несоблюдение условий помещения товаров под таможенный режим, содержание которого предусматривает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов путем заявления при декларировании недостоверных сведений о товарах, а равно путем представления недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для помещения товаров под указанный таможенный режим.
По данному факту в отношении ООО «Р» Калининградской областной таможней было возбуждено дело об административном правонарушении № по ст. 16.19 ч. 1 КоАП РФ.
В судебном заседании представители ООО «Р» - О и А, действующие на основании доверенностей, заявленные требования Калининградской областной таможни признали и пояснили, что данный факт действительно имел место, поскольку были перепутаны документы на продукцию.
Представитель Калининградской областной таможни в судебное заседание не явился без уважительной причины, о дате и времени рассмотрения дела таможня извещена надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела.
В соответствии с ст. 268 п. 5 ТК РФ режим «перемещение российских товаров между таможенными органами через территорию иностранного государства» относится к специальным таможенным режимам.
Согласно ст.269 п.1 ТК РФ специальные таможенные режимы предусматривают полное освобождение товаров от таможенных пошлин, налогов, а также неприменение к ним запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
В соответствии с ст.269 п. 3 ТК РФ иные требования и условия помещения товаров под специальные таможенные режимы, а также ограничения по пользованию и распоряжению товарами, помещенными под указанные таможенные режимы, определяются Правительством РФ.
Постановлением правительства Российской Федерации от 20.11.03г. № 699 «О требованиях и условиях помещения под специальный таможенный режим российских товаров, перемещаемых между таможенными органами Российской Федерации через территорию иностранного государства» установлены следующие требования и условия помещения под специальный таможенный режим российских товаров, перемещаемых между таможенными органами Российской Федерации через территорию иностранного государства:
а) отправитель и получатель товаров находятся на территории Российской Федерации;
б) маршрут перевозки товаров (или его часть), по которому предусматривается перемещение товаров, проходит по территории иностранного государства или за пределами территориальных вод Российской Федерации;
в) обеспечение идентификации товаров при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации и последующем ввозе на таможенную территорию Российской Федерации;
г) ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации должен осуществляться в сроки, установленные федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их вывоза с таможенной территории Российской Федерации после помещения под специальный таможенный режим, за исключением случаев изменения количества и состояния товаров вследствие естественного износа или убыли либо изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения, а также изменения количества товаров вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве.
Согласно раздела 4 приказа № 490 от 21.05.2002г. «Об утверждении положения о порядке перевозки товаров пол таможенным контролем между Калининградской областью и остальной частью таможенной территории Российской Федерации», товары, перевозимые с территории Калининградской области на остальную часть таможенной территории Российской Федерации в целях их потребления или использования на этой территории, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в соответствии с таможенным режимом транзита с учетом следующих особенностей. Помещение товаров под таможенный режим транзита производится в таможенном органе, расположенном на территории Калининградской области и в регионе деятельности которого находится отправитель товаров. Под таможенный режим транзита только после таможенного оформления в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения согласно порядку, установленному нормативными правовыми актами ГТК России, помещаются товары, в т.ч. произведенные в Особой экономической зоне в Калининградской области, что должно подтверждаться сертификатами о происхождении товара из Особой экономической зоны в Калининградской области.
Согласно ст. 127 ч. 1 ТК РФ - до подачи таможенной декларации декларант вправе под таможенным контролем осматривать и измерять товары и транспортные средства с разрешения таможенного органа РФ брать пробы и образцы товаров. Указанным правом ООО «Р» не воспользовалось.
Согласно примечанию к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы полученные незаконным путем, документы содержащие недостоверные сведения, документы относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы не имеющие юридической силы.
В ходе расследования установлено, что ООО «Р» заявило отправку № товара - консервов рыбных в ассортименте в 1344 картонных коробках с датой выработки сентябрь-октябрь 2009 года, подтверждая их происхождение из ОЭЗ в Калининградской области сертификатом происхождения товара № от ДД.ММ.ГГГГ, актом экспертизы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, однако в ходе таможенного досмотра было установлено расхождение на 56 картонных коробках с консервами «Сельдь атлантическая в томатном соусе» даты производства продукции с датами выработки продукции, указанными в акте экспертизы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в сертификате происхождения товара № от ДД.ММ.ГГГГ, с фактически представленной таможенному органу датой выработки продукции.
Таким образом, представленный ООО «Р» к таможенному оформлению товара сертификат о происхождении товара в ОЭЗ № от ДД.ММ.ГГГГ в части обнаруженного товара на 56 картонных коробках с консервами «Сельдь атлантическая в томатном соусе» является недействительным, тем самым не соблюдено условие помещения указанного товара под режим 81 - «перемещение российских товаров между таможенными органами через территорию иностранного государства».
Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
ООО «Р» в лице его сотрудников не предвидело вредных последствий своего деяния, хотя должно было и могло их предвидеть. Сотрудники ООО «Р» халатно отнеслись к своим обязанностям по обеспечению идентификации товаров, тем самым допустили нарушение условий помещения товаров под специальный таможенный режим
Указанные обстоятельства также свидетельствуют о том, что ООО «Р» фактически осуществляло отправку на остальную территорию РФ 56 картонных коробок с консервами «Сельдь атлантическая в томатном соусе», на который не имел подтверждения о происхождении его из ОЭЗ в Калининградской области, представив при этом на него недействительный документ - сертификат происхождения товара № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушив тем самым условия помещения товара под специальный таможенный режим, который предусматривает освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Анализ собранных материалов, а именно: сертификат происхождения товара № от ДД.ММ.ГГГГ, акт экспертизы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, СМR б/н от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт б/н от ДД.ММ.ГГГГ, ГТД № АТД № - позволяет сделать вывод о том, что ООО «Р» своим деянием выраженном в несоблюдении условий помещения декларируемого товара под специальный таможенный режим, что повлекло за собой освобождение об уплаты таможенный пошлин, налогов, совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст. 16.19 ч. 1 КоАП РФ - несоблюдение условий помещения товаров и (или) транспортных средств под таможенный режим, содержание которого предусматривает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, путем представления недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для помещения товаров и (или) транспортных средств под указанный таможенный режим.
При назначении наказания суд учитывает, как смягчающее обстоятельство, то, что ранее ООО «Р» к административной ответственности не привлекалось. Отягчающих обстоятельств суд не усматривает.
Оценивая изложенные обстоятельства, суд полагает возможным применить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 4.2, 4.3, 29.10, 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Р» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.19 ч. 1 КоАП РФ.
Назначить ООО «Р», юридический адрес: <адрес>, почтовый адрес: <адрес>, ИНН/КПП №, ОГРН № наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - 56 картонных коробок с консервами «Сельдь атлантическая в томатном соусе» изготовленных ДД.ММ.ГГГГ, находящихся на ответственном хранении на СВХ <данные изъяты> по адресу: <адрес>.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение 10-ти дней.
Федеральный судья
Ленинградского районного суда
г. Калининграда А.В. Бобылев
Копия верна:
