Дело №2-1044/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 февраля 2011года г.Калининград
Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе судьи Шубина Д.В., при секретаре Минченковой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бубнова В.В. о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ФБУ ИК-9 и ФБУ ИК-8 УФСИН МЮ РФ по Калининградской области в связи с несвоевременным переводом денежных средств на лицевом счете,
УСТАНОВИЛ:
Бубнов В.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц ФБУ ИК-9 и ФБУ ИК-8 УФСИН МЮ РФ по Калининградской области в связи с несвоевременным переводом денежных средств на лицевом счете, указав следующее.
7 октября 2010 года, отбывая наказание в местах лишения свободы, он убыл из ФБУ ИК-9 в ОИБ №1 (больницу) ФБУ ИК-8. Согласно выданной ему финансовой справке №, на его лицевом счету находились денежные средства в размере <данные изъяты> рубля. В больнице ФБУ ИК-8 он находился до 25 ноября 2011 года. В ФБУ ИК-8 был переведен его лицевой счет. В период нахождения в ФБУ ИК-8 он приобрел продукты питания на сумму не более 1300 рублей. 25 ноября 2011 года он был переведен из больницы ФБУ ИК-8 в ФБУ ИЗ-39/1, однако, его лицевой счет не был переведен в указанное учреждение, в связи с чем в течение длительного времени он был лишен возможности пользоваться принадлежащими ему денежными средствами с 25 ноября 2010 года по день подачи заявления, то есть по 15 декабря 2010 года. Кроме того, должностные лица ФБУ ИК-9 не переводили в ФБУ ИК-8 его пенсию по инвалидности за октябрь и ноябрь 2010 года. По мнению заявителя, указанными действиями (бездействием) должностных лиц ФБУ ИК-8 и ФБУ ИК-9 были нарушены его права и свободы, в связи с чем просит признать их незаконными, и обязать должностных лиц ФБУ ИК-8 и ФБУ ИК-9 устранить допущенные нарушения.
Представитель ФБУ ИК-9 Гущина Г.Ю. с требованиями Бубнов В.В. не согласилась и пояснила, что заявитель отбывал наказание в ФБУ ИК-9. 7 октября 2010 года он был направлен для лечения в больницу ФБУ ИК-8. Хотя направление на лечение и не является переводом осужденного из учреждения, тем не менее, по инициативе администрации, лицевой счет Бубнова В.В. был переведен в ФБУ ИК-8. В ноябре 2010 года после окончания лечения Бубнов В.В. убыл в ФБУ ИЗ-39/1. Лицевой счет данного осужденного был переведен в их учреждение, о чем стало известно только в декабре 2010 года, в результате ежемесячной сверки спецчасти и бухгалтерии, после чего 20 декабря 2010 года лицевой счет был переведен в ФБУ ИЗ-39/1. Денежные средства, перечислявшиеся Бубнову В.В. в качестве пенсии из Пенсионного фонда, надлежаще переводились на его лицевой счет. Считает, что вины руководства ФБУ ИК-9 в сложившейся ситуации не усматривается, в удовлетворении заявления Бубнова В.В. просила отказать.
Представитель ФБУ ИК-8 Новичкова О.В. в удовлетворении заявления Бубнова В.В. просила отказать, пояснив, что данное лицо находилось на лечении в больнице ФБУ ИК-8 до 25 ноября 2011 года. Поскольку после окончания лечения планировалось возвратить Бубнова В.В. в ФБУ ИК-9, то лицевой счет осужденного был переведен в указанное учреждение. Однако, 25 ноября 2010 года, в связи с назначением судебного заседания в декабре 2010 года, в котором должен был участвовать Бубнов В.В., последний был в срочном порядке переведен не в ФБУ ИК-9, а в ФБУ ИЗ-39/1. Считает, что администрация ФБУ ИК-8 не допустила нарушений в связи с переводом лицевого счета Бубнова В.В. в другое учреждение, поскольку решение о направлении Бубнова В.В. в ФБУ ИЗ-39/1 было принято внезапно, после составления документов о переводе лицевого счета.
Бубнов В.В. о дате, времени и месте рассмотрения его заявления извещен надлежащим образом.
Выслушав представителей ФБУ ИК-8 и ФБУ ИК-9, изучив материалы дела, суд находит заявление Бубнова В.В. подлежащим частичному удовлетворению.
Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 88 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и денежных переводов. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.
Согласно п. 12 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, утвержденной Приказом МЮ РФ от 8 декабря 2006 года №356, при переводе осужденного, подозреваемого или обвиняемого в другое учреждение специальный отдел (группа) учреждения не менее чем за 24 часа до выбытия осужденного, подозреваемого или обвиняемого представляет в бухгалтерию список лиц, подлежащих переводу, с указанием пункта выбытия каждого осужденного, подозреваемого или обвиняемого. На основании списка составляется финансовая справка. В финансовую справку записывается сумма остатка денежных средств осужденного с указанием, в том числе суммы, заработанной в этом учреждении, и данные об израсходованном лимите через магазин на день перевода. Указанные в справке данные о наличии денег, исполнительных листов подтверждаются подписью убывающего лица и заверяются начальником учреждения, главным бухгалтером и скрепляются печатью, после чего передаются в специальный отдел учреждения для приобщения к личному делу убывающих. Согласно п. 13 этой же Инструкции на месте назначения финансовые справки из личных дел изымаются и передаются в бухгалтерию под роспись бухгалтера в личном деле. Работники бухгалтерии учреждения - получателя финансовой справки после приема финансовых справок в тот же день сообщают отправителю об их поступлении, а также свои банковские реквизиты. Работники бухгалтерии учреждения-отправителя в трехдневный срок осуществляют перечисление денежных средств на счет учреждения-получателя.
В соответствии с п. 11 указанной Инструкции остаток личных денег по лицевым счетам в конце месяца сверяется в установленном порядке.
07 октября 2010 года Бубнов В.В. был этапирован из ФБУ ИК-9 в больницу ФБУ ИК-8 для прохождения медицинского обследования. Туда же был переведен лицевой счет Бубнова В.В.
19 октября 2010 года на счет ФБУ ИК-9 поступили денежные средства – пенсия Бубнова В.В. за октябрь 2010 года, в размере <данные изъяты>, с вычетом средств на питание за 7 дней, которые 10 ноября 2010 года после сверки бухгалтерии ФБУ ИК-9 со спецотделом зачислены на временный счет в ФБУ ИК-8 для перечисления на лицевой счет Бубнова В.В. 18 ноября 2010 года на счет ФБУ ИК-9 были перечислены денежные средства для выплаты в качестве пенсий осужденным за ноябрь 2010 года, в том числе Бубнову В.В. в размере <данные изъяты> <данные изъяты>. 20 декабря 2010 года лицевой счет Бубнова В.В. переведен из ФБУ ИК-9 в ФБУ ИЗ-39/1. Указанные сведения подтверждаются платежным поручением № от 19 октября 2010 года, списком на пенсии за октябрь 2010 года, выпиской из лицевого счета №, платежным поручением № от 18 ноября 2010 года, списком на пенсии за ноябрь 2010 года, заявкой на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ.
Ввиду изложенного нарушений требований вышеуказанных норм действующего законодательства при зачислении пенсии Бубнов В.В. за октябрь и ноябрь 2010 года на его лицевой счет, в действиях администрации ФБУ ИК-9 не имеется.
25 ноября 2010 года Бубнов В.В. на основании определения судьи Центрального районного суда г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ был переведен из ФБУ ИК-8 в ФБУ ИЗ-39/1.
Как следует из выписки из лицевого счета №, заявки на кассовый расход от 25 ноября 2010 года Б000001805, денежные средства, находящиеся на расчетном счете Бубнова В.В. в сумме <данные изъяты> переведены 26 ноября 2010 года из ФБУ ИК-8 в ФБУ ИК-9.
Таким образом, лицевой счет сотрудниками ФБУ ИК-8 был переведен не в то учреждение, куда был направлен Бубнов В.В., а в другое.
При таких обстоятельствах суд считает установленным, что Бубнов В.В. вследствие нарушения порядка перевода лицевого счета осужденного, допущенного администрацией ФБУ ИК-8, в период с момента его перевода в ФБУ ИЗ-39/1 25 ноября 2010 года до 20 декабря 2010 года (день перевода лицевого счета из ФБУ ИК-9 в ФБУ ИЗ-39/1) был лишен возможности пользоваться денежными средствами, находящимися на его лицевом счете, и признает, что это повлекло нарушение права осужденного, предусмотренного ст. 88 УИК РФ - приобретать продукты питания и предметы первой необходимости, и считает необходимым признать действия администрации ФБУ ИК-8 в связи с необоснованным переводом личного счета осужденного Бубнова В.В. в ФБУ ИК-9, незаконными. При этом суд отвергает возражения представителя ФБУ ИК-9 о том, что права Бубнова В.В. реально нарушены не были, так как он не обращался в бухгалтерию по поводу выделения ему денежных средств с лицевого счета на покупку лекарств, поскольку, не имея лицевого счета в том учреждении, где он находился, Бубнов В.В. в указанный период не мог распоряжаться денежными средствами, находящимися на счете, что само по себе является необоснованным ограничением права. Не может быть принят во внимание довод и представителя ФБУ ИК-8 об отсутствии вины администрации ФБУ ИК-8 в сложившейся ситуации, ввиду внезапности принятого решения об этапировании Бубнова В.В. в другое учреждение, так как это обстоятельство не относится к числу случайных, непреодолимых, исключительных, которые могли бы послужить достаточным поводом для освобождения от ответственности.
Рассматривая требование заявителя обязать администрации ФБУ ИК-8 и ФБУ ИК-9 устранить допущенные нарушения, суд находит их не подлежащими удовлетворению, поскольку на момент рассмотрения заявления Бубнов В.В. содержится в ФБУ ИК-9, в этой же организации находится его лицевой счет, куда зачислены все причитающиеся ему выплаты, и нарушение в действиях администрации ФБУ ИК-8, установленное судом согласно настоящему решению, устранено.
Руководствуясь статьями 194-198,199, 254 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу Бубнов В.В. удовлетворить частично.
Признать действия ФБУ ИК-8, выразившиеся в переводе денежных средств с лицевого счета Бубнова В.В. 26 ноября 2010 года в ФБУ ИК-9 – незаконными.
В удовлетворении остальных требований, изложенных в жалобе Бубнова В.В., отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд в течение десяти дней.
Судья Д.В. Шуб
