Дело №2-2387/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 мая 2011 года г. Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Бирюкова Э.В.,
при секретаре Лущик Е.А.,
с участием заявителя Рязанцева В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рязанцев В.П. к начальнику УФСБ РФ по Ульяновской области о признании незаконными действий, обязании устранения допущенных нарушений прав,
У С Т А Н О В И Л :
Рязанцев В.П. обратился в суд с заявлением, указывая, что начальником УФСБ РФ по Ульяновской области ему отказано в предоставлении неизвестных копий рапортов военнослужащих особого отдела КГБ СССР А.А.А., Т.О.А., Ш.О.Е. касающихся непосредственно его. Указанные рапорта исполнены ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения им воинской службы в в/ч № в должности старшего оперуполномоченного особого отдела КГБ СССР указанной войсковой части. О данных рапортах ему стало известно в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ. Так как он ознакомился лишь с частью имевшихся рапортов, то есть не в полном объему, то обратился к начальнику УФСБ РФ по Ульяновской области (место нахождения архива ФСБ РФ) с просьбой предоставить ему недостающие части рапортов, однако в удовлетворении данного заявления было отказано, путем прекращения переписки, со ссылкой на ранее дававшиеся ответы на аналогичные запросы.
В судебном заседании заявитель Рязанцев В.П. поддержал заявленные требования, полагал, что достаточных данных о том, что указанные рапорта являются секретными не представлено, считает, что каких-либо данных раскрывающих силы, средства, источники и методы оперативно-розыскной деятельности не содержат и так как рапорта затрагивают его интересы, то они должны быть представлены в его адрес.
Представитель УФСБ РФ по Ульяновской области в судебное заседание не прибыл, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном отзыве указывается на то, что указанные рапорта адресованы начальнику особого отдела и отражают состояние контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности на одном из оперативных участков этого отдела. Рапорт А.А.А. состоит из 5 листов, 2 имеютя у заявителя, рапорт Т.О.А. состоит из 3 листов, 2 имеются у заявителя, рапорт Ш.О.Е. состоит из 3 листов, 1 имеется у заявителя. Листы, которые отсутствуют у заявителя и которые были подготовлены сотрудниками особого отдела для доклада начальнику особого отдела содержат сведения, раскрывающие силы, средства, источники, методы и результаты контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности. Со ссылкой на нормативные документы, представитель УФСБ РФ по Ульяновской области указывает на то, что Управление не имеет права представить заявителю копии указанных недостающих частей рапортов сотрудников особого отдела, в которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну.
Заслушав Рязанцев В.П., исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1203 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне") к сведениям в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности относятся: сведения, раскрывающие силы, средства, источники, методы, планы, результаты разведывательной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения (п.83); сведения, раскрывающие силы, средства, источники, методы, планы, результаты контрразведывательной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения (п.84); сведения, раскрывающие силы, средства, источники, методы, планы, результаты оперативно-разыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения (п.85).
Согласно ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 40-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Федеральной службе безопасности" (принят ГД ФС РФ ДД.ММ.ГГГГ)) документы и материалы, содержащие сведения о военнослужащих, федеральных государственных гражданских служащих, работниках органов федеральной службы безопасности, лицах, оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации, о тактике, методах и средствах осуществления органами федеральной службы безопасности оперативно-служебной деятельности, подлежат хранению в органах федеральной службы безопасности.
Материалы архивов федеральной службы безопасности, представляющие историческую, научную ценность и рассекречиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, передаются на хранение в архивы федерального органа исполнительной власти в области архивного дела в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Исходя из положений ст. ст. 5 - 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об архивном деле в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ ДД.ММ.ГГГГ)) архивные документы ФСБ РФ входят в состав Архивного фонда Российской Федерации и являются государственной собственностью.
Согласно ст. 25 ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» регламентирующей ограничение к архивным документам, основания для таких ограничений следующие:
1.Доступ к архивным документам может быть ограничен в соответствии с международным договором Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с распоряжением собственника или владельца архивных документов, находящихся в частной собственности.
2. Ограничивается доступ к архивным документам, независимо от их форм собственности, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, а также к подлинникам особо ценных документов, в том числе уникальных документов, и документам Архивного фонда Российской Федерации, признанным в порядке, установленном специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии. Отмена ограничения на доступ к архивным документам, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, устанавливается на срок 75 лет со дня создания указанных документов. С письменного разрешения гражданина, а после его смерти с письменного разрешения наследников данного гражданина ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, может быть отменено ранее чем через 75 лет со дня создания указанных документов.
В соответствии приказом ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 90 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по организации исполнения запросов по архивным документам") запрос не подлежит рассмотрению в следующих случаях:
- если ответ по существу поставленного в нем вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В судебном заседании установлено, что из УФСБ РФ по Ульяновской области представлены сведения о наличии в указанных рапортах сведений, раскрывающих силы, средства, источники, методы и результаты контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности.
В материалах дела имеются копии ответов на имя Рязанцев В.П. из УФСБ РФ по Ульяновской области: от ДД.ММ.ГГГГ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении переписки с заявителем, ввиду разрешения ранее подобных обращений; от ДД.ММ.ГГГГ о возможности ознакомления с материалами своего личного дела, за исключением документов, составляющих государственную и иную охраняемую тайну, для чего заявителю необходимо прибыть в г.Ульяновск; от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности представления документов относящихся к интересующим заявителя лицам.
Суд находит, что порядок принятия решений в данном случае соблюден, а также принимает во внимание, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.
Исследования имеющихся копий рапортов показало, что заглавие рапортов отсутствует, то есть не видно на чье имя они исполнены, отсутствуют иные реквизиты, что позволяет суду сделать вывод о том, при копировании данные части рапортов намерено не воспроизводились.
Доводы заявителя о том, что данные рапорта не относятся к документам, содержащим охраняемую законом информацию, и могут быть направлены в его адрес почтой, своего подтверждения в судебном заседании не нашли.
Суд приходит к выводу о том, что рапорта военнослужащих А.А.А., Т.О.А. и Ш.О.Е., исполненные ими ДД.ММ.ГГГГ и адресованные начальнику особого отдела, в части отсутствующих листов, содержат сведения, раскрывающие силы, средства, источники, методы и результаты контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая отсутствие нарушения прав Рязанцев В.П. по заявленным требованиям, несостоятельность доводов последнего, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Рязанцев В.П. о признании незаконным действий начальника УФСБ РФ по Ульяновской области, обязании устранения нарушенных прав отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд в течение десяти дней.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Э.В. Бирюков
